הצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון מס' 40) (סמכויות קצין ביקורת הגבולות ופקח), התשפ"ד-2024

הצעת החוק מרחיבה את סמכויותיהם של קציני ביקורת גבולות ופקחים, בעיקר בכל הנוגע לטיפול באנשים שסורבה כניסתם לישראל או ששוהים בה שלא כדין. השינויים העיקריים הם: סמכות להשתמש בכוח: קצין ביקורת גבולות או פקח יהיו רשאים להשתמש בכוח סביר כדי להרחיק אדם מישראל, אם אותו אדם סירב להיענות לדרישתם. בנוסף, הם יוכלו להשתמש בכוח סביר כדי להביא אדם למקום שבו הוא אמור להיות מוחזק, אם אותו אדם סירב להיענות לדרישתם להזדהות ולהיענות לדרישה. חיפוש גופני: קצין ביקורת גבולות יהיה רשאי, בדומה לשוטר, לערוך חיפוש על גופו של אדם שסורבה כניסתו לישראל או ששוהה בה שלא כדין, וכן לתפוס חפצים שעלולים לסכן את ביטחון הציבור או את ביטחון האדם עצמו. סמכות זו תופעל רק בעת מילוי תפקידו של הקצין. הזדהות והצגת תעודה: קצין ביקורת גבולות ופקח יזדהו באמצעות תג גלוי וכן יציגו תעודה חתומה על ידי שר הפנים, המעידה על תפקידם וסמכויותיהם, לפי דרישה. החזקה במשמורת: קצין ביקורת גבולות יהיה רשאי להחזיק אדם שסורבה כניסתו לישראל או ששוהה בה שלא כדין, במקום שנקבע לכך, עד להרחקתו מישראל או עד להחלטה אחרת. החזקה זו תהיה כפופה לתנאים מסוימים, כמו שמירה על כבוד האדם ובריאותו, והפרדה מאסירים פליליים. החזקה במקום משמורת: פקח או שוטר יהיו רשאים לדרוש מאדם להגיע למקום משמורת, אם יש יסוד סביר לחשד שהוא שוהה בישראל שלא כדין, או אם הוצא נגדו צו הרחקה או צו משמורת. במקרים מסוימים, אם האדם מסרב, ניתן יהיה להשתמש בכוח סביר כדי להביאו למקום המשמורת. תנאי מינוי לפקח ולממונה ביקורת גבולות: מוצע לקבוע תנאים חדשים למינוי פקחים וממוני ביקורת גבולות. בין היתר, נדרשת הסכמת משטרת ישראל, הכשרה מתאימה, והיעדר עבר פלילי. בנוסף, נדרשת הסכמת שר לביטחון לאומי במקרים מסוימים. תקופת מעבר: מוצע לקבוע תקופת מעבר של שישה חודשים, במהלכה פקחים וממוני ביקורת גבולות שכיהנו בתפקיד לפני כניסת החוק לתוקף, ימשיכו לכהן בתפקידם גם אם אינם עומדים בכל התנאים החדשים, וזאת כדי לאפשר רצף פעולה. החוק נועד להתמודד עם שינויים בהגירה ועם הגידול במספר הזרים השוהים בישראל, ולצמצם את מספר השוהים הזרים שלא כדין.

מקור: הצעת חוק לקריאה הראשונה