האתר משתמש בכלי אנליטיקה (Microsoft Clarity) כדי להבין איך גולשים משתמשים בו — מפות חום וניתוח דפוסי גלישה, בלי מידע מזהה. הכלי נטען רק אם תאשרו. פרטים נוספים
רשומה רשמית מהמאגר. נוסח הקבצים מחולץ מהמסמך הרשמי. זה לא תקציר ולא פרשנות — המקור המחייב הוא הקובץ.
מחלץ את נוסח הישיבה מהקובץ הרשמי
יבגני סובה (ישראל ביתנו):31
אבי מעוז (נעם):33
שר המורשת עמיחי אליהו:35
יום הסטודנט הלאומי36
משה טור פז (יש עתיד):36
יוסף טייב (ש"ס):39
חוה אתי עטייה (הליכוד):41
לימור סון הר מלך (עוצמה יהודית):42
יבגני סובה (ישראל ביתנו):45
ואליד אלהואשלה (רע"מ – הרשימה הערבית המאוחדת):47
עופר כסיף (חד"ש-תע"ל):49
שר המורשת עמיחי אליהו:52
מסמכים שהונחו על שולחן הכנסת
היו"ר אמיר אוחנה:
חברות וחברי הכנסת, שלום. שלום גם לאורחינו ביציע, לחיילות וחיילי צבא ההגנה לישראל. אני מתכבד לפתוח את ישיבת הכנסת. היום יום שלישי ג' בסיוון התשפ"ו, 19 במאי 2026.
הודעה למזכיר הכנסת.
מזכיר הכנסת דן מרזוק:
ברשות יושב-ראש הכנסת, אני מתכבד להודיעכם, כי הונח היום על שולחן הכנסת הדוח השנתי 52 של נציב תלונות הציבור לשנת 2026.
עוד אבקש להודיעכם כי על פי סעיף 96(ד) משחדל חבר הכנסת משה ארבל לכהן בכנסת ביום ג' בסיוון התשפ"ו, 19 במאי 2026, נמחק שמו מהצעות חוק שהיה שותף להן עם מציעים אחרים.
בנוסף אבקש להודיעכם כי הונחו היום על שולחן הכנסת מסקנות ועדת הבריאות בעקבות דיון מהיר בהצעתם של חברי הכנסת אחמד טיבי, יסמין פרידמן, קטי קטרין שטרית ואימאן ח'טיב יאסין בנושא: מחסור בתקני רופאים בבתי החולים הציבוריים. תודה.
היו"ר אמיר אוחנה:
תודה רבה.
נאומים בני דקה
היו"ר אמיר אוחנה:
הנושא הראשון שעל סדר-היום הוא נאומים בני דקה. חברי הכנסת המבקשים להירשם מוזמנים להצביע בעד כעת. עד שאקבל לידיי את הרשימה, ראשונת הדוברות היא חברת הכנסת לימור סון הר מלך. בבקשה.
לימור סון הר מלך (עוצמה יהודית):
אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, הסכמי אוסלו המיטו על מדינת ישראל אסונות רבים מספור, אסונות מדיניים, אסונות ביטחוניים ואסונות לאומיים, שאת מחירם שילמנו בנהרות של דם יהודי במשך 33 השנים האחרונות. במשך שנים ניסו למכור לציבור בישראל אשליות של שלום, אבל במציאות קיבלנו טרור, ויתורים על חלקי ארץ אהובה והפקרת הביטחון של אזרחי ישראל. לכן החלטתי כי בכל יום שלישי אקדיש את הנאום בן הדקה שלי לסעיף אחר, לעיוות אחר או לסכנה אחרת שהביאו איתם הסכמי אוסלו, עד לביטולם המוחלט, בעזרת השם.
היום אני מבקשת לדבר על היחסים הכלכליים שלנו עם הרשות. אנחנו מעבירים להם מיסים, והם משלמים אותם כמשכורות לרוצחי יהודים, וככל שהרצח יותר אכזרי, ככל שיותר דם יהודי נשפך, כך המשכורת של הרוצח המתועב גדלה בהתאמה. כה אמר הטרוריסט אבו מאזן בכנס של הפתח בשנת 2025: אנחנו חוזרים ומדגישים כי אנו מתפארים בהקרבה של השהידים, האסירים והפצועים. אמרתי לכם ואני עומד במילתי: גם אם יישאר לנו גרוש אחד, הוא יהיה מיועד לאסירים ולשהידים, ולעולם לא אתן ואתם לא תאפשרו להוריד שום התחייבות, אינטרס או גרוש שניתן להם. הם חייבים לקבל הכול כמו בעבר.
מדינת ישראל לא יכולה להמשיך לעצום עיניים. אסור לנו להמשיך ולהחזיק בקונספציות שהתפוצצו לנו בפרצוף פעם אחר פעם. הגיע הזמן למחוק את הסכמי אוסלו ולהחזיר את האחריות הביטחונית והריבונית המלאה לידי מדינת ישראל. תודה רבה.
היו"ר אמיר אוחנה:
תודה רבה.
יסמין פרידמן (יש עתיד):
אני מקווה שגם אנחנו נקבל שתי דקות במקום דקה.
היו"ר אמיר אוחנה:
חבר הכנסת סמיר בן סעיד, ולאחר מכן – חבר הכנסת ואליד אלהואשלה. בבקשה.
סמיר בן סעיד (חד"ש-תע"ל):
שלום. קודם כול אני מאחל החלמה מהירה לסוהיל מלחם, ראש עיריית ג'דיידה-מכר, וגם לעביד עביד, סגנו, שנפגעו. היה מקרה ניסיון רצח של שניהם באותו יישוב. אני אומר, עד מתי היד החופשית לכנופיות הפשע והפשיעה אצלנו בחברה הערבית?
הדבר השני שאני רוצה גם להתייחס אליו הוא לגנבות של השודדים, המתנחלים, בגדה המערבית ליד ג'לג'וליה ולובאן א-שרקיה. שם גנבו ושדדו 1,500 ראשי צאן, וזה בעזרה ובליווי של צה"ל. ברגע שהאנשים התחילו להחזיר את מה שיש להם, את העיזים ואת הכבשים שיש להם, צה"ל התערב מייד והתחיל בירי חי. כתוצאה מזה נפטר יוסף אל-כעבאנה, אללה ירחמו, מג'לג'יליא. הם לא הסתפקו בזה – גם מנעו מאמבולנס להגיע. אחר כך גם גנבו את הכלב של העדרים. הכלב חזר ממרחק של 50 קילומטרים למקום שלו.
אני אומר לכם מכאן, אני אמשיך לטפל בעניין הזה עד שאנחנו נחזיר את כל 1,500 ראשי הצאן לידיים ולאנשים שלהם. תודה לכם.
היו"ר אמיר אוחנה:
תודה. חבר הכנסת ואליד אלהואשלה, ואחריו – חבר הכנסת משה טור פז.
ואליד אלהואשלה (רע"מ – הרשימה הערבית המאוחדת):
מכובדי היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, אני שוב מזכיר לכולם, גם לממשלה, ש-20% מכלל אזרחי המדינה הם אזרחים ערבים. יכול להיות שראש הממשלה שכח שיש כאן יישובים ערביים. אני רוצה להזכיר לו שהוא מכיר את ערערה בנגב ומכיר את אום אל-פחם, וגם את קלנסואה הוא מכיר. שלשום נורו סוהיל מלחם ועביד עביד, ראש המועצה וסגנו, ולא שומעים תגובה מראש הממשלה ולא מהשר שאמון על ביטחון הציבור. ריבונו של עולם, איפה הממשלה? אף אחד לא התייחס לנושא הזה. מצופה מראש הממשלה לעמוד, לדבר ולהתעניין במה שקורה בחברה הערבית. כל שבוע אנחנו עולים לכאן ומדברים על ענייני הפשיעה, וכאילו אין ממשלה; יש ממשלה רק ליהודים.
אז אני פונה לכולם ואומר להם שחברי הכנסת שנמצאים כאן – אנחנו משרתים את הציבור שלנו, ודורשים התערבות של הממשלה. זה, בעניין הזה.
היו"ר אמיר אוחנה:
תודה.
ואליד אלהואשלה (רע"מ – הרשימה הערבית המאוחדת):
משפט אחד ואני מסיים. מהעמדה הזאת אני קורא לכלל האזרחים בחברה הערבית להגיע ביום שבת לג'דיידה-מכר ולהשתתף בהפגנה, שקראו לה ועדת המעקב והוועד הערבי לרשויות המקומיות. תודה.
היו"ר אמיר אוחנה:
תודה. חבר הכנסת משה טור פז, ואחריו – חבר הכנסת אחמד טיבי.
משה טור פז (יש עתיד):
אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, אני קורא לכם, חברי הכנסת, שלא נהפוך את המקום הזה לעיר מקלט. עיר מקלט הייתה ביתם של עבריינים, ובכנסת ישראל צריך להיות כבוד לשלטון החוק.
פורסם היום כי ישנה כוונה של היועצת המשפטית להגיש כתב אישום נגד אחת מחברות הכנסת, והינה, אנחנו כבר שומעים שבוועדת הכנסת לא יהיה רוב, כי הקואליציה תתייצב ותתנגד כדי להסיר את כתב האישום. אז אני קורא מכאן לחברי הכנסת, קואליציה ואופוזיציה: אדם זכאי לחזקת חפות, גם חבר כנסת, וחבר כנסת שמוגש נגדו כתב אישום ילך ויגן על עצמו בבית המשפט. במקרה הזה, חשיפת זהות איש שב"כ, לא משנה באיזה תירוץ, נראית לי על פניה עבירה חמורה מאוד, אבל אני לא קובע. בשביל זה יש בית משפט. ההסתתרות מאחורי ועדת הכנסת כדי לא לעמוד לדין היא בושה.
כנסת ישראל לא צריכה להיות מחסה לעבריינים. דין חבר כנסת כדין אזרח מהשורה, ויואיל ויתכבד כל מי שמוגש נגדו כתב אישום להילחם על חפותו במקום אחד – בבית המשפט ובו בלבד.
היו"ר אמיר אוחנה:
תודה. חבר הכנסת אחמד טיבי. אחריו – חבר הכנסת יוראי להב הרצנו. בבקשה.
אחמד טיבי (חד"ש-תע"ל):
כבוד היושב-ראש, חברי הכנסת, היום פורסם כי השרה רגב, מלווה בראש הממשלה, תחנוך תחנת רכבת באזור טייבה. תחנה.
יסמין פרידמן (יש עתיד):
היא חזרה מחו"ל?
אחמד טיבי (חד"ש-תע"ל):
חכי. זה הסיפור: התחנה הזאת הוקמה לאחר שהופקעו לפני שנים רבות 90 דונמים מטייבה, מהאדמות של טייבה. ועדה מקצועית של הרכבת קבעה שהשם הוא "תחנת רכבת טייבה". לפני תקופה מנכ"ל הרכבת, שהוא מינוי פוליטי, החליט לשנות את השם ל"השומרון – טייבה"; לא טייבה השרון, לא טייבה, "השומרון – טייבה", ואז להזמין גם את ביבי. גם שודדים את הקרקע ומפקיעים אותה וגם לא רוצים שהתחנה תיקרא טייבה. מה היה קורה לביטחון של מדינת ישראל, לאגו היהודי, אם התחנה הייתה נקראת "תחנת רכבת טייבה"? או תחנת טירה, קראו לה "טירה – כוכב יאיר". מה היה קורה אם היו קוראים לה טירה? כפר קאסם: "כפר קאסם – ראש העין". מה היה קורה אם זה היה כפר קאסם? אבל שוהם: "תחנת רכבת שוהם". נקודה. עד כמה הגזענות יכולה להציף אתכם? עד כמה? לממשלה אני אומר.
היו"ר אמיר אוחנה:
תודה. חבר הכנסת יוראי להב הרצנו, ואחריו – חבר הכנסת אבי מעוז.
יוראי להב הרצנו (יש עתיד):
תודה רבה, אדוני היושב-ראש. ראשית כול אני רוצה לברך את החיילות והחיילים מגדוד ארז שמכבדים אותנו בנוכחותם במליאה. ברוכים תהיו. תודה שאתם משרתים כדי שאנחנו נוכל לשרת אתכם כאן.
ולדברים. כולנו שמענו ששר החינוך יואב קיש מסתיר או רוצה להסתיר את הנתונים של תלמידי ותלמידות ישראל, בבחינת אם נצליח להסתיר אז לא תהיה בעיה, ואם לא תהיה בעיה אז הכול בסדר ולא צריך לפתור שום דבר, כי אין בעיה. רק יש בעיה, כי המבחנים הארציים לשנת 2025, ששר החינוך יואב קיש ניסה להסתיר, חושפים תמונת מצב עגומה, כי רק 3% מתלמידי כיתות ט' הגיעו לרף המצופה במדעים וטכנולוגיה; במתמטיקה רק 37% מתלמידי כיתות ו' הגיעו לרף המצופה; באנגלית רק 36% מתלמידי כיתות ו' הגיעו לרף המצופה.
חברות וחברי הכנסת, בלי חינוך של עולם ראשון אין כלכלה של עולם ראשון; אם אין חינוך של עולם ראשון אין בריאות ורווחה של עולם ראשון; בלי חינוך של עולם ראשון אין ביטחון של עולם ראשון, ואם לא תהיה לנו היכולת להגן על עצמנו כמדינה של עולם ראשון, פשוט לא נהיה. ההפקרות של משרד החינוך תחת יואב קיש מסכנת את מדינת ישראל סיכון אסטרטגי. ולכן, אני שמח שבקרוב נביא ימים טובים יותר, שפויים יותר, שבהם מערכת החינוך תונהג בידי אנשים כשירים, נשים שכשירות לבצע את תפקידן, כמו מירב כהן.
היו"ר אמיר אוחנה:
תודה. אני מתכבד להזמין את חבר הכנסת אבי מעוז. אחריו – חברת הכנסת שרון ניר. בבקשה.
אבי מעוז (נעם):
תודה, אדוני היושב-ראש. המשנה ליועמ"שית המודחת גיל לימון דיבר היום בוועדה על חשש מייעוץ משפטי פוליטי, ובאותו הרגע האירוניה התאבדה מבושה. לימון הוא זה שמונה על ידי ועדת איתור שבראשה עמד מנדלבליט, שלימון היה העוזר המקורב שלו. לימון הוא זה שמתוך אג'נדה פוליטית ברורה, יחד עם הבוסית שלו, מנסה לעכב ולפסול כל החלטה של הממשלה – הנוכחית, כמובן, אבל לא הקודמת. לימון הוא זה שמייצג בצורה הכי מובהקת את תפיסת ההפיכה המשטרית שלפיה הייעוץ המשפטי הוא סמכות-העל, מעל נבחרי הציבור, ולנבחרי הציבור אין כלל שיקול דעת משל עצמם. לימון, שהחריב את מוסד הייעוץ המשפטי והפך אותו לפוליטי, מתריע מפני ייעוץ משפטי פוליטי? אתם יודעים מה זה מזכיר לי? מזכיר את מי שרצח את הוריו ומתלונן שהוא יתום. תודה רבה.
היו"ר אמיר אוחנה:
תודה רבה. חברת הכנסת שרון ניר. אחריה – חבר הכנסת יבגני סובה. בבקשה.
שרון ניר (ישראל ביתנו):
אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, אני מבקשת לדבר על הפיל שבחדר – על חוק הפטור מגיוס. השבוע מאות רבות של אנשי מילואים קיבלו צווי 8 לחודשים יולי-אוגוסט-ספטמבר, 100 ימי מילואים במספר רק ליולי-אוגוסט-ספטמבר, וזאת אחרי שרבים מהם עשו כבר 600 ו-700 ימים מאז 7 באוקטובר, שלא לומר היו כאלה שעשו עוד בינואר, והם יגיעו כבר ל-130 ימים בשנה, וכדומה.
אני אגיד שאחד המג"דים היום מסר לוואלה שיש לו כבר בתוך הגדוד ארבעה גרושים, תשעה מפוטרים, והמצב המשפחתי, העסקי והסטודנטיאלי של אותם לוחמי המילואים הולך ומידרדר. והקואליציה? פשוט צרצרים. מנותקים. חתן ועדת חוץ וביטחון, בועז ביסמוט, שהוא יושב-ראש ועדת הפטור מגיוס, רץ אתמול לערוץ 14 ומשווק את חוק ההשתמטות כאילו היה איזה מוצר אטרקטיבי.
אז אני שואלת: איך אתם יכולים להתבונן בעיניים של אותו ציבור משרת? עד מתי? לא מספיק לכם עשרה דגלים אדומים שהרמטכ"ל נופף? לא מספיק לכם האמירות הברורות שהצבא קורס לתוך עצמו, גם צבא המילואים וגם הסדיר? אני אומרת לכם, אם אתם לא מסוגלים לגייס 100,000 צעירים בריאים וכשירים לשירות צבאי, תפנו את הכיסא. אנחנו נגייס אותם. תודה רבה.
היו"ר אמיר אוחנה:
תודה רבה. וכעת חבר הכנסת – לא לא לא. רבותיי, אני אפנה את היציע. אין מחיאות כפיים בכנסת. תודה רבה. מרגע זה אין מחיאות כפיים. תודה.
וכעת חבר הכנסת יבגני סובה, ואחר כך – חברת הכנסת יסמין פרידמן. בבקשה.
יבגני סובה (ישראל ביתנו):
כבוד היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, מי בכלל דיבר על ניצחון מוחלט? היה דבר כזה? כאן, בבית הזה, כמה פעמים נאמרו משפטים: אנחנו נגיע לניצחון מוחלט, ואתמול אנחנו שומעים שרה בכירה, חברה בקבינט, השרה מירי רגב, אומרת: מי בכלל דיבר על ניצחון מוחלט? אני עכשיו יצאתי מהוועדה לחוק התקשורת. דיונים עד הלילה. אני מזמין גם את חברי הקואליציה. רק בתקשורת עצמאית אפשר להגיד דבר כזה, כי אם לא תהיה תקשורת עצמאית, היא לא תוכל להגיד דבר כזה, להגיד את האמת, כי זה מה שיש לה בראש.
אבל מה שחשוב פה להבין, שאחרי שנתיים וחצי של הממשלה הזאת, לא שלא הגעתם להכרעה – אתם מנסים לשכתב את ההיסטוריה. אתם מנסים היום למכור לציבור את השקר הזה ולהגיד שמי בכלל דיבר על ניצחון מוחלט. אז על מה דיברתם שנתיים וחצי? אם לא דיברתם על ניצחון מוחלט, אז תבואו, תגידו כאן לפני הבחירות שלא השגתם הכרעה בשום חזית, כל החזיתות פתוחות, ותגידו את האמת לציבור לפחות בינתיים, כשיש תקשורת עצמאית ובלתי תלויה.
היו"ר אמיר אוחנה:
תודה רבה. כעת חברת הכנסת יסמין פרידמן. אחריה – חברת הכנסת מטי צרפתי הרכבי. בבקשה.
יסמין פרידמן (יש עתיד):
תודה, אדוני היושב-ראש. אני באתי לכאן רק כדי להזכיר לגילה גמליאל כמה דברים. גילה גמליאל, השרה שהיה לה זמן ללכת להדפיס קלסר מיוחד שכתוב עליו המצע של יש עתיד, מפלגת ביחד – באתי להזכיר לגילה גמליאל שלמפלגה שהיא שייכת אליה אין בכלל מצע כבר 20 שנה, אז את מתלוננת על זה שיש לנו מצע? בטח ובטח ליש עתיד יש מצע ותוכניות, ואנחנו גם פועלים על פי התוכניות – משהו דמיוני לחלוטין בעיני גילה גמליאל, כנראה.
בנוסף, באתי להזכיר לגב' גילה גמליאל שהיא הייתה שרת המודיעין ב-7 באוקטובר. זה כאילו עבר מתחת לרדאר. היא הייתה שרת המודיעין בזמן הטבח, בזמן המחדל גם המודיעיני הכי גדול, לפי טענתם כל היום. והשרה הזאת מעיזה. אני במקומה לא הייתי מוציאה את האף שלי מהבית, הייתי עוברת מדינה, אבל היא – יש לה מה להגיד על מפלגות אחרות. אז גב' גילה, רק באתי להגיד לך שמהיום, כל יום שאני אעלה לדוכן, המשפט הראשון שלי יהיה: גילה גמליאל, שהייתה שרת המודיעין ב-7 באוקטובר. תודה.
היו"ר אמיר אוחנה:
תודה. חברת הכנסת מטי צרפתי הרכבי, ולאחר מכן, אחרונת הדוברות לשלב זה – חברת הכנסת יעל רון בן משה.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד):
אדוני היושב-ראש, מה קורה למדינה שלא אכפת לה מחינוך ילדיה? המנהיג הוא נתניהו, והעננה על עם הספר שחורה, גדולה ומדאיגה. שר החינוך מסתיר מהציבור את ציוני המיצ"ב במדעים. זה לא בא לו טוב רגע לפני הפריימריז. אבל הכתובת הייתה על הקיר. מערכת החינוך בישראל בקריסה. חסרים מורים, חסר תקציב, חסרה הובלה, חסר חזון. הישגי ילדי ישראל צונחים בכל המדדים הבין-לאומיים. תוצאות של מדינות עולם שלישי. זה מה שאנחנו, עולם שלישי. אז מה שר החינוך לא רצה שנדע? שרק 3% מתלמידי כיתות ט' עמדו ביעדי ההישגים במדעים שקבע המשרד בעצמו, רק 22% באנגלית, ובשפה – רק 38%. והשר, במקום להשפיל מבט, מאשים את הרשות הארצית למדידה והערכה בחינוך.
ומה עצוב? שבממשלה הזו אפילו חינוך ילדינו הוא פוליטי. מתקצבים במיליארדים חינוך עצמאי ללא לימודי ליבה, אבל מרעיבים את מערכת החינוך הממלכתית.
מאיר פרוש (יהדות התורה):
מה קשור ליבה? 3% ליבה?
היו"ר אמיר אוחנה:
חבר הכנסת פרוש, אם תרצה, תוכל להירשם. לא נעלתי את הרשימה.
מאיר פרוש (יהדות התורה):
- - - שיחזירו כסף.
היו"ר אמיר אוחנה:
בבקשה.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד):
מתקצבים במיליארדים, כן, מיליארדים, חינוך עצמאי ללא לימודי ליבה, ומרעיבים את מערכת החינוך הממלכתית. ממשלה שמקדשת בערות זו ממשלה שמאיימת איום אסטרטגי על עתיד המדינה.
היו"ר אמיר אוחנה:
תודה, גברתי. חברת הכנסת יעל רון בן משה, ואחריה – חברת הכנסת צגה מלקו. בבקשה.
יעל רון בן משה (כחול לבן – המחנה הממלכתי):
תודה רבה, אדוני היושב-ראש. חבריי וחברותיי חברות הכנסת, ראשית, אני מברכת את חיילות וחיילי גדוד ארז שנמצאים איתנו, גדוד מעורב, לוחמים, לוחמות. שימו לב, גם פה במליאה יושבות חברות כנסת, כולל חברות בוועדת החוץ והביטחון, גם מהאופוזיציה, גם מהקואליציה – חברתי לימור, חברתי שרון, חברתי מטי. אנחנו יכולות להיות בכל מקום ויכולות לעשות הכול, ולא פחות טוב. תמשיכו בדרך שלכם, ואנחנו נמשיך לייצג אתכם כאן. זה לא עניין פוליטי.
ועוד באותו עניין. מחר בשעה 09:00 נתכנס בוועדת החוץ והביטחון לדון בחוק הפטור מגיוס, שלא יוסיף אף חייל לצה"ל. בשעה 10:00 נדון באותה ועדה, בוועדת החוץ והביטחון, על להאריך את השירות שלכם בחצי שנה נוספת, כי אין מספיק חיילים. אז בבואכם לבחירות הקרובות, שאולי יהיו הבחירות הראשונות עבורכם, תזכרו את הדבר הזה, שבכנסת הזו נותנים לציבורים שלמים פטור מגיוס בעוד שלכם מאריכים את הגיוס.
וחבר הכנסת פרוש, ידידי, אנחנו יכולים לדבר על הדברים שעות, אנחנו הרי גם יכולים להגיע להסכמות, ולימודי התורה עבורי הם לא פחות מאשר עבורך, והיהדות עבורי היא לא פחות מאשר עבורך, אבל יש גם צרכים ביטחוניים למדינת ישראל, ואנחנו צריכים לדאוג שיהיה פה גם ביטחון וגם שירות וגם לימודי תורה. לא הוגן שחיילות וחיילי גדוד ארז שיושבים כאן יישאו את כל הנטל לבדם. תודה רבה.
היו"ר אמיר אוחנה:
תודה רבה. חברת הכנסת צגה מלקו, ואחריה, אחרון הדוברים – חבר הכנסת סימון דוידסון.
צגה מלקו (הליכוד):
אדוני היושב-ראש, חבריי חברי כנסת, אתם שמעתם על הילדה היימנוט קסאו? היימנוט קסאו, עוד מעט שנתיים וחצי מאז שנחטפה מהמקום הכי בטוח – הבית שלה במרכז קליטה. אני לא בטוחה, החברה הישראלית, ברוב הגדול, אם בכלל היא יודעת או שמעה על זה, כי אם היו יודעים, אם היו שומעים, הייתי רואה אותם בהפגנות למענם, למענה. גם הייתי רואה אותם בכל מיני מקומות מסתכלים על התמונה של היימנוט.
חבריי חברי הכנסת ואורחים נכבדים, תאמינו לי, איך יכול להיות? זה מדיר שינה – ילדה בת תשע נחטפה מהמקום הכי בטוח שלה. מדינת ישראל עד עכשיו לא מצאה אותה. איך יכול להיות? וההורים שלה נשארו לבד במרכז קליטה, והילדה או-טו-טו בת 12.
אני רוצה להגיד לכל החברה ישראלית: אני רוצה שתרגישו. אם היימנוט הייתה הבת שלכם או נכדה, אחיינית, אחות, מה הייתם מרגישים? תחשבו על הילדה הזאת. אני חושבת שזאת תעודת עניות ובושה גדולה לחברה הישראלית.
היו"ר אמיר אוחנה:
תודה רבה, גברתי. חבר הכנסת סימון דוידסון. לאחר מכן נעבור לנושא הבא שעל סדר-היום, ציון יום ירושלים.
סימון דוידסון (יש עתיד):
תודה רבה, אדוני היושב-ראש. כנסת נכבדה, אני רוצה לברך את ראש עיריית ירושלים משה ליאון. אם תסתכל אצלך בלו"ז ביומן, תגלה שב-1 ביולי, אחד האירועים הגדולים בציונות היהודית מתרחש באצטדיון טדי, פתיחת המכבייה. מה זה המכבייה בכלל? אנשים מסתכלים, חושבים, אירועי ספורט. זה האירוע השני בגודלו בעולם מבחינת מספר המשתתפים אחרי המשחקים האולימפיים. אלפי יהודים, ציונים, ספורטאים, מאמנים; משלחות מגיעות למדינת ישראל, לעיר הבירה שלנו ירושלים, ששם יתרחשו הרבה מאוד מאירועי הספורט. השנה האירוע הזה הוא בסימן שאלה גדול מאוד – הרבה מאוד מבטלים, יש קשיים גדולים מאוד, יש פחד להגיע. אני חושב שאנחנו כחברי הכנסת צריכים לעודד, לדבר, לתמוך גם תקציבית באירוע הגדול הזה, שהוא דרמטי למדינת ישראל, דרמטי.
ולכן, זה הזמן להגיד לכל היהודים בתפוצות העולם שרוצים להגיע: תגיעו. נשמור עליכם. יהיה פה בטוח. תגיעו לעשות ספורט, ואנחנו כמדינת ישראל נחבק אתכם. ויישר כוח לעיריית ירושלים, שתומכת בספורט יום-יום, שעה-שעה, למען ילדי ישראל. תודה.
היו"ר אמיר אוחנה:
תודה רבה.
יום ירושלים ויום זכרם של יהודי אתיופיה שנספו בדרכם לישראל
היו"ר אמיר אוחנה:
חברות וחברי הכנסת, אנחנו נעבור לנושא הבא שעל סדר-היום – כאמור, ציון יום ירושלים ויום זכרם של יהודי אתיופיה שנספו בדרכם לישראל.
כבוד ראש העיר ירושלים חברנו משה ליאון וחברי מועצת העיר והנהלת העיר, ברוכים הבאים לכנסת. משפחות שכולות יקרות שנמצאות איתנו כאן ביציע, חיילות וחיילי צה"ל היקרים, מכובדיי כולם, חז"ל לימדונו כי ירושלים ניצבת בטבורו של העולם. עבור העם היהודי, זו לא הייתה רק אמונה, אלא מציאות חיים של ממש. במשך אלפיים שנות גלות בכל קצוות תבל יהודים נשאו את ירושלים בליבם, בתפילתם ובחלומם. בכל אחת מתחנות חייו של כל יהודי, ברגעי השיא וברגעי השפל, ירושלים הייתה על שפתותינו ומחשבותינו. מאז ימי דוד המלך, שקבע את ירושלים כבירת הנצח של העם היהודי, נקשרה נפשו של עמנו בעיר הזאת בקשר עמוק כל כך שאפילו השפה מתקשה להעביר, וניסיונות נפלאים לכך היו בשפע.
ירושלים לא הייתה רק בירה מדינית ורוחנית אלא מקור זהות, אמונה ותקווה, מקום שבו לבבות העם התאחדו בכל פעם מחדש. גם בשנים הארוכות של הגלות, הלב היהודי לא עזב אותה אפילו ליום אחד. לא התייאשנו מהכמיהה לשוב אליה. דורות על דורות של יהודים שחיו בגלות ודיברו בשפות שונות, לבשו בגדים שונים וחיו תחת שליטים אחרים, חלמו לחזור אליה, ואנו כולנו זכינו להגשים את חלום הדורות, חלום שאנחנו עדיין, גם בימים אלה, עמלים על הגשמתו.
בד' בסיוון תשכ"ז, 12 ביוני 1967, התנקזו רעיונות אלה לדבריו של ראש הממשלה דאז לוי אשכול כשסקר את המלחמה בפתח ישיבתה הראשונה של הכנסת ממש כאן, בדוכן שלידי, מאז פרצה מלחמת ששת הימים. "על כפות המאזניים", כך אמר, "היה מוטל קיומה של מדינת ישראל, תקוות דורות וחזון שנתממש בימינו. עתה, כעבור שבוע ימים מישיבתה האחרונה של הכנסת, שהתקיימה לשאון הפגזים, מתכנסים אנו כשבשורת הניצחון בפינו. נהדפה תוקפנות האויב, נשבר רובו המכריע של כוחו - - - ירושלים אוחדה. זו הפעם הראשונה מאז קום המדינה שיהודים מתפללים ליד הכותל המערבי, שריד בית קודשנו ועברנו ההיסטורי". בדברים אלה לראשונה הכנסת מדווחת על ריבונות יהודית מלאה על בירתנו הנצחית.
יום ירושלים הוא גם היום המיוחד שבו אנחנו מציינים את זכרם של אחיותינו ואחינו בני העדה האתיופית שנספו בדרכם ארצה בעת שביקשו לממש כמיהתם העזה לציון, לירושלם. הם חלמו ללכת על אדמת ארץ ישראל, לראות בעיניהם את עיר הקודש ולנשום את אוויר הריה הצלול של עירנו, של בירתנו. כאשר הבינו שהחלום העתיק עשוי להפוך למציאות, הם לא המתינו ופשוט יצאו לדרך. בשם הכנסת אני מבקש לחבק את המשפחות שאיבדו את יקיריהן בדרך הארוכה, המסוכנת והמטלטלת אל הארץ המובטחת. רוח הציונות שהובילה אותם למסע, חיה בדור ששרד את המסע הזה ועברה אל הדורות הבאים שנולדו כצברים. בכך זכתה את מדינת ישראל במיטב בניה ובנותיה של ביתא ישראל, המקדשים את זכר הנספים לא רק מעצם חייהם כאן אלא בתרומתם האדירה למדינה שאליה ערגו. אנו זוכרים את הנספים, מוקירים את מגשימי החלום ונושאי הלפיד בימינו, שעושים חיל בצבא ובכל תחומי החיים, ויחד מתחייבים להמשיך לבנות, לבצר ולשמור על ירושלים, בירת הנצח של העם היהודי ושל מדינת ישראל. תחי מדינת ישראל. תחי ירושלים.
אני מתכבד להזמין כעת את חברת הכנסת צגה מלקו, ראשונת הדוברות ביום המיוחד. בבקשה.
צגה מלקו (הליכוד):
אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, אורחים מכובדים, ובראשם ראש העיר ירושלים, אני עומדת כאן היום אבל הראש שלי והלב שלי נמצא הרחק מכאן. הם נמצאים שם, בחולות הצורבים של סודאן. אני רוצה לקחת אתכם איתי רגע למסע ההוא. כמי שיודעת לספר סיפורם של אחרים, הסיפור הזה הוא קודם כול הסיפור שלי, של הבשר והדם שלי. זה לא היה סתם עוד מסע נדודים, זה היה רגע שבו קהילה שלמה קמה יום אחד, השאירה מאחור את כל החיים שהכירה ויצאה לדרך אל עבר החלום, החלום שאלפי שנים קראנו לו ירוסלם, ירוסלם.
תבינו, כשאנחנו מדברים היום על ציונות ועל הקרבה, אנחנו לרוב חושבים על שדה קרב, על החיילים במדים. אבל הציונות של הקהילה שלי, של יהדות אתיופיה, נכתבה בדם של אימהות, סבים וסבתות שקרסו בדרך; של ילדים קטנים שפשוט לא שרדו את המדבר האכזר, את מחנות המעבר בסודאן, את המחלות והרעב והנורא ביותר.
שמעתי את סיפורם של בני העדה שלי שסיפרו על המסע – הליכה בלילה. הם אומרים שהם לא נפלו בקרב מול צבא האויב, הם נפלו בקרב על הזכות הפשוטה להגיע הביתה, לארץ ישראל, לירוסלם, עם עיניים בורקות ואמונה טהורה. הרבה מהם נשארו שם, קבורים בחול. את רובם אפילו לא יודעים איפה קברו. אלפי ביתא ישראל יוצאי אתיופיה נספו בסודאן. תחשבו על סדר הגודל של ההקרבה הזאת. קהילה שלמה ששמה את כל מה שיש לה על הכף, שמוכנה לשלם את המחיר הכי כבד שאפשר בכלל לדמיין רק כדי לגעת באדמה הזאת שאנחנו הולכים עליה עכשיו בחופשיות. הנספים האלה, הגיבורים האמיתיים שלי, הם המגש שעליו ניתנה לנו החזרה למולדת, לירוסלם.
כשאני מסתכלת מסביב היום וראה את הילדים והנכדים שלנו שגדלים כאן, אני יודעת שהם חיים את החלום שאותם אלפים חלמו ולא זכו לראות. החובה שלי היא החובה של כולנו, והיא לספר את הסיפור שלהם לא רק דרך הטקסים הרשמיים וועדות ומילים גבוהות של פוליטיקאים, אלא להישיר מבט ולדבר מהבטן; להגיד בקול רם: הדרך לירושלים רצופה בעצמות של האנשים היקרים והטהורים ביותר שידענו. לספר את הסיפור הזה בטקסים וועדות זה פשוט לא מספיק. הגיע הזמן שמערכת החינוך שלנו תתעורר. הסיפור של יוצאי אתיופיה – הגבורה והאובדן בסודאן – הוא פרק שחייב להיות חלק בלתי נפרד מתוכנית הלימודים של כל ילד וילדה בישראל.
ההיסטוריה הזאת היא לא רק ההיסטוריה של ביתא ישראל או יהדות אתיופיה; זו ההיסטוריה של עם ישראל כולו. בדיוק כמו שלומדים על העליות הראשונות ועל המעפילים ועל חלוצי העמק, כך כל תלמיד צריך להכיר את החלוצים שהלכו ברגל דרך המדבר. זה הסיפור המשותף של עם ישראל כולו. אי-אפשר להמשיך ולדחוק אותו לשוליים או ליום אחד בשנה.
הם הולכים איתי לכל מקום. כל צעד שאני עושה במשכן הזה, כל החלטה, כל מאבק שאני מנהלת – המטען הזה נמצא איתי על הכתפיים, דוחף אותי קדימה. אנחנו לעולם לא נשכח אותם. בגללם ובזכותם אנחנו פה.
חבריי חברי הכנסת, חובה להכניס את ההיסטוריה של יהדות אתיופיה לספרי הלימוד. לא יכול להיות שזה רק פעם בשנה בטקסים; לא יכול להיות שפעם בשנה יראו בתוכנית טלוויזיה או ידברו רק במקרה של טרגדיה, ובמיוחד כשחיילינו נופלים נזכרים ביהדות אתיופיה. אנחנו שותפים בבניית מדינת ישראל; אנחנו שותפים בבנייה של ארץ ישראל. עבורנו ארץ ישראל כולה זה ירוסלם. למען ירוסלם שילמנו מחיר כבד, אבל בזכותם אנחנו פה. יהי זכרם ברוך.
היו"ר סימון דוידסון:
תודה רבה לחברת הכנסת מלקו. יעלה ויבוא חבר הכנסת משה קינלי טור פז. בבקשה.
משה טור פז (יש עתיד):
אדוני היושב בראש, חבריי חברי הכנסת, ראש העיר ירושלים, אכן יום חגיגי, יום ירושלים, ואני חושב שיפה לירושלים החיבור שנעשה עם הזיכרון ליהדות אתיופיה, שכיסופיה לירושלים באמת הם אות וסמל דווקא בימים אלה. זה – מצד אחד. מצד שני, האמת היא שקצת קשה לחגוג כשהנתונים מכל כיוון כל כך קשים: נתוני הפשיעה שרק הולכים וגדלים; מצב מערכת החינוך – הזכירו פה את ה-3% הנהדרים במדעים, עד כדי כך שטוען חבר הכנסת פרוש: אם זו ליבה, האם זה שכרה? יש לנו אלימות שמשתוללת; יש שחיתות בממשלה; כתבי אישום נגד עוד ח"כים; יוקר מחיה מאמיר. והצפון, מה נגיד על הצפון? תחת אש.
ולמרות זאת, במסורת היהודית, גם כשהמצב קשה, צריך לחייך ואפילו לצחוק. זה גם קשור לירושלים. אדוני היושב-ראש, תן לי לספר לך סיפור קשה ומקסים כאחד. מסופר בגמרא במסכת מכות על ארבעה חכמים, רבן גמליאל, רבי אלעזר בן עזריה, רבי יהושע ורבי עקיבא, שהיו הולכים. בשלב מסוים הם מגיעים לירושלים – זה בחלק השני של הסיפור – מגיעים להר צופים וקורעים את בגדיהם. הם מגיעים להר הבית ורואים שועל יוצא מבית קודשי-הקודשים. הם בוכים, החכמים, אבל רבי עקיבא צוחק. אמרו לו: מה אתה צוחק? אמר להם: למה אתם בוכים? אז הם אומרים לו: זה בית המקדש שנאמר עליו "והזר הקרב יומת", עכשיו שועלים הולכים בו, לא נבכה?
הוא אומר להם: לכן אני צוחק. למה אתה צוחק? הוא מביא את הפסוק מישעיהו "ואעידה לי עדים נאמנים את אוריה הכהן ואת זכריהו". מה הקשר ביניהם? זה מבית ראשון, זה מבית שני. אוריה הנביא ניבא, אומרת הגמרא: "לכן בגללכם ציון שדה תחרש". לעומת זאת, זכריה ניבא: "עוד ישבו זקנים וזקנות ברחובות ירושלם". כל עוד לא התקיימה הנבואה הראשונה של אוריה, לא הייתי בטוח, אומר רבי עקיבא, שמתקיימת השנייה. ברגע שאני רואה מול העיניים את השועל יוצא מבית קודשי-הקודשים בנבואה הראשונה, אני יודע שעוד ישבו זקנים וזקנות. זה בדיוק המקום שמציג רבי עקיבא – דווקא מתוך הקושי, דווקא מתוך הצער, דווקא מתוך ה"שועלים ילכו בו", רבי עקיבא צוחק, ואכן חכמים אומרים לו: עקיבא ניחמתנו, עקיבא ניחמתנו.
אז אדוני היושב בראש, כשאני רואה תקופה שיש בה כל כך הרבה צער, שיש בה גם לא מעט חורבן, האם אפשר לומר שזה "עקבתא דמשיחא", מה שקראו חז"ל, תקופת עקבי משיח? מה הם היו אומרים על התקופה הזאת? היוקר מאמיר? גם אצלנו. המלכות תיהפך למינות? מה נגיד? אני לא אגיד. תוכחת בית ועד. "הגליל יחרב", אומרים חז"ל, "ואנשי הגבול מסתובבים מעיר לעיר ולא יחוננו - - - והאמת", הם מסיימים את הדברים, "תהא נעדרת". אין אמת. הכול פוסט-אמת. כל אחד מעלה את האמת שלו. ככה אומרים חז"ל על ימי עקבי המשיח. אז כן, דווקא מתוך התקופה הקשה אפשר לצחוק, לחייך ולהרגיש תקווה. כמו רבי עקיבא, גם המקום הנמוך שאליו הגיעה מדינת ישראל בשנתה ה-78, הוא גם כן חלק מתהליך של שינוי, ואם נבואות חורבן מתגשמות, אז גם נבואות גאולה יתגשמו.
אתה יודע, אומרים על העיר ירושלים שהיא עיר שעושה את כל ישראל חברים. אני חושב שלפעמים אתה מסתכל ואתה אומר: לא, באמת? היא עושה את כל ישראל חברים? ואללה, רבים פה על הכול. אבל יכול להיות שאולי לצד נבואה יש פה לא רק איחול אלא גם מצווה: ירושלים צריכה להפוך את כל ישראל לחברים. יהודים צריכים להתאחד מסביב לירושלים בירושלים. ראיתי דברים מדהימים קורים בירושלים כשאנחנו מנסים להתאחד מסביבה.
ואולי אני אסיים במילים שהשתמש בהם אחד ממגיני ירושלים, בן זוסמן, זיכרונו לברכה, ו-76 שנים לפניו – דודתי אסתר. כשהם דיברו על היותם מגיני ירושלים, הם ציוו את בני משפחותיהם, משפחת זוסמן, הוריו היקרים צבי ושרית, ואסתר ציילינגולד – את משפחתי, לזכור אותה, לזכור את העיר, לזכור אותם, רק מתוך שמחה. שיתקיים בנו ירושלים שעושה את כל ישראל חברים. תודה.
היו"ר סימון דוידסון:
תודה רבה לחבר הכנסת קינלי. יעלה ויבוא חבר הכנסת יונתן מישרקי, ולאחר מכן – פנינה תמנו שטה.
יונתן מישרקי (ש"ס):
אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, מכובדי השר, אורחים יקרים, "לשנה הבאה בירושלים הבנויה", אלו מילות תפילה שנאמרו לאורך דורות על ידי יהודים בכל קצוות העולם – בליל הסדר, בתפילות, בשעות של שמחה, וגם ברגעים של קושי וגלות. עבור מיליוני יהודים ירושלים לא הייתה רק עיר רחוקה על המפה, היא הייתה חלום, תקווה וגעגוע שלא פסקו לרגע. יום ירושלים הוא יום של חגיגה ויום של זיכרון, יום שבו אנו מציינים את איחודה של עיר הנצח של העם היהודי. כולנו זוכרים כיצד מרן הרב עובדיה יוסף, זכר צדיק וקדוש לברכה, היה מתאר את גודל הנס שאירע לנו לפני 59 שנה ואת חובתנו להכיר תודה על הזכות לחזור לעיר העתיקה, לכותל המערבי ולמקומות שעליהם חלמו יהודים במשך דורות.
במשך אלפי שנים יהודים בכל קצוות העולם נשאו עיניהם לציון. הם ראו בירושלים בית רוחני ולאומי. בכל תפילה, בכל חג ובכל רגע של תקווה חזרה ירושלים אל מרכז החיים היהודיים. "ותחזינה עינינו בשובך לציון ברחמים". המילים הללו ליוו דורות של יהודים שלא ויתרו לרגע על החלום לשוב הביתה.
יום זה הוא גם יום שבו אנחנו זוכרים את אלו שלא זכו לראות בעיניהם את ירושלים הבנויה. יהודי אתיופיה שמרו על החלום הזה באמונה מעוררת השראה. רחוקים מירושלים, מנותקים ממרכזי החיים היהודיים, הם המשיכו לשמור על המסורת ועל הכמיהה לציון במשך מאות שנים. ירושלים עבורם לא הייתה מושג רחוק; היא הייתה יעד חי ומוחשי, מקום שאליו מכוונים את הלב ואת התפילה. המסע של יהודי אתיופיה לישראל היה מסע של אמונה ושל מסירות נפש. משפחות שלמות יצאו לדרך ארוכה וקשה מתוך ידיעה שיש דבר אחד ששווה לעבור עבורו כל מכשול – להגיע לירושלים. היום הזה מחייב אותנו לזכור את אלה שנספו בדרך, נשים, גברים וילדים שנשאו איתם חלום עתיק יומין אך לא זכו לראות את העיר שאליה קיוו ועליה חלמו. יהי זכרם ברוך.
הכמיהה הזאת לציון חיברה בין כל קהילות ישראל. גם אני זוכר את הסיפורים של סבא וסבתא שעלו מתימן, על הדרך הארוכה, על הקשיים, על תחושת השליחות ועל ההתרגשות מהמחשבה שהגיעו סוף-סוף לירושלים. יהודים חיו בגלויות שונות, דיברו בשפות שונות, אבל בלב כולם הייתה אותה תפילה ואותו געגוע. רבי שלום שבזי ביטא זאת בצורה כל כך עמוקה בשירו "אהבת הדסה", ואני מבקש לצטט: "אהבת הדסה על לבבי נקשרה / ואני בתוך גולה פעמי צוללים. // לו יש רשות לי אעלה אתחברה / תוך שערי ציון אשר הם נהללים". אלו מילים שמבטאות את עומק הכיסופים של יהודי תימן לציון, אבל מספרות למעשה את הסיפור של עם ישראל, עם שלם שלא חדל לחלום על ירושלים.
כמי שגדל, מתגורר ומגדל את ילדיו בירושלים, גם אני מרגיש את האווירה המיוחדת של החיבור בין ישן לחדש, בין קודש לחול, בין אנשים שמגיעים מרקעים שונים ובכל זאת מרגישים חלק מסיפור אחד. עבור מי שגדל בה, ירושלים היא לא רק בירה – היא תחושה של בית.
המשנה במסכת ביכורים מתארת את העלייה לירושלים בימי חג השבועות – את השמחה, את ההתרגשות ואת הכבוד שבו התקבלו העולים לעיר. כבר אז ירושלים הייתה מקום שמאחד אליו את עם ישראל מכל קצוות הארץ, עיר שמרכזת אליה תפילה, הודיה ושייכות. גם היום, אלפי שנים אחרי, ירושלים ממשיכה להיות הלב הפועם של העם היהודי.
ירושלים של השנים האחרונות נמצאת בתנופת פיתוח אדירה בתחבורה, בתרבות, בחינוך, בתעסוקה ובשירות לתושב. לא פשוט לנהל את העיר המורכבת ביותר במדינת ישראל, עיר שכל החלטה בה נוגעת בלבבות ובאמונות של מיליונים בארץ ובעולם, ובכל זאת נעשית כאן עבודה משמעותית וראויה להערכה. בהחלט מגיעה כאן מילה טובה ותודה לראש העיר משה ליאון – שממש קודם היה כאן נוכח – שפועל רבות למען חיזוקה ופיתוחה של העיר. כאן חשוב להזכיר את דרכו של מרן הרב עובדיה יוסף, זכר צדיק לברכה, שראה תמיד לנגד עיניו את טובת הציבור, את השלום בין הבריות ואת האחריות הציבורית. כאשר הורה בזמנו לתמוך במשה ליאון לראשות העיר, הדבר נבע מתוך הסתכלות רחבה על צורכי העיר ירושלים ועל הרצון לחזק הנהגה שתפעל למען כלל תושביה של הבירה. למען ההגינות, צריך להזכיר גם את תמיכתו של חבר הכנסת ליברמן במשה ליאון לראשות העיר ירושלים. אנחנו רואים, למעשה, שגם מי שלא תמיד מקבל החלטות נכונות ידע אז לזהות מה טוב לירושלים.
יום ירושלים הוא יום של הכרת תודה על הנס, אך גם יום של התחייבות להמשיך לבנות את העיר, לפתח אותה, לרומם אותה, להיות מאוחדים כולנו סביב ירושלים בירתנו, בירת הנצח של העם היהודי לנצח-נצחים. ויתקיים בנו הפסוק "שאלו שלום ירושלים, ישליו אוהביך". תודה רבה.
היו"ר סימון דוידסון:
תודה רבה לחבר הכנסת מישרקי. יעלה ויבוא חבר הכנסת מאיר פרוש.
פנינה תמנו (כחול לבן – המחנה הממלכתי):
איך מאיר פרוש?
היו"ר סימון דוידסון:
רגע. סליחה, פנינה. אחרי זה מאיר.
יונתן מישרקי (ש"ס):
אני הזכרתי לך לפני כן. שלא תגיד שלא אמרתי לך.
היו"ר סימון דוידסון:
תגיד לי, יש לי שאלה. אתה יודע, אני נולדתי בליטא. עלינו מליטא. אתה יודע איך קראו ליהדות ליטא? ירושלים דליטא. ככה קראו ליהודי ליטא, ליהדות ליטא – ירושלים דליטא.
יונתן מישרקי (ש"ס):
את האמת, יש לך את הלוק הירושלמי, בסוף, בבסיס שלך.
היו"ר סימון דוידסון:
יש לי את הלוק התימני יותר.
יונתן מישרקי (ש"ס):
נכון. זה נכון.
פנינה תמנו (כחול לבן – המחנה הממלכתי):
תודה, אדוני היושב-ראש. ברוכים הבאים, החיילים והחיילות היקרים. כנסת נכבדה, אדוני השר, היום כמה ימים לאחר ציון יום ירושלים, וגם את היום לזכרם של יהודי אתיופיה שנספו בדרכם לישראל אנחנו מציינים כאן בכנסת, במליאה, במקום הדמוקרטיה, ביתו של העם, ולא מוותרים אף שנה. אדוני היושב-ראש, בספר ישעיהו נכתב: "למען ציון לא אחשה ולמען ירושלים לא אשקוט". אחשה מלשון דיבור – לא אהיה בשקט, תמיד אספר על ירושלים. אני רוצה לומר לכם שמה שמתחיל בדיבור, בסיפור, בחינוך, במחשבה, ברעיון, בוודאי שעובר לפעולה, ולכן כשאומרים "לא אשקוט", בהמשך הפסוק הכוונה היא למעשה, מעשה לא רק של יחיד ושל בודדים, אלא מעשה של קהילה, כאילו היו כאיש אחד בלב אחד, בדיוק כפי שהיה במעמד הר סיני.
אני בדרך כלל לא נוהגת לספר את הסיפור האישי שלי. הייתי בת שלוש כשיצאנו למסע בשנת 1984. אימא הייתה בהיריון. אני הייתי הכי קטנה. היא הייתה בחודש שמיני-תשיעי. אחותי הבכורה הייתה גם היא בחודש שמיני-תשיעי, והן יצאו למסע. היינו שישה אחים, וסבא היה קס גדול שהוביל את קבוצת הכפרים שסביבנו – זה בערך מאות אנשים – ולא היה פחד. גם היום כשאני שואלת: איך יכול להיות? איך יכול להיות שאתם עוזבים כל מה שידעתם? בתקופה שאין טלפונים, בתקופה שאין רשתות חברתיות, בתקופה שלא הייתה להם טלוויזיה; התקלחנו בנהרות, לא היה לנו חשמל, וחיינו בגוג'ו.
ואני אומרת לכם, הייתה צריכה להיות כזאת אמונה, כזאת אמונה ענקית, שקהילה שלמה התחילה לצעוד עם הנחיה של הקייסים, המנהיגים הרוחניים. הלכנו לילות כימים, בלי פחד, עם רעב, מוכי חום, עייפים, ילדים נעלמו, ילדות נאנסו, הותקפנו על ידי שודדים – זה לא סתם שודדים, זה ליסטים של מדבר – חצינו מדבריות, מתנו מרעב.
סיפור אחד שהולך איתי, שסיפרו לי כשקצת בגרתי: סבא והקבוצה כולה, הגענו לבית קברות באמצע מדבר, כנראה בית קברות נוצרי. אנשים כבר היו מאוד מבולבלים, מותשים, והתחילו ליפול בזה אחר זה. כנראה גם הקארמה שם לא הייתה טובה. גם סבא נפל ונרדם, והוא רואה בחלומו מלאך. הוא אומר לו: תתעורר, תתעורר. יש לך אחריות לאנשים שהוצאת למסע. אם אתה קם ומעיר את כולם, אני מבטיח לך שכולם יגיעו בשלום לארץ ישראל. סבא מתעורר בבהלה ומתחיל לעבור משפחה-משפחה. הוא מבטיח להם קילו סוכר אם הם יקומו וימשיכו לצעוד. רק להמשיך ללכת, לירושלים, לארץ ישראל. והם קמים באפיסת כוחות וממשיכים ללכת עד שמגיעים לסודאן. שם הוא מקיים את ההבטחה שלו, עובר כל משפחה ונותן לה קילו סוכר.
חשבנו שעברנו את הקשה מכול, אבל הקשה מכול היה במחנה הפליטים בסודאן. שם זה היה מחנה מוות. עשרות יהודים מתו מדי יום ביומו, תינוקות וטף, נשים, אימהות, קשישים. מי שלא זכו להגיע לארץ – 10% מההולכים, אלפים. ילדים הגיעו יתומים לארץ; הורים איבדו את כל הילדים שלהם; אבות שאני מכירה, גם הנשים שלהם וגם הילדים נפטרו ונשארו באדמת ניכר. שנים לאחר מכן הוקמה המצבה, גלעד לזכרם של יהודי אתיופיה שלא פחדו ללכת אחרי הלב הביתה, חזרה לארץ ישראל, והם שמות-שמות, כולם היו עולם ומלואו, ובהם גם שתי אחיותיו של בעלי.
וככה אנחנו פוגשים אותם יום-יום, צעירות וצעירים, גם בני גילי, חברות שלי. אחת מהן, עורכת דין מופלאה, אביבה טקלה, איבדה את שני הוריה, הגיעה יתומה, ובכל זאת סיימה לימודי משפטים, הפכה להיות עורכת דין והייתה הנואמת המרכזית לפני כמה שנים בהר הרצל. השנה יפעת ירום-מהרטו נאמה את סיפורה. היא איבדה את אימא שלה ושני אחיה הקטנים. מי שגידלו אותה בארץ זה הסבים והסבתות. הם חיים בינינו, גיבורים, עדות בדמות חיים.
תשימו לב, ביום-יום, כשאנחנו בתוך שגרה לחוצה של עם ישראל, ולפעמים כשאתם רואים סביבכם חיילים, חיילות, של יהודי אתיופיה, תזכרו שיש רבים מהם שמאחוריהם מסתתר סיפור גבורה שפשוט מלמד אותנו מהי אהבת ישראל, מהי אהבת ארץ ישראל, מהי ציונות ולמה התכנסנו פה. תודה, אדוני היושב-ראש.
היו"ר סימון דוידסון:
ואוו, ריגשת אותי מאוד, פנינה. יעלה ויבוא חבר הכנסת מאיר פרוש, בבקשה. פנינה, כמה זמן היה המסע?
פנינה תמנו (כחול לבן – המחנה הממלכתי):
אני באתי עם אימא שלי. בפעם הבאה אני אמשיך את הסיפור. שנה פלוס.
היו"ר סימון דוידסון:
שנה?
פנינה תמנו (כחול לבן – המחנה הממלכתי):
כן. היא נשארה במחנה פליטים. אנחנו הגענו - - - ארבעה חודשים - - -
היו"ר סימון דוידסון:
רק משה סולומון הגיע בטיסה.
משה סולומון (הציונות הדתית):
שלוש שנים.
היו"ר סימון דוידסון:
שלוש שעות טיסה, הגיע לפה.
משה סולומון (הציונות הדתית):
שלוש שנים מסודאן.
היו"ר סימון דוידסון:
בבקשה, אדוני.
מאיר פרוש (יהדות התורה):
מכובדי היושב-ראש, השר, חברי הכנסת, אנו מציינים כאן היום 59 שנה לנס הגדול שעשה עימנו הקדוש ברוך הוא, וזיכה אותנו בזכות לחזור למקומות הקדושים בעיר ירושלים, קבר רחל, חברון, שכם ויתר רחבי יהודה ושומרון, לצד האפשרות המבורכת של העם היהודי ליישב את חלקי ארץ ישראל. חזרנו לעיר הקודש ירושלים ולשריד בית מקדשנו, הכותל המערבי, כדי לזכות לשמור עליהם בקדושתם.
כאן המקום גם למחות נגד אלו שמחללים את קדושת הכותל המערבי, מי בפרובוקציות נלוזות במקום ומי בהחלטות שיפוטיות אנטי-יהודיות.
ברוב שנות קדנציה זו כיהנתי כשר ירושלים ומסורת ישראל, ובתקופה זו השקענו רבות בפיתוחה ובשגשוגה של העיר. למרות המגבלות הקשות והמפריעים הרבים, הצלחנו בסייעתא דשמיא ליישם מדיניות חשובה של חיזוק קדושת העיר, לצד השקעה בכל תושביה ללא אפליה, החל מהחרדים ועד הערבים וכל מי שבאמצע. הובלנו את תוכנית החומש לפיתוח אגן העיר העתיקה בירושלים בסכום של כ-0.5 מיליארד שקל; ניהלנו את תוכנית החומש לביא לפיתוחה הכלכלי של ירושלים בסך כ-645 מיליון ש"ח; גם תכללנו את תוכנית החומש לפיתוח מזרח ירושלים בסכום של יותר מ-3 מיליארד שקל. במהלך שלוש השנים שלי בתפקיד, קידמנו עשרות החלטות ממשלה לטובת העיר ירושלים, והוצאנו לפועל פרויקטים רבים ושונים ברחבי העיר.
בנאום כניסתי לתפקיד לפני כארבע שנים ציינתי כי בבחירות לכנסת שהתקיימו לפני כחודשיים התברר כי הציבור החרדי מהווה למעלה מ-40% מהמצביעים בירושלים. כך אמרתי אז: לצד הפעילויות הקיימות במשרד, אין סיבה שגם בקרב הציבור החרדי לא יהיה פעילויות באופן יחסי לחלקו באוכלוסיית העיר. זו הסיבה, אמרתי, שנפעל להגדיל את הפעילות גם בקרב אוכלוסייה זו, כך שכל הציבורים יוכלו ליהנות מהן באופן שווה. זו הייתה המדיניות שלי. לשמחתי, הפער צומצם, אבל לצערי, לא מספיק. הציבור החרדי בירושלים עדיין אינו מקבל את חלקו. אמת אני חייב לומר: יש שיפור שמורגש, אבל עדיין הציבור הזה מרגיש את החסר כלפיו.
ראיתי לאחרונה, אדוני היושב-ראש, גזיר עיתון שבו פרשן כלכלי מספר ברהב, מתרברב, בלי בושה, כיצד בונים מגדלי מגורים כדי להדיר את רגליהם של בני הציבור החרדי מהעיר. אני רוצה לומר מכאן לאותו פרשן ולמי ששלח אותו: התבלבלתם בכתובת. ירושלים היא ממש לא תל אביב. גירשו אולי חרדים מתל אביב, דחקו אותם בערים אחרות, אבל כאן, בטרקלינו של מלך, לא יוכלו לגרש את החרדים, לא יוכלו לגרש אותם מירושלים. ירושלים היא ירושלים בזכות החרדים, ומי שינסה להצר את רגלי הציבור החרדי מהעיר יגלה שהוא נשאר ללא הערכים שמקדשים את העיר הזו.
אני קורא מכאן לראש הממשלה, לשר האוצר ולראש העיר, שפועל והוא גם גורם לשיפור: תנו לעיר ירושלים להתפתח, ותבטיחו שכל תושבי ירושלים נהנים מהתפתחות זו.
הזכרתי בדבריי קודם שבבחירות האחרונות לכנסת, לפני ארבע שנים, יותר מ-40% מהמצביעים בירושלים הצביעו למפלגות החרדיות, ולכן אי-אפשר בימים אלו שלא להתייחס לרדיפת עולם התורה בכלל ובני הציבור החרדי בפרט. הדבר מתקשר באופן ישיר לעניין ההתכנסות שלנו כאן היום. העיר ירושלים, כמו שאמרתי, נהנית מרוב יהודי שנשאר אך ורק בזכות המשפחות ברוכות הילדים. אני מציע לכל אחד כאן לקחת מחשבון ולבדוק מה יהיו ההשלכות בירושלים למקרה שתהיה הדרת החרדים. אני לא מציע לאף אחד כאן לנסות זאת בפועל.
מכובדי שר המורשת - - -
שר המורשת עמיחי אליהו:
- - -
מאיר פרוש (יהדות התורה):
אני לא מציע לאף אחד, אמרתי, לנסות זאת בפועל. ואני פונה אליך, השר עמיחי אליהו. אני מבין שאתה מחליף את השר סופר, שהוא היה צריך להיות, כך כתוב. אבל בכל אופן, אני רוצה שהשר סופר יקשיב למה שאני אומר. אני אתן לכם את מספרי הקולות של המפלגות החרדיות בירושלים לפני ארבע שנים: יהדות התורה קיבלה 63,008 קולות בירושלים; ש"ס קיבלה 48,470 קולות – יחד 111,478 קולות לפני ארבע שנים בירושלים. הציונות הדתית, עוצמה, קיבלו יחד 37,635 קולות. היינו, יהדות התורה וש"ס הם פי שלושה מהציונות הדתית שהשר סופר יודע לייצג אותם.
ואני אומר לך פה, אדוני השר סופר, תקשיב טוב: אתם בירושלים בסך הכול חמישה מנדטים – לחגית משה, לאריה קינג, ונעם עם עוד אחד. לציבור החרדי יש לדגל שישה מנדטים, לש"ס שישה מנדטים, לאגודת ישראל שלושה, לפלג יש אחד – 16 מנדטים. את מי אתה, השר סופר, מבקש לדחוק מירושלים? אתה נותן יד לאותן סנקציות שהיועמ"שית נותנת ולא פוצה פה כאשר יותר מ-113,000 איש מעל גיל 18 גרים בירושלים. אתה שר העלייה? גם אני הייתי עולה. סבא של סבא עלה מרוסיה הלבנה. איזו התנהגות זו לציבור החרדי?
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון:
חבר הכנסת פרוש, משפט סיום. הזמן עבר מזמן.
מאיר פרוש (יהדות התורה):
בימים מורכבים כאלה אני נושא תפילה מעומק הלב לביאת המשיח, ואני מקווה שכאן זה עוד מותר, כי ראיתי שבצבא זה כבר אסור. אבל אצלנו, מכובדי היושב-ראש, הציפייה לגאולה היא שמחזיקה אותנו, כפי שניבא זכריה הנביא על ירושלים של ימות המשיח. וכך כתוב: "כה אמר ה' שבתי אל ציון ושכנתי בתוך ירושלם - - - עוד ישבו זקנים וזקנות ברחבות ירושלים - - - ורחבות העיר ימלאו ילדים וילדות משחקים ברחבתיה".
הילדים האלה של המשפחות ברוכות הילדים שנמצאים בירושלים, שחלקכם אולי מוכן לתקוף אותם, הם-הם העתיד של ירושלים הנצחית. תודה רבה.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון:
תודה לך, חבר הכנסת מאיר פרוש. יעלה ויבוא חבר הכנסת משה סולומון. בבקשה.
סימון דוידסון (יש עתיד):
"יעלה ויבוא" זה שלי בלבד. אתם רוצים עידוד אחר – תשנו. זה פטנט רשום.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון:
אתה אחראי לזה? אני אהיה איתך בקשר אחר כך. אנחנו לומדים מהטובים ביותר, סגן יושב-ראש הכנסת. בבקשה, חבר הכנסת סולומון.
משה סולומון (הציונות הדתית):
תודה רבה, אדוני היושב-ראש. אדוני השר עמיחי אליהו, חבריי חברי הכנסת, החיילים היקרים, אורחים נכבדים, ירושלים – איזה עונג להזכיר את המילה ירושלים בירושלים, לחלום על ירושלים, לצפות לירושלים, לכסוף לירושלים, להתגעגע לירושלים. היו לי ימים שהתגעגעתי לירושלים ומעולם לא ראיתי את ירושלים. היו לי ימים שכמהתי לגעת בירושלים ומעולם לא ראיתי תמונה של ירושלים. אבל ההורים שלנו גידלו אותנו וחינכו אותנו שתכלית האדם בגלות היא להגיע לירושלים. אם זו תכלית האדם, אז הוא עושה הכול, אבל הכול, כדי להגיע לירושלים, גם במחיר דמים לעיתים.
על ירושלים כתוב: ירושלים שעושה כל ישראל חברים. ירושלים היא העיר שמייצרת את הבסיס, את הלכידות הלאומית שלנו, אם אנחנו חפצי חיים, ואנחנו שמחים – ביום ירושלים, ביום חמישי ושישי חגגנו כולנו כאן בשמחה גדולה.
אבל אדוני היושב-ראש, ירושלים היא אותה ירושלים שבגינה יצאנו למסע ארוך ומפרך עוד בהיותי אני בגיל שש, לשמע אבי שאומר לי: אנחנו קיבלנו בשורה גדולה מירושלים שהגיעה עת הגאולה, וכדי לממש את עת הגאולה עלינו לצאת למסע ארוך, קשה, מפרך ואפילו מסוכן. בגלל הסכנה הזאת אבי מחליט, כיעקב אבינו, לפצל את משפחתו לשש, בידיעה ברורה שלא כולם ישרדו את הדרך. אבל למען ציון לא אחשה – אם יש אפשרות להיגאל ולהגיע לירושלים, גם במחיר דמים, נגיע לירושלים. וכך אחיי הגדולים – כל אחד מגיע במסלול אחר, בזמן אחר, עם קבוצה אחרת.
זהו מסע קשה, מסע של כ-1,000 ק"מ של בין חודש או חודשיים הליכה, תלוי באיזו קבוצה הלכת; מסע שאתה יודע מהי התכלית, אבל אתה לא יודע מהן אבני הדרך ליישום התכלית. ולכן במסע הזה, לצערנו, אנחנו מאבדים כ-4,000 זקנים, נשים וטף, שלא זוכים להגיע לירושלים ולהתאחד עם כל עם ישראל. המסע הזה רצוף אתגרים, רצוף טרגדיות, רצוף קשיים, אבל מעולם, מעולם לא אמרנו שחבל שיצאנו לדרך.
יום ירושלים נקבע כיום הזיכרון לנופלים בדרכם מאתיופיה לירושלים דווקא בגלל שהנופלים נפלו כשטעם ירושלים בפיהם, כשהמחשבות על ירושלים בפיהם. בכל שנה בהר הרצל, באנדרטה הממלכתית לנופלים, אנחנו מציינים את יום זכרם. וגם אני, שהלכתי במסע הזה 1,000 ק"מ, וגם אני, שהייתי בסודאן שלוש שנים תמימות בציפייה להגיע לירושלים – סבל עצום, קושי בלתי רגיל לחיות בזהות בדויה, לחיות בזרות, לחיות בספק, שלוש שנים זה קשה מאוד – אבל כולנו, כולנו, אדוני היושב-ראש, ברגעים הקשים חשבנו על ירושלים וזקפנו את קומתנו. ברגעים הקשים האלה חלמנו על ירושלים, והפחנו תקווה גם ברגעים האלה. אז גם אני זכיתי מצד אחד לעבוד קשה בסודאן, לפרנס משפחה בגיל שבע עד תשע, וגם אני זכיתי להגיע לכאן, להתאחד עם עם ישראל ולפעול כאן לאחדותה ולשלמותה של האומה כולה.
אני רוצה להגיד עוד דבר אחד. בתוך אותם נופלים יש לנו 84 נעדרים שאנחנו לא יודעים מה עלה בגורלם. הם נעדרו בסודאן. אני רוצה לספר, ברשותך – אני יודע שעבר הזמן. ברשותך, בדקה. ביום ירושלים האחרון הבאתי יחד עם הסוכנות היהודית ומשרד העלייה והקליטה להר הרצל את גטנך מהרי. גטנך מהרי היה בגיל 17 כשמשפחתו נעקרה ללא שום התראה מהמחנה והלכה למקום אחר. הוא חזר מהעבודה ולא מצא אותם, ומאז, 36 שנה, לא ידעו מה עלה בגורלו. לפני כשנה פנתה אליי המשפחה – האחיינית שלו במקרה הייתה תלמידה שלי; אדוני היושב-ראש גם מכיר אותה, רק לומר עכשיו כאן. היא פנתה אליי ואמרה לי: הרב משה, קיבלנו אות חיים מהדוד בסודאן, אנא עזור לנו להביא אותו לכאן. פניתי לסוכנות היהודית, משרד החוץ, משרד הפנים, משרד הקליטה, וכולנו יחד פעלנו במשך תקופה ארוכה, והוא כאן בירושלים. 36 שנה של ספקות, של פצע פתוח, נסגרו בשנה החולפת. יש לנו עוד 83 כאלה. אני בקשר עם עוד שלושה, ברוך השם, אבל אנחנו חייבים שמדינת ישראל, אדוני השר, שממשלת ישראל, תיקח על עצמה כמשימה.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון:
רק תביא לשר הזה משימות – הוא לוקח. תטיל עליו משימה – הוא מבצע. הוא עושה איתך משא ומתן מהדוכן.
משה סולומון (הציונות הדתית):
נכון, נכון. תיקח על עצמה החלטת ממשלה ליצור תנאים כדי לאתר את אותם 83 נעדרים, שנמצאים כנראה בגבולות סודאן, להשיב אותם לחיק משפחותיהם. הפצע הזה פתוח, וחובתנו - - -
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון:
חבר הכנסת משה סולומון, אתה יודע כמה התפקיד של הסגן הוא לא נעים, לקצץ נאומים של אנשים. אתה מכיר את התפקיד.
משה סולומון (הציונות הדתית):
משפט סיכום. מחובתנו שהפצע הזה יירפא. כדי שהפצע הזה יירפא, אני מבקש שממשלת ישראל תיקח על עצמה כמשימה, ובעזרת השם, עד יום ירושלים הבא כולם יחזרו לחיק משפחותיהם בריאים ושלמים. תודה רבה.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון:
תודה רבה לך, חבר הכנסת משה סולומון. קודם כול, הסיפור האישי המדהים. מבחינתי, אתה גיבור ישראל אלף פעמים – גם כילד שצעד, גם כיזם שחזר לקהילה שלו לעשות למענה ולגור בתוכה ולא לשכוח אותה, וגם כמי שנמצא בכנסת ישראל ואומר את קולם, וגם כמי שצעד אלפי קילומטרים כמג"ד בצנחנים. אם הקדוש ברוך הוא היה צריך להראות מה זה ונקבצו ובאו לך כולם, זה מתגלם בך יחד עם חברת הכנסת פנינה תמנו שטה, שצעדה את הדרך הזו.
אני חושב שגם צגה מלקו הייתה בקבוצה שחבריה הגיעו והיו ראשונים מבני הקהילה האתיופית. נתברכה כנסת ישראל ששלושה מהצועדים האלה הם פה, בכנסת ישראל, והגיעו להיות שרים וחברי כנסת וסגן יושב-ראש הכנסת. איזה עוד מקום בעולם מאפשר לחיבור הזה בין אפריקה לישראל, בתוך 20 שנה, שישב בכנסת ישראל? תודה לך, חבר הכנסת משה סולומון.
אנחנו מזמינים את חברת הכנסת לימור סון הר מלך. רציתי להגיד לך יעלה ויבוא, אבל סימון לא נותן לי. בבקשה.
לימור סון הר מלך (עוצמה יהודית):
סימון לא פה, אז אתה יכול להגיד תעלה ותבוא.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון:
אנשי הצבא, החיילים, הקדוש ברוך הוא בירך אתכם להיות ברגע מאוד יפה בכנסת ישראל, של חיבור בין כולם. זכיתם לרגע המיוחד הזה.
לימור סון הר מלך (עוצמה יהודית):
בוא נספר להם את האמת, שיש הרבה מאוד רגעים כאלה.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון:
אנחנו זכינו בצעירים המדהימים שבשנים הקשות ביותר נושאים על גבם את מדינת ישראל. תודה לכולכם.
לימור סון הר מלך (עוצמה יהודית):
לגמרי. תודה לכם.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון:
חברת הכנסת, בבקשה.
לימור סון הר מלך (עוצמה יהודית):
אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, בשבת האחרונה פתחנו את ספר במדבר, ספר שמספר את סיפורו של עם שצועד במדבר בתוך חוסר ודאות, בתוך שממה, בתוך צימאון, אבל העיניים נשואות אל היעד – אל הארץ המובטחת, אל בירת הנצח, אל ירושלים.
כשאני חושבת על ספר במדבר אני חושבת גם על המסע של יהדות אתיופיה – אחד מסיפורי הגאולה העצומים והמרגשים של עם ישראל עם שיבתו לארצו. קהילה שלמה הלכה ממש במדבריות, לא רק כדימוי, אלא במציאות, ילדים על הידיים, זקנים שנשענים על ילדיהם ונכדיהם, משפחות שלמות שיצאו לדרך שאין בה ודאות, רק נשאו כמיהה אחת בלב – כמיהה ושמה ירושלים. הם לא חלמו על חיים נוחים, הם לא חלמו על כסף או עתיד כלכלי – הם חלמו להיות יהודים בארץ של היהודים. הם חלמו להגיע לירושלים, בירת הנצח של העם היהודי, ובשביל החלום הזה הם היו מוכנים לסבול כל סבל ולשלם כל מחיר. אלפים מבני העדה נספו בדרך, הורים קברו ילדים, ילדים איבדו הורים, אנשים הלכו במדבר רעבים, חולים, מותשים, ובכל זאת המשיכו לצעוד, כי הייתה להם אמונה פשוטה, עמוקה ויוקדת שיום אחד הם יגיעו לציון.
בעוד יומיים וחצי נחגוג את חג מתן תורה, את החג שבו נקרא גם את מגילת רות – מגילה של כאב ושל בניין מחודש. נעמי אומרת: "אל תקראנה לי נעמי, קראנה לי מרא". היא מדברת מתוך שבר, מתוך אובדן. גם בועז מגיע אל הרגע הזה אחרי שאיבד את אשתו. ודווקא מתוך המקומות השבורים הללו צומחת הגאולה, ובסוף המגילה כתוב "יֻלד בן לנעמי", למרות שהוא נולד לרות. כי יש רגעים שבהם עם ישראל כולו נבנה מתוך כאב של פרטים, מתוך מסירות נפש של מי שלא ויתרו על החלום.
כך גם יהדות יוצאי אתיופיה. מתוך הכאב העצום, צמחה כאן קהילה מפוארת, קהילה עם אמונה עמוקה. עם עם ענווה, עם עם שורשיות, עם עם תורת ואהבת ארץ ישראל בצורה כל כך טהורה. עם ישראל שב ומתקבץ מארבע כנפות הארץ, מכל הגלויות, מכל המקומות, וכל קהילה שמגיעה מחזירה לעם ישראל עוד איבר וחלק מעצמו. ובלי יהדות אתיופיה, משהו היה חסר בפסיפס הזה, בפאזל הזה, חסר בעומק של הסיפור שלנו, חסר בלב של המדינה הזו.
והם לא רק הגיעו לכאן – הם נושאים את השמירה על קיומה של המדינה הזו על הכתפיים שלהם ממש. במלחמה האחרונה שילמה קהילת יוצאי אתיופיה מחיר כבד מאוד: יותר מדי משפחות שקיבלו דפיקה בדלת, יותר מדי אימהות ואבות שקברו ילדים גיבורים. ואני רוצה להזכיר כאן שוב ביום הזה את נריה בלטה, השם ייקום דמו, בן להורים שעלו מאתיופיה, לוחם אמיץ, ילד שגדל אצלנו ביישוב ואף היה חבר של בני אהוביה יאיר. אני זוכרת את החיוך שלו, את העיניים הטובות, את הפשטות שלו. וכשנריה נפל, הכאב היה כאב של הבית, של המשפחה, של עם שלם שאיבד בן אהוב. זה אולי הדבר הכי גדול שיהדות אתיופיה נתנה לנו – תזכורת למה זאת אהבת ארץ ישראל באמת: אהבה שלא תלויה בכלום, אהבה שמוכנה ללכת ברגל במדבר במסירות, אהבה שמוכנה להילחם, אהבה שמוכנה להקריב.
ובתוך היום הזה אי-אפשר שלא להזכיר גם את היימנוט קסאו, הילדה הקטנה שנעדרת כבר למעלה משנתיים, ילדה שצריכה להיות בבית עם המשפחה הכאובה שלה, עם החברים שלה. האחריות שלנו היא לא לשתוק ולא להתרגל, להמשיך ולהזכיר את שמה בכל מקום ולפעול לאיתורה עד שהיא תחזור הביתה.
ביום ירושלים אנחנו זוכרים שלא רק עם ישראל התגעגע לירושלים, גם ירושלים התגעגעה והשתוקקה לבניה, חיכתה לנו, חיכתה ליהודי אתיופיה שישובו אליה אחרי דורות של תפילות וגעגועים. והיום, כשאנחנו רואים את בני העדה האתיופית בכל מקום במדינת ישראל – בצבא, בכנסת, בבתי החולים, בבתי הספר, בעולם התורה ובכל תחומי החיים – אנחנו מבינים שאנחנו חיים בתוך נס, נס שלא קרה ביום אחד אלא נבנה מתפילות, מדמעות, מהקרבה ומאמונה שאין כוח בעולם שיכול לה.
יהי רצון שנדע להיות ראויים למסע הזה, ראויים לאמונה הזו וראויים לאנשים היקרים שהביאו איתם לירושלים עוד חתיכה מהנשמה של עם ישראל. תודה רבה.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון:
תודה, חברת הכנסת לימור סון הר מלך. וגם ציינת את היימנוט קסאו. אנחנו עוד צריכים לעשות מעשה.
אני מזמין את חבר הכנסת יבגני סובה, בבקשה.
יבגני סובה (ישראל ביתנו):
מכובדי היושב-ראש, אדוני השר, כנסת נכבדה, אני אתחיל דווקא בנימה אישית. 4 בספטמבר 1997, בפעם הראשונה אני מגיע לירושלים. נער בן 17, עולה חדש, עשרה ימים בארץ, מגיע במסגרת התוכנית, יום חמישי, סופשבוע. לוקחים אותנו לרחובות העיר, לעיר העתיקה. פעם ראשונה בחיים אני נוגע בכותל. רגע מרגש. מתאהב בעיר, אומר: הינה, חלום הציונות, אני בירושלים. אנשים, ילדים, מדברים, ולא מבינים את המשמעות. אני מזכיר: שנת 1997.
אנחנו חוזרים לחדרה, שם היינו במרכז קליטה, ובערב אני שומע שבירושלים היה פיגוע במדרחוב בן יהודה. חמישה אנשים נהרגים. שלושה מחבלים. מתחילים להסביר לנו שזו לא הפעם הראשונה שיש פיגוע בירושלים, ושרק לפני כמה חודשים, ביולי – פיגוע קשה, ב-1997, ומסתבר ששנה לפני היו פיגועים, שנתיים לפני היו פיגועים, שלוש שנים לפני היו פיגועים. לאט-לאט אתה מתגלגל, למעשה, עד יוני 1967. לאט-לאט אתה לומד שהעיר הזאת, שהיא בעצם לב-ליבו של העם היהודי, מלאה בדם יהודי. הרבה אנשים נפלו על העיר הזו. הרבה אנשים שילמו בחיים שלהם על הזכות הזאת להיות בירושלים, בירתנו הנצחית. ואז כשאני מתבגר, צובר ניסיון, כבר לא ממש עולה חדש, כחובב היסטוריה אני מתעניין יותר ויותר, מגיע ומבקר במוזיאונים, מבקר בגבעת התחמושת.
והיום אני דווקא רוצה לנצל את ההזדמנות שהרבה חיילים יושבים כאן, ואז אני אומר: אין ירושלים בלי צה"ל; אין ירושלים בלי גבעת התחמושת; אין ירושלים בלי חטיבת הצנחנים. ואני דווקא שמח שאתה, השר, בוגר צנחנים, לוחם. צריך באמת לעשות הכול.
שר המורשת עמיחי אליהו:
אגב, הסמ"פ שלי היה עולה מאתיופיה. טקלה, אני חושב.
יבגני סובה (ישראל ביתנו):
כן. אני מאוד התרגשתי לשמוע את חברי משה סולומון, שגם הוא בעצם מג"ד. אני רוצה שזאת תהיה המסורת שלנו, של הדור שלנו. לא שטויות פוליטיות, לא כל מיני חסימות של אנשים ולא כל מיני בריונים. אני רוצה שאנשים יתגאו בזה שהם הגיעו לגבעת התחמושת, שיעמדו שם עם הטלפון ויגידו: הינה, אני באתי לציין את יום ירושלים, כי יום ירושלים זה לא רק יום הדגלים, זה יום השחרור של ירושלים. אנחנו מציינים את היום הזה בהנפת הדגל, אבל רוב האנשים לא מגיעים לגבעת התחמושת ביום ירושלים.
שר המורשת עמיחי אליהו:
לא היו תקציבים שם.
יבגני סובה (ישראל ביתנו):
זה לא עניין תקציבי, זה עניין תודעתי.
שר המורשת עמיחי אליהו:
לא, אבל הסכום לתודעה.
יבגני סובה (ישראל ביתנו):
תראה, זה עניין תודעתי. שבוע שעבר כאן בכנסת – ואני אומר את זה לחיילינו היקרים – ציינו כאן את יום הניצחון על גרמניה הנאצית. כאן בבית הזה לפני שבוע בדיוק גם הייתה קבוצת חיילים, אני חושב שמחיל התקשוב זה היה. יומיים לפני זה הגיע הרמטכ"ל רב-אלוף אייל זמיר לוועדת החוץ והביטחון, ואני באתי ואמרתי בוועדת החוץ והביטחון: אדוני הרמטכ"ל, אני מבקש ממך שאתה תיתן פקודה לקצין חינוך ראשי, שכל חייל צה"ל לפחות פעם אחת בשירות יבקר במוזיאון הלוחם היהודי בלטרון. מישהו היה פה במוזיאון? תרימו יד. תרימו יד. הינה, אתה רואה, השר למורשת? תרימו ידיים. חייל אחד, שניים, היו במוזיאון הלוחם היהודי.
שר המורשת עמיחי אליהו:
חובה.
יבגני סובה (ישראל ביתנו):
מי היה פה בגבעת התחמושת? אוה. יש קשר ישיר בין הגבורה של היהודים לפני 81 שנה בניצחון על גרמניה הנאצית, שבזכות הניצחון קמה מדינת ישראל, לבין הגבורה של לוחמי צה"ל ב-1967, ב-7 ביוני 1967, כאשר ירושלים שוחררה, אוחדה, תקראו לזה איך שאתם רוצים. אני קורא לזה שחרור ירושלים.
אני חושב שזאת תוכנית העבודה שלנו, בלי קשר לזהות הפוליטית, בלי קשר לקואליציה–אופוזיציה. יש לנו מה ללמוד ויש לנו מה ללמד. ואני רוצה שהדור הבא – והדור הזה, הילדים שלי; הגדולה שלי כבר בכיתה י' – אני רוצה שהם ידעו מה זה באמת יום ירושלים, לא רק ירושלים כשם, ואני רוצה שהם ידעו שירושלים זה שחרור, זה צה"ל, זו גבורה.
בזה אני מסיים, אדוני היושב-ראש. אני לא רוצה שמי שגר בירושלים יתגאה באמירה "נמות ולא נתגייס". כאב לי לשמוע את הדברים שנאמרו על ידי שר לשעבר בירושלים. כאב לי לשמוע את זה. אני חושב שכל אחד שגר בירושלים צריך קודם כול להכיר בגבורה של חיילי צה"ל על העיר הזאת, העיר הקדושה הזאת, ירושלים. וזה מתחבר לוויכוחים שאנחנו מנהלים כאן בבית הזה, כי בלי צה"ל ובלי הגבורה של הלוחמים, אין ירושלים ואין מדינת ישראל. חג ירושלים שמח. תודה רבה.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון:
תודה לך, חבר הכנסת יבגני סובה, ותודה גם שחלקת את הרגע האישי של צעיר עולה לארץ ישראל ועולה לירושלים. חבר הכנסת גלעד קריב – אינו נוכח. חבר הכנסת אבי מעוז, בבקשה. בבקשה, ידידי.
אבי מעוז (נעם):
אדוני השר – אדוני היושב-ראש, מחילה, אדוני השר, כנסת נכבדה, לפני 78 שנים, במהלך מלחמת העצמאות, בליל י' באייר תש"ח, חמישה ימים לאחר הכרזת העצמאות, נעשה ניסיון של הפלמ"ח לפרוץ אל הרובע היהודי הנצור. הכוח העיקרי בשער יפו לא הצליח לפרוץ, אבל כוח ההסחה שהיה בשער ציון הצליח לכבוש את השער ולהיכנס אל אנשי הרובע הנצורים. נראה היה שהרובע ניצל, ואולי אף שהעיר העתיקה תישאר בידינו, אולם מפאת מצוקת כוח האדם של הלוחמים והגעת כוחות הלגיון הירדני, השער והמעבר לרובע נכבשו, ולאחר כמה ימים הרובע נפל, וירושלים העתיקה, מקום המקדש והכותל המערבי, נלקחה מאיתנו ל-19 שנים. מבחינת ההשגחה האלוקית טרם הגיע הזמן.
19 שנים לאחר הקמת המדינה, בליל יום העצמאות תשכ"ז, עמד מורי ורבי הרב צבי יהודה הכהן קוק זצ"ל על הבימה בישיבת מרכז הרב, סיפר על התחושות הקשות שהיו לו עם החלטת האומות על חלוקת הארץ בכ"ט בנובמבר, וזעק על שכחת חברון, שכם, יריחו ועבר הירדן. למוחרת, במוצאי יום העצמאות, בפסטיבל הזמן והפזמון, הושמע לראשונה שירה של נעמי שמר "ירושלים של זהב", עם השורות על כך שאין פוקד את הר הבית בעיר העתיקה, והקהל הצטרף בהתלהבות. כשסיפרו על כך לרב צבי יהודה, הוא הגיב שאם הם שרו כך, השיר אכן יתממש.
ואכן, שלושה שבועות לאחר מכן, בכ"ו באייר, פתחה ישראל במלחמה כנגד צבאות מצרים וסוריה. במהלך תקופת ההמתנה שלפני המלחמה מדינת ישראל העבירה למלך ירדן, חוסיין, מסרים חוזרים ונשנים שהיא איננה מעוניינת במלחמה איתו. כוחות פיקוד מרכז נערכו רק למניעת מחטפים על ידי הצבא הירדני. לא הייתה כוונה ישראלית לכבוש את יהודה ושומרון ואת העיר העתיקה. אולם בבוקרו של היום הראשון למלחמה חוסיין התפתה לאשליות הצבא המצרי שישראל עומדת להיות מוכרעת, והצטרף למלחמה.
הרב דוד כהן זצ"ל, הרב הנזיר, כותב ביומנו שכשפרצה המלחמה, הוא לא הבין מה תכליתה. היה לו ברור שסגירת מצרי טיראן והכנסת כוחות הצבא המצרי לסיני אינן הסיבות האמיתיות מבחינת ההשגחה האלוקית. אבל כאשר הוא שמע שירדן מצטרפת למלחמה, הוא הבין מייד – המלחמה על ירושלים. הגיעה העת. מייד לאחר שחרור הכותל, הרב צבי יהודה והרב הנזיר היו מהאזרחים הראשונים שהובאו לכותל המשוחרר. וכך אמר שם הרב צבי יהודה: "אל כל עם ישראל ואל כל אומות העולם. ידעו כולם שאנחנו עושים חידוש היסטוריה, חידוש ימינו כקדם. ההיסטוריה הישראלית חוזרת לתוקף נצח קדמוניותה, מעכשיו ולעולם, ולא נזוז מכאן אף פעם. אם אשכחך ירושלים תשכח ימיני".
מעולם לא היה ספק אמיתי שנשוב ארצה מהגלות הארוכה. מעולם לא היה ספק אמיתי שנשוב לירושלים, לכותל ולמקום המקדש. הוודאות הזאת נבעה מההבטחה האלוקית כפי שהיא מופיעה בתורה ובספרי הנביאים. הוודאות הזאת לא חדלה מאיתנו לרגע, והיא זאת שדחפה את כל העולים והשבים במסירות נפש לאורך כל ההיסטוריה, ובמיוחד בעת שיבת ציון, מתלמידי הבעל שם טוב, הגאון מווילנה, ועד לקהילת ביתא ישראל מאתיופיה, שמסרה נפשה, פשוטו כמשמעו, לשוב לציון.
ואני מצטרף לדבריך, אדוני היושב-ראש, כלפי חברי הכנסת עולי אתיופיה. כל מילה בסלע. ומכאן אני אומר: לא יועילו הפרובוקציות המבוזות של נשות הכותל; לא יועילו הורדות פאץ' משיח ממדי החיילים ושליחתם לכלא; לא יועילו עיכובי חוק הכותל וחוק הריבונות. עם ישראל צועד בראש מורם עם הפנים קדימה אל עבר ביאת המשיח ובניין בית המקדש במהרה בימינו. וכדברי מרן הרב קוק זצ"ל, "ודאי לא יועילו כל חשבונות העולים בלב אדם שמחשבותיו הבל כנגד עצת ה' העליונה אשר דיבר טוב על ישראל, לכונן אור גאולה ודרך חיים לשאר עמו, העתידים להיות כולם שבי פשע". תודה רבה.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון:
תודה לך, חבר הכנסת אבי מעוז. ועכשיו יסכם שר המורשת עמיחי אליהו, בבקשה.
שר המורשת עמיחי אליהו:
אדוני היושב בראש, חיילים יקרים, כנסת נכבדה, משפחות, אחיי ואחיותיי, בהמשך לדברים הנפלאים שאמרו פה כל אחד ואחת מחבריי וחברות הכנסת, אני רוצה להזכיר את גיבור ישראל סמל ראשון אוריה גושן, זיכרונו לברכה. אוריה היה לוחם ביחידה מובחרת. הוא היה תבנית נוף מורשתה של משפחתו. את הכוח הנפשי לשרת בסיירת, כך הוא סיפר, את כושר העמידה ואת החוסן, הוא שאב מסיפור העלייה של הוריו ומשפחתו לארץ ישראל. הוא גדל על ההבנה שחירות יהודית היא דבר שיש להיאבק עליו ושמי שמורשתו רצופה במסירות נפש במדבר לא יירתע מול פני האויב בארץ אבות.
אוריה נהרג בניסיון נועז לחלץ את בני משפחת ביבס, כפי שסיפרה אימו, משבי המפלצות. לוחם צעיר, בן לקהילה שחצתה יבשת כדי להציל את משפחותיה ולהגיע לחוף מבטחים, נכנס בעצמו לתוך התופת כדי להציל משפחה ישראלית אחרת, אם וילדיה הקטנים. אחיי ואחיותיי, אוריה נפל בקרב. הוא נהרג מתוך אותה ערבות הדדית שמחברת את כולנו. נפילתו של אוריה איננה רק כאב של משפחתו, היא עדות חיה לעוצמתה של קהילת יוצאי אתיופיה – קהילה שלא רק חזרה הביתה, אלא כמי שהסתובב וניחם לא מעט מהמשפחות אני יודע שהקהילה הפכה לעמוד התווך המגן על המדינה ועל הבית בגופה. אני מזכיר שוב: המסירות הזו של אוריה ושל חבריו נולדה במדבריות, בכיסופים לירושלים שבלב, והיום אנחנו מתכנסים פה בירושלים, בירת ישראל, על מנת להזכיר את המורשת הזו, שנכתבה בצעדים מלאי תקווה על חולות לוהטים, בצמא, ברעב ובאמונה שאין לה שיעור.
ואני רוצה להזכיר לכולם שכשדוד המלך כתב את תהילים, הוא ממש ראה בעיני רוחו את העלייה של בני אתיופיה. "הודו לה' כי טוב כי לעולם חסדו", אומר המשורר בתהילים. "יאמרו גאולי ה' אשר גאלם מיד צר" – אני מדלג על פסוק – רעבים "תעו במדבר בישימון דרך עיר מושב לא מצאו. רעבים גם צמאים נפשם בהם תתעטף. ויצעקו אל ה' בצר להם ממצוקותיהם יצילם. וידריכם בדרך ישרה ללכת אל עיר מושב". המילים הללו קורמות עור וגידים למול עינינו. אימהות שקרעו את ליבן למול ילדיהן הגוועים; אבות שקברו את יקיריהם בחולות והמשיכו לצעוד דורות על גבי דורות חזרה לפה, למדינת ישראל, לארץ ישראל. וירושלים לא הייתה עבורם רק מושא גיאוגרפי; היא הייתה מהות, כמו שהזכירה קודם חברת הכנסת תמנו שטה. "למען ציון לא אחשה ולמען ירושלם לא אשקוט".
המסע הזה של יהודי אתיופיה, של אוריה, של חבריו, הוא לא רק המורשת של יוצאי אתיופיה; זו המורשת שלי, זו המורשת של ילדיי. אני רוצה שהם יכירו את הסיפור שלכם, כי הסיפור הוא לא שלכם, הוא שלנו – הוא של עם שחוזר ארצה, הוא של עם שחוזר לירושלים. כמה טוב שהגעתם להזכיר לנו, לעם, שכבר נמצא פה 70 ומשהו שנים, איך נראית גאולה, איך נראים כיסופים לירושלים, איך נראה חיבור למורשת. אתם לא זקוקים לחסד של המדינה. אתם נותנים לנו כוח. אתם מחברים אותנו חזרה למה שלפעמים שכחנו. אנחנו גאים בכם, עם הכאב העצום על כל אחד ואחד שנפל בדרך. אנחנו רוצים שהמורשת שלכם תהפוך להיות המורשת של כל ילד וילד במדינת ישראל, כי אחרת הפאזל הזה לא שלם. התמונה חסרה. הרוח הזו שידעה לנצח את המדבריות ואת הרעב ואת הצמא, זו הרוח שתנצח את החמאס ואת החיזבאללה; זו הרוח שתנצח את חילוקי הדעות שיש בינינו; זו הרוח שבעזרת השם תביא לבניין בית המקדש. תודה רבה לכם.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון:
תודה לשר על הדברים המרגשים.
ואם יורשה לי, השר, חובתנו לתקן את מה שעוד ראוי שיתוקן למען צעירים עולי אתיופיה, גם בצבא, גם במערכת החינוך, בכל ההיבטים של הקהילה ושילובם הראוי. ראינו גיבורי ישראל מתוך הקהילה, וראינו גם כאב של צעירים ואתגרים. חובתנו מצד אחד להיות גאים בגאולת ישראל שמתגלמת מול עינינו, ולתקן את אשר דרוש תיקון. תודה לך, השר.
תם יום ירושלים ויום זכרם של יהודי אתיופיה שנספו בדרכם לארץ ישראל.
יום הסטודנט הלאומי
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון:
הנושא הבא על סדר-היום – ציון יום הסטודנט הלאומי. אני מזמין את חבר הכנסת משה טור פז לפתוח את היום המיוחד. בבקשה.
משה טור פז (יש עתיד):
אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, יום הסטודנט הלאומי הוא יום חגיגי שבו כ-400,000 אנשי ונשות העתיד של מדינת ישראל חוגגים את מקומם כסטודנטים במדינת ישראל. חשוב לומר שאומנם סטודנט זה לכאורה הדרך אל התואר, הדרך אל המשרה, הדרך אל המקום שאתה רוצה להיות בו, אבל יש בו ערך בפני עצמו. חשוב לומר שהאקדמיה לא שייכת לצד כזה או לצד אחר של המפה הפוליטית או החברה בישראל, היא פשוט חלק מההובלה של מדינת ישראל.
קשה להיות סטודנט במדינת ישראל היום ולשלב גם עבודה, גם מגורים, גם לימודים. שמענו היום, ביום הסטודנט, ש-80% מהסטודנטים עובדים למחייתם. כשהייתי סטודנט, אדוני היושב-ראש, עבדתי בארבע עבודות במקביל ללימודים. בימינו – אז עשינו חודש, חודש וחצי; היום סטודנטים משלבים שלושה, ארבה וגם חמישה חודשי מילואים בשנה.
אני רוצה להתייחס לסוגיה עקרונית שנוגעת לסטודנטים. לפני 101 שנה טבע הפילוסוף ז'יליין בנדה את הביטוי "בגידת האינטלקטואלים". הוא התייחס למקומה של האקדמיה ביחס למלחמת העולם הראשונה במקור, כשהוא השתמש בביטוי. הוא עסק בהחלטה של אינטלקטואל לנקוט עמדה פוליטית, אבל אחר כך הוא השתמש בו בדיוק הפוך, ואמר שעבור מנהיג חינוכי, אקדמי, לשבת על הגדר ולא לנקוט עמדה, מה שקוראים לו אולי בימינו "מגדל השן", זה הבגידה.
ואני קורא לכם, סטודנטים יקרים, גם מרצים וגם פרופסורים: אל תקשיבו. תהיו מעורבים. תביעו את עמדתכם, כל עמדה שהיא. תביעו את עמדתכם. תגידו מה אתם חושבים על הוראות השעה, כן, פוליטיקה היא לא מילה גסה, ותנו כבוד ולגיטימציה, ואם אתם בעלי תפקיד, תנו מקום גם לעמדה השנייה. קריטי שנדרוש מהאקדמיה גם איכות אקדמית וגם מעורבות, כי אנחנו רוצים שדור ההווה והעתיד יהיה מעורב, לא יהיה אדיש, וזה מתחיל באקדמיה.
ואני פונה אליך מכאן, שר החינוך, ואומר לך: לא רק שאתה לא עוזר פה, אתה אפילו מפריע בחלק מהדברים שאתה מבטא לאחרונה כלפי האקדמיה. תן חופש לכל העמדות. תן מקום לכל הסטודנטים. באותה הזדמנות גם תפגין דוגמה אישית בלקיחת אחריות על הצלחות ועל כישלונות, כי בסוף החיים הם לא פריימריז בליכוד, אלא העתיד של כולנו.
ואז אתה מסתכל ואתה שואל את עצמך, אדוני היושב-ראש, שאלה פשוטה: למה מערכת החינוך הפורמלית בישראל, מבחינת הישגים, נראית ככה, 3% – לא 4%, לא 5% – 3% הצלחה במדעים. באנגלית כבר עלינו, הישג אדיר, 22% מעבר. במתמטיקה – 37%. ככה נראית, אקדמית, מערכת החינוך הפורמלית בישראל. לעומת זאת, האקדמיה בישראל מצטיינת בדברים מסוימים – מקום עשירי בעולם, מקום חמישי בעולם – ואז אתה שואל: רגע, אולי זה אנשים אחרים? לא, אלה אותם תלמידים. זו גם אותה מדינה. ואתם יודעים מה? גם אין הבדל תקציבי, אין יותר כסף לסטודנט בישראל לעומת כסף לתלמיד בישראל. אז למה באקדמיה אנחנו רואים במידה מסוימת, חלקית, צמצום פערים, ובמערכת החינוך הפורמלית צמצום פערים הפוך? למה? ויש לזה תשובה אחת, במילה אחת, והיא מילה חשובה – חופש. כשהמדינה מנהלת דבר ונותנת לו וקובעת לו איך, מה, למה, באובר-ניהול, מעולה זה לא יהיה. לעומת זאת, האקדמיה הישראלית עד היום, ואני מקווה שגם מהיום, יש בה חופש – בדיוק כמו ההייטק, דרך אגב. המדינה לא צריכה לנהל את ההייטק, היא צריכה לתת לו כסף או עזרה רגולטורית, ושיעבוד.
דרך אגב, לאחרונה יצאה עוד הצעת חוק של ח"כ, לצערי מהליכוד – שוב, שיקולי פריימריז – לשלוט עוד בתקציבי ההשכלה גבוהה, כי למה שנקבל 3% במדעים? בוא נוריד גם את ה-3% האלה, בוא נילחם במדענים.
אז ביום הזה, יום הסטודנט, אני רוצה להודות לאקדמיה הישראלית, לחוקרים, לחושבים, למפתחים, לתוכניתנים, לכל מי שהופך אותנו לתחרותי, למרות החרם מאירופה, למרות הניסיונות להצר את צעדיכם בישראל. נעשה הכול להגן על ההשכלה הגבוהה, גם עכשיו, ובעזרת השם, גם בממשלה הבאה. יום סטודנט שמח.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון:
תודה לך, חבר הכנסת משה טור פז, וגם תודה על כל העשייה המשותפת בחוק שחוקקנו להגן על סטודנטים במלחמה יחד עם סימון דוידסון, יושב-ראש הוועדה, וחבר הכנסת יוסף טייב, שהוא כבר עולה לדוכן לומר את דברו. הוא לא "יעלה ויבוא", הוא רק יבוא לדוכן לומר את דברו, כי סימון לא מרשה לנו - - -
יוסף טייב (ש"ס):
"יעלה ויבוא" זה כל הזכויות שמורות.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון:
אתי.
חוה אתי עטייה (הליכוד):
כן, אני פה.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון:
אה, את כאן.
חוה אתי עטייה (הליכוד):
- - - אני אחריו.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון:
בסדר, בסדר גמור.
חוה אתי עטייה (הליכוד):
אני מוותרת. אני כל כך אוהבת את יוסף.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון:
תודה. חבר הכנסת יוסף טייב, בבקשה.
יוסף טייב (ש"ס):
אדוני היושב-ראש, אדוני השר עמיחי אליהו, חבריי חברי הכנסת, אנו נמצאים יומיים לפני חג השבועות, יום אשר קיבלנו בו את התורה. מאז, במשך אלפי שנים עם ישראל הגן והעריך את לומדי התורה.
אדוני היושב-ראש, אינני יכול לעבור לסדר-היום בלי להביע מחאה נמרצת על ההחלטה של המפכ"ל לעכב בחורי ישיבות צעירים שכל חטאם הוא שהם יושבים ולומדים תורה. מדובר בחציית קו מסוכנת. האם השתגענו? האם אין למשטרת ישראל במה לעסוק? אלימות, רצח, גנבות – רק בלומדי התורה יש לכם להתעסק. האם במדינה יהודית, אדוני היושב-ראש, לימוד תורה הפך לדבר שצריך לחשוש ממנו? להסתתר ממנו? להיעצר בגללו? מדובר בבחורים ובאברכים שמקדישים את חייהם לערכים, למסורת ישראל, לרוח היהודית שמחזיקה את העם הזה אלפי שנים, כי הם חיינו ואורך ימינו, ונהגה בה יומם ולילה. דווקא בתקופה הזו, שעם ישראל זקוק לאחדות, מחליטים שוב לפלג, להשפיל, לרדוף ציבור שלם.
אני מבקש לומר מכאן, אדוני היושב-ראש, בצורה ברורה: אנחנו לא נסכים לנרמל את הפגיעה בלומדי התורה – עץ חיים היא למחזיקים בה, ותומכיה מאושר. לא נסכים למציאות שבה בן ישיבה חושש ללכת ברחוב כאילו הוא עבריין שמסוכן לציבור. מי שפוגע בלומדי התורה, פוגע בלב הפועם של העם היהודי כולו בארץ ובתפוצות. אני קורא למפכ"ל ולכל הגורמים המעורבים לעצור מייד את המדיניות הבלתי-מקובלת הזאת.
כעת, אדוני היושב-ראש, אבקש לעבור לנושא שעל סדר-היום. אנו מציינים כאן היום בכנסת את יום הסטודנט, יום שמוקדש לדור הבא של מדינת ישראל. כיו"ר ועדת החינוך קיימתי דיונים רבים למען הסטודנטים, בפרט בשנים האחרונות, כשמדינת ישראל נמצאת במלחמה מתמשכת ואלפי סטודנטים גויסו למילואים. קיימנו דיונים רבים, דרשנו ביטחונות ופעלנו להרחבת ההקלות האקדמיות למען הסטודנטים, ועם כלל חברי הוועדה ואיתך, אדוני היושב-ראש, הגשנו חוקים לטובתם וקידמנו אותם. במקביל ראיתי לנגד עיניי לא לפגוע באיכות הלמידה של הסטודנטים, שלאחר מכן תפגע ביכולת שלהם להשתלב בשוק התעסוקה.
הסטודנטים במדינת ישראל מתמודדים עם אתגרים מיוחדים ורבים, אשר מקשים על הלמידה, ובהמשך – על קבלת התואר ועל כניסתם לשוק התעסוקה. כנציגי ציבור אנחנו מחויבים לדאוג להם ולתת את הכלים הנדרשים על מנת שיוכלו לסיים את חובותיהם האקדמיות בצורה שווה. תרומתם של הסטודנטים לצמיחה של החברה הישראלית היא חשובה וקריטית.
לצד האתגרים הכלליים, ישנם סטודנטים רבים אשר מתמודדים עם אתגרים אישיים. הייתה לי הזכות להעביר גם את הצעת החוק שתקל עם סטודנטים שחולים בסרטן. לצערנו, ישנם סטודנטים רבים אשר מתמודדים עם מצבים רפואיים מסובכים אשר מקשים עליהם לסיים את חובותיהם האקדמיות, ואני מקווה שהצעת החוק הזאת תתקדם כבר בשבוע הקרוב לקריאה ראשונה. מתוך כך, יזמתי את הצעת החוק שתקל עם אותם סטודנטים. זה חוק שמבין שסטודנט שמתמודד עם מצב רפואי, לא צריך להילחם גם במערכת הביורוקרטית.
אני גאה, אדוני היושב-ראש, שהצלחנו בוועדה לדאוג לסטודנטים מכלל המגזרים כדי שיוכלו לסיים את החובה האקדמית שלהם. כמי שעלה לישראל בעצמו, אני זוכר היטב את תחושת הזרות, את פערי השפה, את הקושי להבין מערכת חדשה, את התחושה שלפעמים אתה צריך לעבוד קשה פי שניים רק כדי להגיע לאותו מקום של הסטודנט הישראלי הרגיל. כאשר אני חושב על עולה חדש שהוא גם סטודנט, אני מבין עד כמה האתגר גדול עוד יותר – ללמוד בשפה שאינה שפת אם, להתמודד עם תרבות לימודית חדשה, עם קשיים כלכליים, עם ריחוק מהמשפחה ועם הצורך להוכיח את עצמך בכל פעם מחדש. זוהי אכן משימה מורכבת שמקשה בכפל-כפליים את תהליך העלייה עצמו. מדינת ישראל חייבת להעניק לסטודנטים עולים חדשים מעטפת רחבה יותר בתגבור בשפה, סיוע כלכלי, ליווי אקדמי והכוונה אמיתית להשתלבות בהמשך בשוק העבודה.
אני אומר כאן, אדוני היושב-ראש, בצורה ברורה: הצלחתם של הסטודנטים העולים היא הצלחתה של מדינת ישראל כולה. הם מביאים איתם כוח, ערכים, ציונות ונקודת מבט ייחודית שמעשירה את החברה הישראלית כולה. מדינת ישראל קמה בזכות העולים, נבנתה בזכות העולים, ותמשיך לצמוח בזכות העולים. התפקיד שלנו - - -
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון:
משפט סיום.
יוסף טייב (ש"ס):
אני מסיים, אדוני היושב-ראש. התפקיד שלנו הוא לוודא שאף צעיר או צעירה שעלו לישראל לא ירגישו לבד במסע הזה, ועלינו לתמוך בהם בכל הכלים הקיימים. זו אחריות שלנו כחברה, כחברי כנסת, לעזור להם ולתת להם את הכלים להצליח. תודה, אדוני היושב-ראש.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון:
תודה לך, חבר הכנסת יוסף טייב. אנחנו מזמינים את חברת הכנסת חוה אתי עטייה, בבקשה.
חוה אתי עטייה (הליכוד):
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, אדוני השר מר עמיחי אליהו, מכובדיי כולם, כמדי שנה בשנה אנו מציינים כאן במליאת הכנסת את יום הסטודנט הלאומי. כיו"ר השדולה לסטודנטים, עם יו"רי השדולה הנוספים, חבר הכנסת משה קינלי טור פז וחבר הכנסת דן אילוז, פתחנו הבוקר את השדולה וקיימנו כנס בסימן העתיד שלנו במבחן. כפי שנאמר, קיימנו גם דיונים רבים בוועדות הכנסת בנושאים הנוגעים לסטודנטים. נאחל ונתפלל כי הדיונים יועילו ויישאו פירות.
מכאן אני שולחת ברכה מיוחדת לנציגי הסטודנטים שאיתנו ולכלל הסטודנטים ברחבי הארץ. ביום הזה, כשאני מביטה בכם, אני רואה לנגד עיניי את דור העתיד של המשק הישראלי בתפארתו. כיושבת-ראש הוועדה לעובדים זרים, נוכחתי לדעת כי בישראל יש מחסור חמור בעובדים ישראלים בכלל ובעובדים מקצועיים מומחים בפרט. המשק שלנו צמא לאנשי מקצוע, אך פתרון של עובדים זרים הוא זמני, יקר וכרוך ברגולציה חונקת. הפתרון האמיתי, ארוך הטווח, נמצא כאן – הוא נמצא בהשקעה בהשכלה ובסטודנטים שלנו פה בישראל.
למשל, פרויקט המטרו בגוש דן, פרויקט לאומי בעלות של 200 מיליארדי שקלים, שדורש לשנים הקרובות 18,000 עובדים, מתוכם אלפי מומחים בהנדסה, תכנון ותשתיות – במקום לייבא את הידע הזה מבחוץ, חובתנו לוודא שהסטודנטים שיבחרו בהנדסה אזרחית ותשתיות יקבלו את ההזדמנות להוביל את הפרויקטים האלה, על מנת שהידע הלאומי יישאר כאן לדורות. אבל כדי שזה יקרה, האקדמיה חייבת להשתנות ולהתאים את עצמה לשוק התעסוקה הדינמי, ובפרט למהפכת ה-AI, הבינה המלאכותית, שמשנה סדרי עולם. איננו יכולים לקפוא על השמרים. מתוך כך אני רוצה לציין לשבח את ראש הממשלה בנימין נתניהו ואת שר החינוך מר יואב קיש, שבישרו לציבור כי בחופשת הקיץ הקרובה, מדינת ישראל תפעיל מסגרות מיוחדות לילדי ישראל, מגני הילדים עד כיתות ט'. במסגרת הזו המדינה תכשיר אותם בתחום הבינה המלאכותית, שמשנה את העולם כולו.
מכאן אני קוראת לראשי המל"ג והוות"ת: הגיעה העת להחליף דיסקט ולהבין שהסטודנטים שלנו הם נכס אסטרטגי לאומי. ראשית, יש לתקצב באופן ייעודי תוכניות השמה של בוגרים, שילוו את הסטודנטים עוד לפני סיום התואר ואת השתלבותם המעשית בשוק העבודה. שנית, עלינו לעודד ולתקצב מוסדות אקדמיים על פי מדד של הכנסת קורסים מעשיים ויישומיים לתוך תוכניות הלימודים. לא עוד רק תיאוריה, אלא כלים אמיתיים לעולם האמיתי.
הדאגה לסטודנטים שלנו צריכה להיות מקיפה, מהתחום המקצועי ועד הלאומי. זו בדיוק הסיבה שהגשתי לאחרונה את הצעת החוק למימון והקלות בלימודי רפואה ללוחמים ולתומכי לחימה. לא ייתכן שלוחמים משוחררים ייאלצו להגר לחו"ל כדי להגשים חלום וללמוד רפואה. אנחנו חייבים להשאיר אותם בארץ, לתמוך בהם ולמנוע את עזיבת המוחות.
רבותיי, השקעה ממוקדת בסטודנטים, התאמת הלימודים לשוק ותמיכה בלוחמים שלנו – זהו המפתח לצמצום התלות בעובדים זרים, לחיזוק הכלכלה ולביסוס החוסן והיציבות של מדינת ישראל לדורות הבאים.
לסיום, אני רוצה לאחל לסטודנטיות ולסטודנטים היקרים המשך הצלחה מרובה בכל אשר תפנו, וחג שבועות שמח לכם ולכל בית ישראל. תודה רבה.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון:
תודה לך, חברת הכנסת חוה אתי עטייה. אמר השר פה, "דרכיה דרכי נועם וכל נתיבותיה שלום", ואת, דרכייך דרכי נועם ונתיבותייך שלום, בבחינת נועם דרכיה לנו הודיעה. אני מזמין את חברת הכנסת לימור סון הר מלך. בבקשה.
לימור סון הר מלך (עוצמה יהודית):
זה קל ללמוד להגיד את השם שלי, זה לא - - -
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון:
אני צריך עם הפסקות. זה אני, הבעיה אצלי, בדיקציה. ברוכה הבאה.
לימור סון הר מלך (עוצמה יהודית):
כשנכנסתי להיות סגן יושב-ראש אמרו לי שאני חייבת ללמוד להגות נכון את כל השמות של כל חברי הכנסת, כי הם נעלבים מזה כשלא הוגים את השם שלהם.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון:
אני בדרך כלל בסדר. יש לי דיקציה.
לימור סון הר מלך (עוצמה יהודית):
זו כבר פעם שנייה.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון:
תודה.
לימור סון הר מלך (עוצמה יהודית):
תודה רבה. אבל זה מקסים, מה שאמרת לחברת הכנסת אתי עטייה. אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, אדוני השר עמיחי אליהו, סטודנטים יקרים, מאוד נהניתי לשמוע את הדברים שאמרת, הם היו עוצמתיים.
יום הסטודנט הוא יום שמזכיר לכולנו עד כמה האקדמיה הישראלית היא אחד ממנועי הצמיחה החשובים של מדינת ישראל. האקדמיה היא המקום שבו, בין היתר, נבנה העתיד של החברה הישראלית, המקום שבו צומחים הרופאים, החוקרים, המורים, המשפטנים, המהנדסים ואנשי המעשה של הדור הבא. מתוך הקמפוסים בישראל יצאו לאורך השנים הישגים מדעיים, רפואיים וטכנולוגיים ששינו חיים והשפיעו על העולם כולו. אבל מעבר למצוינות המקצועית, האקדמיה היא גם מקום שמעצב תודעה, אחריות וערכים; היא המקום שבו הדור הצעיר מגבש את תפיסת עולמו ואת מחויבותו לחברה ולמדינה.
כה כתב פרופ' אריאל פורת, נשיא אוניברסיטת תל אביב, באיגרת לסטודנטים, שישה ימים למלחמה, תמונת מצב: לצערי, ישנם תלמידים שלנו אשר מביעים הזדהות ותמיכה עם מעשי הזוועה של החמאס. מספרם קטן ביותר, אך אין זה מפחית מחומרת התופעה. ננקוט יד קשה כנגדם, ובמקרים שבהם נחשוב שנעברה גם עבירה פלילית, נדווח על כך למשטרה. אלו מילים חשובות, מילים של מי שבזמן אמת הבין שיש תופעה שחייבים להתמודד איתה בנחישות ובאחריות, ולכן היה מפתיע – ואם תשאלו אותי, גם צבוע – לראות את פרופ' פורת מגיע לוועדה ומתנגד לחוק הסתה באקדמיה – הסתה לטרור, למי שלא הבין – ולטעון, אני מצטטת: בואו אני אגיד את זה בצורה מאוד ברורה: החל מ-8 באוקטובר – לא מ-7, מ-8 באוקטובר – לא היה מקרה הסתה אחד לטרור באיזשהו קמפוס, בטח באוניברסיטת תל אביב, אבל גם במקומות אחרים.
אני בוחרת להאמין לפרופ' פורת של אותם ימים ראשונים לאחר הטבח, לפרופסור שידע לזהות בזמן אמת את גילויי השנאה והתמיכה בטרור והבין שהאקדמיה הישראלית חייבת להציב גבולות ברורים. וזו הסיבה שבעזרת השם בימים הקרובים יעבור בכנסת ישראל חוק זכויות הסטודנט שימנע תאי טרור באוניברסיטה. החוק, שנכתב ביוזמת ובשיתוף תנועת אם תרצו, מבקש להבטיח שהקמפוסים בישראל ימשיכו להיות מקום של לימוד, מחקר ויצירה, מתוך שמירה ואחריות למדינת ישראל ולחברה ישראלית.
אבל לצד המאבק בהסתה, יש גם סיפור גדול שמבקש להיות חלק מהאקדמיה ולהשתלב בה בהתאם לאמונתו ולאורח חייו. ישנם גברים ונשים שבשל מצוות דתם מבקשים ללמוד במסלולים נפרדים. אלו סטודנטים שרוצים לרכוש השכלה גבוהה, להתקדם, להשתלב בשוק העבודה ולתרום לחברה הישראלית תוך שמירה על אמונתם ועל זהותם. ולכן אני מקווה שבימים הקרובים נשלים גם את תהליך החקיקה שיאפשר מסלולי לימוד בהפרדה למי שמעוניינים בכך, כדי שהאקדמיה הישראלית תוכל לפתוח את שעריה בפני אוכלוסיות נוספות ולתת מענה אמיתי למגוון הקיים בחברה הישראלית.
בנוסף, כיושבת-ראש ועדת הבריאות לשעבר, עסקתי בתקנים קליניים לרופאים שלמדו ברשות הפלסטינאצית, ומכאן אני אומרת בצורה ברורה: מדינת ישראל צריכה לאסור על סטודנטים אלו לעבוד בתחומה. בוגרי אוניברסיטת א-נג'אח ואל-קודס לא יכולים לבצע את ההתמחויות וההשתלמויות שלהם במדינת ישראל. אוניברסיטה, כאמור, מעצבת תודעה, ומוסדות שהפכו למוקדי הסתה ותמיכה בטרור אינם יכולים להיות שותפים בעיצוב מערכת הבריאות הישראלית ובטיפול בילדינו.
לסיכום, אני מבקשת לפנות אליכם, סטודנטים יקרים. התקופה הזו הזכירה לכולנו בצורה עמוקה ביותר מי הם הסטודנטים של מדינת ישראל. אלפי סטודנטים עזבו את הכיתות, המעבדות והספריות, עלו על מדים ויצאו להגן על המדינה. רבים מהם חזרו מהמילואים ישר למבחנים, לעבודות ולהשלמות אחרי חודשים ארוכים של לחימה, שחיקה והקרבה אישית ומשפחתית. הסטודנטים המילואימניקים הם הפנים היפות של הדור הזה, דור שמצליח גם להילחם למען המדינה וגם להמשיך לבנות אותה.
מדינת ישראל והאקדמיה הישראלית חייבות להמשיך לעמוד לצידם, לסייע להם, להוכיר להם תודה אמיתית על התרומה האדירה שלהם עבור כולנו. אתם העתיד של מדינת ישראל – אתם דור המנהיגים הבא, דור החוקרים הבא, דור הרופאים הבא, דור המורים הבא. אני מבקשת לאחל לכל אחד ואחת מכם הצלחה גדולה בלימודים, הצלחה בדרך המקצועית והאישית, ובעזרת השם, תמשיכו להוביל, ליצור, לחדש ולבנות את מדינת ישראל. תודה רבה.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון:
תודה רבה, חברת הכנסת לימור סון הר מלך. אני מזמין את חבר הכנסת יבגני סובה. בבקשה.
יבגני סובה (ישראל ביתנו):
אדוני היושב-ראש, כבוד השר, כנסת נכבדה, ביום הסטודנט אני לא אספיק בחמש דקות להתייחס לדברים ולבעיות של המערכת, ובוודאי ובוודאי אני לא אחזור על כל הדברים החשובים שנאמרו כאן. אני מכיר ומוקיר כל סטודנט שעזב את הלימודים, התגייס למילואים, עשה את שירותו, 100, 200, 300, 400 יום, נאלץ גם לעשות תוך כדי הכנה למבחנים, והרבה פעמים נתקל בקיר אטום, גם בבית הזה, כאשר הוא מבקש את העזרה של הקואליציה, של הממשלה. ואנחנו באופוזיציה אמרנו: לא נעשה שום מחסום בדברים שקשורים למאמץ המלחמתי, בין היתר גם בסיוע לסטודנטים.
לצערי, אני אומר את זה בצער רב, הממשלה מקרטעת בסיפור הזה. הממשלה לא הצליחה לתת את הסיוע הנדרש. אני שמעתי היטב את הדברים של חבריי פה. אני לא מסכים עם כל דבר; עם חלק אני מסכים. אני בעד עצמאות האקדמיה, אני חושב שאסור להתערב באקדמיה, אבל יחד עם זאת, בוודאי ובוודאי צריך למגר את כל התופעות. אני חושב שבאוניברסיטה היום המצב הרבה יותר טוב, עד כמה שאפשר להגיד "הרבה יותר טוב", לצערי, בנסיבות המחמירות אחרי 7 באוקטובר, אבל המצב הרבה יותר טוב ממה שהיה לפני עשר שנים.
אז היום בוודאי ובוודאי המערכת דוחה בעצמה את כל התופעות המגעילות האלה של אנשים שחלילה מזדהים פה עם הטבח שהיה או מנסים פה באיזושהי צורה להצדיק את מה שעשו לנו ב-7 באוקטובר. לכן אני משאיר את העצמאות לאקדמיה. אני סומך על רוב האנשים שם, ואני חושב שהתפקיד שלנו זה להבהיר שלצד השמירה על עצמאות האקדמיה, התפקיד שלנו כאן בבית הזה זה לעזור לסטודנטים, פחות להתעסק בדברים הגדולים, ובטח ובטח לא לחנך את המרצים, לחנך את הדור הבא במקצועות שלהם, כי הרבה פעמים אנחנו נותנים עצות בתחום שאף אחד מאיתנו לא מבין בו.
עכשיו אני רוצה להתייחס לסוגיה שבעיניי מאוד בוערת. אני נמצא בוועדת חינוך כמעט שבע שנים, ולא מעט אני שומע דווקא מהנציגים של האקדמיה שבגלל הידרדרות המערכת בבית הספר, בגלל הירידה בהישגים של התלמידים, הם נתקלים במצב שהרבה סטודנטים לא מוכנים – לא מוכנים ללימודים; הרמה יורדת, הדרישות יורדות. כמובן, יש גם סיבות אחרות: קורונה, מלחמות, אנשים שמפונים במשך חודשים. אי-אפשר לצפות מתלמיד בכיתה י', י"ב, שהוא מפונה מהבית שלו בעקבות המלחמה, שהוא יקבל ציון גבוה בבגרות, ובוודאי שזה ישפיע גם על ההצלחה שלו בלימודים באוניברסיטה.
אבל אנחנו הידרדרנו כמדינה מבחינת ההישגים. הידרדרנו. אין השקעה מתאימה, אין הבנה שאם אנחנו לא נשקיע בלימודים של מדעים, מתמטיקה, פיזיקה, אז לא יהיו לנו מהנדסי כיפת ברזל, לא יהיו אנשים שיסיימו טכניון בהצטיינות. אנחנו גם ככה במחסור – אנחנו במחסור של מורים למתמטיקה, אנחנו במחסור של אנשי הייטק. הקטר של הכלכלה הישראלית, ההייטק, הוא פשוט מרגיש את החוסר הענק באנשים טובים שיצעידו את המדע הישראלי קדימה. פעם אחר פעם אני שומע את ידידי שר החינוך עולה כאן לדוכן לכנסת ואומר: יש פגיעה בלימודי התנ"ך. מה זה קשור? מה זה קשור? אנחנו במדינת היהודים. אין לנו שום פגיעה בלימודי תנ"ך. כל אחד שילמד מה שהוא רוצה. אבל במקום לדבר על הדברים, אכן אחר כך אנחנו רואים את התוצאות של ההידרדרות הזאת במערכת ההשכלה הגבוהה. אני שומע, שר החינוך מתעסק בלימודי תנ"ך, ועוד מאשים את האופוזיציה, הממשלה הקודמת, שפגעה בלימודי התנ"ך. צר לי להגיד את זה, אבל בסוף ההשפעה מורגשת דווקא בלימודים להשכלה גבוהה, כי תלמיד שלא מקבל את הבסיס הנדרש, מגיע לאוניברסיטה גם אחרי שירות צבאי, הוא כבר שוכח חלק מהדברים, והוא פשוט צריך להשלים הרבה חומר. אז אני לא יודע, אני בטח לא אקרא לשר המורשת בעניין הזה, אבל אני חושב שהממשלה פה פישלה ובגדול בנושא הזה.
עכשיו אני רוצה להתייחס לעוד נקודה שבעיניי גם היא כשל ענק. תראו, זה שמדברים גבוהה-גבוהה ומעריכים את חיילי המילואים שהם סטודנטים – אבל אני שואל את עצמי וגם אתכם: למה סטודנט צריך לעשות 400 יום מילואים? למה? למה הוא מקבל פעם חמישית צו? בגלל שהממשלה לא מסוגלת לגייס אנשים. בגלל שהממשלה לא מסוגלת למלא את המחסור העצום הזה בצה"ל. כאשר המטכ"ל זועק ואומר שהוא צריך 12,000, 15,000, 20,000 לוחמים, זה אומר שאותו סטודנט יקבל מחר צו 8 לעוד חודשיים, שזה בכלל תופעה בפני עצמה, והוא כבר יודע שהוא הולך להפסיד את המבחן, שהוא הולך להפסיד את הסמסטר, שהוא כנראה בשנה הזאת לא יסיים את התואר שלו, אם זה ברפואה, אם זה בהנדסת חשמל, אם זה בארכיאולוגיה, לא משנה מה.
אז תבינו את ההקשר הזה בין חוק הגיוס לבין הצלחה של הסטודנט בלימודים להשכלה גבוהה. קשר ישיר.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון:
משפט סיום.
יבגני סובה (ישראל ביתנו):
משפט סיום. אני רוצה באמת באמת להוריד את הכובע בפני סטודנטים משרתים ולהגיד לכם: תחזיקו עוד טיפה, נחליף את הממשלה ונדאג גם לכם. תודה רבה.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון:
תודה לך, חבר הכנסת יבגני סובה. חבר הכנסת ואליד אלהואשלה, בבקשה. בבקשה, אדוני.
ואליד אלהואשלה (רע"מ – הרשימה הערבית המאוחדת):
מכובדי היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, בציון יום הסטודנט נחשפנו היום לנתונים קשים שמראים לנו פערים עצומים בין הסטודנטים הערבים במדינה לבין הסטודנטים היהודים. אנחנו רואים שיש עלייה של 4% במספר הסטודנטים הנושרים מהמוסדות להשכלה הגבוהה, כמובן מבני החברה הערבית.
לכן אני כאן רוצה לשאול את הממשלה: למה אתם לא משקיעים בסטודנטים מבני החברה הערבית? הרי אתם – זה לא מצחיק, כבוד השר, זה לא מצחיק. ההתנהלות שלך היא התנהלות ילדותית. לא, זה לא מצחיק.
שר המורשת עמיחי אליהו:
אתה רציני?
ואליד אלהואשלה (רע"מ – הרשימה הערבית המאוחדת):
אתם מחוקקים חוקים, אתם מחוקקים כל הזמן חקיקה גזענית נגד הסטודנטים הערבים - - -
שר המורשת עמיחי אליהו:
- - - תגיד תודה רבה למדינת ישראל - - -
ואליד אלהואשלה (רע"מ – הרשימה הערבית המאוחדת):
אני לא עליתי כאן על מנת להתעמת איתך.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון:
אני לא יודע אם הדובר רוצה לנהל דיאלוג.
ואליד אלהואשלה (רע"מ – הרשימה הערבית המאוחדת):
אתה בן אדם גזען. כאשר אני מדבר על סטודנטים ערבים, למה אתה מגיב ככה? אתה שר במדינה. תתבייש לך. תתבייש.
שר המורשת עמיחי אליהו:
- - -
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון:
אדוני, ואליד, חבר הכנסת ואליד אלהואשלה. אדוני השר, אני מבקש ממך. ואליד - - -
ואליד אלהואשלה (רע"מ – הרשימה הערבית המאוחדת):
יושב כאן שר שצוחק על סטודנטים ערבים. בושה.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון:
חבר הכנסת אלהואשלה, תגיד את הדברים שלך. השר, אני מבקש ממך. תגיד את הדברים שלך ברוגע, ללא שום הערות ביניים, בבקשה.
ואליד אלהואשלה (רע"מ – הרשימה הערבית המאוחדת):
ממשלה שמחוקקת חוקים נגד הסטודנטים הערבים, ממשלה שאסרה על הסטודנטים ללמוד ברש"פ ובמקביל מנעה מאיתנו לקדם הצעת חוק להקים מוסד אקדמי ברהט. מצד אחד, היא לא נותנת אפשרות לסטודנטים שלנו ללמוד, ויש חסמים במוסדות להשכלה גבוהה, עופר, באוניברסיטאות, במכללות, מבחינת הפסיכומטרי וגם מבחינת יע"ל; מצד שני, המדינה הכניסה את הצעת החוק להקמת מוסד אקדמי במגירה של יריב לוין. אנחנו דרשנו מהממשלה לקדם הצעת חוק של הקמת מוסד אקדמי בעיר רהט, שנוכל להקים מוסד – אוניברסיטה, מכללה – על מנת לשרת את ציבור הסטודנטים שלנו.
אדוני היושב-ראש, זה מה שמאפיין את הממשלה הזאת – היא מפשלת בכל פרמטר: היא מפשלת ביחס של הסטודנטים, היא מפשלת בעניין הפשיעה. אנחנו רואים, רואים בבירור, אנחנו רואים בבירור שגם האחראי לשר שיושב כאן, שר הפשיעה, שנכשל בתפקיד שלו, לא הביא שום בשורה לעניין הפשיעה בחברה הערבית. להפך, אנחנו רואים שמבחינת מספרים, המספרים עולים, מספרים חסרי תקדים. דם נשפך ברחובות, והשר, לא מעניין אותו מה שקורה בחברה הערבית. גם בנושא הריסות בנגב, אנחנו רואים שיש יותר הריסות, משפחות ללא קורת גג, והממשלה הזאת לא דואגת לאזרחים הערבים.
יושב כאן השר וצוחק כאשר מעלים סוגיות שמראות את הפער בין הסטודנטים הערבים לבין הסטודנטים היהודים. הוא לא אוהב לשמוע את זה, אבל זו המציאות. זו ממשלה גזענית שאמורה לשרת את כלל הציבור, אבל היא לא משרתת את הציבור הערבי. ממשלה שאמורה לשרת את כלל הציבור, לא משרתת את הציבור הערבי. נתניהו גם הפקיר את הממשלה הזאת לבן גביר וסמוטריץ', והחברה הערבית מופקרת. (אומר דברים בשפה הערבית, להלן תרגומם:)
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון:
משפט סיום, בבקשה.
ואליד אלהואשלה (רע"מ – הרשימה הערבית המאוחדת):
(אומר דברים בשפה הערבית)
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון:
תודה לך, חבר הכנסת ואליד אלהואשלה. יעלה חבר הכנסת עופר כסיף, בבקשה – אחרון הדוברים, לפני סיכום השר.
עופר כסיף (חד"ש-תע"ל):
אדוני היושב-ראש, יום הסטודנט אמור להיות יום חגיגי – חגיגה של הישגים מחקריים, חינוכיים וחברתיים של הדור הצעיר; חגיגה של מחשבה עצמאית, של נגישות ההשכלה הגבוהה לכולם, של ספקנות, של ביקורתיות, של חירות.
הייתי רוצה לעמוד ולברך כאן את הסטודנטים והסטודנטיות, קודם כול בשל החשיבות של האקדמיה בחיי האישיים. רוב חיי המקצועיים הוקדשו לעשייה האקדמית, ואני מדגיש את המושג "עשייה", כי עבורנו, עבור חבריי ועבורי, האוניברסיטה אינה מגדל שן של לימוד המנותק מצורכי הקיום האנושי והחברתי, אלא חלק מהם. בסוף שנות השמונים, כסטודנט באוניברסיטה העברית, כפעיל בתא קמפוס היהודי-ערבי, הובלנו מאבקים לא רק על חירותנו שלנו, הסטודנטים, אלא למען החירות והשוויון של כל בני הארץ הזאת. כבר אז החלו לנבוט ניצני העץ המורעל, שאת פירות הבאושים שלו מרגישים כולנו כעת. עשורים קדימה, לאחר ששבתי לישראל ולאוניברסיטה העברית מהמשך לימודיי בחו"ל, היה לי העונג ללמד וללמוד בעצמי מדורות של סטודנטים שהשתתפו בקורסים שהעברתי.
אבל מעבר לביוגרפיה האישית, הברכות ליום זה מתבקשות בשל החשיבות הפוליטית והחברתית של מוסד האקדמיה. האוניברסיטה מושתתת על ערכי הנאורות, שאליהם התייחסתי בתחילת דבריי: חופש מחשבה, ביקורת עצמית, ספקנות, נגישות שוויונית. מה לערכים הללו ולממשלה כהנאית, רודנית וחשוכה, שבראשה עומד נאשם המקיף עצמו בחסידי תורות גזע ודרוויניזם חברתי של עליונות יהודית ומעמדית? אי-אפשר לברך את הסטודנטים בשעה שהממשלה הרעה עושה כל שביכולתה על מנת לגזול מהם את זכויותיהם ולדכא את חירויות היסוד שעליהן מושתתת האקדמיה.
זאת כמובן לא תופעה חדשה. בשנות החמישים, בשיאה של הרדיפה המקארתיסטית נגד מה שמכונה "הסכנה האדומה", חויבו אוניברסיטאות אמריקאיות להפעיל מועצות של מבחני נאמנות נגד סטודנטים, חוקרים וחברי סגל ולדווח לממשל על הפעולות שנקטו נגד "גורמים חתרניים". וכמו הרבה עיוותים שכוהני השקר מהימין מייבאים לכאן, גם הרדיפה בנוסח מקארתי מצאה לה מקום תחת קואליציית קהלת-אם תרצו: העברת חוקי רדיפה פשיסטיים נגד סטודנטים ביקורתיים; איומים לסגור בכוח הזרוע תאי סטודנטים של מתנגדי השלטון; השתקה וצנזור חוקרים המחויבים לאמת ולא לשלטון; מעקב וחקירות שב"כ של סטודנטים ערבים ושותפיהם היהודים שהעזו "לחצות את הקווים".
אבל המגבלות וההשתקה שמשיתה הממשלה על הסטודנטים בתוך ישראל הן כאין וכאפס לעומת הדיכוי בשטחים הכבושים. שם, סטודנטים פלסטינים נכלאים שיטתית, ללא אשמה ומשפט, לתקופות ארוכות, רק בגלל הבעת עמדות; או ברצועת עזה, שבה הוחרבו עד עפר כל האוניברסיטאות, ועצם הזכות להשכלה הפכה מטרה להשמדה.
האקדמיה גם לא יכולה להיות חופשית באמת אם הכניסה בשעריה שמורה לאלו שהון ואון, דרך משל, ברשותם. אקדמיה חופשית היא אקדמיה נגישה לכל האוכלוסייה, מכל מעמד סוציו-אקונומי, לאום, מגדר, אזור ומוצא. בישראל האקדמיה נותרה עדיין מעוז של מוקדי הכוח, כשמסביבה קיימים חסמי גישה עבור הפריפריה החברתית, נשים, הציבור הערבי, המזרחי, יוצאי אתיופיה ועוד. זאת תוצאה של מדיניות ושל שיטת משטר כלכלי-חברתי מפלות, וכל אפליה צריך לחסל. אך הממשלה, במקום לשנות את השיטה - - -
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון:
משפט סיום, ידידי.
עופר כסיף (חד"ש-תע"ל):
תן לי בבקשה עוד חצי דקה.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון:
קיבלת.
עופר כסיף (חד"ש-תע"ל):
תודה. אך הממשלה, במקום לשנות את השיטה לצודקת וליצור הנגשה אוניברסלית, במקום לגבש מדיניות שוויונית שתפעל לטובת האוכלוסיות המוחלשות והמודרות, מטילה את האשמה על האקדמיה עצמה, מסיתה ומפיצה כלפיה שנאה, ובאמתלה של מלחמה באליטות פועלת להחלשתה ולהקרסתה.
ואני מסיים תכף, אדוני. אני גאה שבראש המאבק נגד ממשלת העריצות, המלחמות וההון ונגד השיטה האנטי-חברתית השלטת, עומדים שותפיי לדרך - -
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון:
נגמרה חצי דקה מזמן. תעמוד במילתך, כסיף. משפט סיום.
עופר כסיף (חד"ש-תע"ל):
אני מסיים. - - צעירי מק"י, חד"ש ובנק"י, סטודנטים יהודים וערבים ביחד. לכן דווקא כן נסיים בברכה, ברכה לכל הסטודנטים והסטודנטיות שנאבקים, יהודים וערבים ביחד, נגד הפשיזם וההשתקה.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון:
תודה, חבר הכנסת כסיף.
עופר כסיף (חד"ש-תע"ל):
תודה רבה.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון:
יסכם את יום הסטודנט הלאומי – יעלה שר המורשת עמיחי אליהו, בבקשה.
שר המורשת עמיחי אליהו:
אדוני היושב בראש, חבריי חברי הכנסת, כנסת נכבדה, אני מזכיר שבשבוע הבא, בעזרת השם, יהיה יום הרצל. יום הרצל מזכיר לנו את מה שהרצל כבר גילה אז, לפני שהוא יצא לדרכו – שהאקדמיה היא לא ערובה לכך שתהיה דעת. הרצל גילה אנטישמיות אדירה בתוך האקדמיה. ואני רוצה לומר לחבר הכנסת שהשתלח פה, ואליד - - איך אומרים את השם שלו?
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון:
ואליד אלהואשלה.
שר המורשת עמיחי אליהו:
ואליד אלהואשלה. - - שדיבר פה וחירף את מדינת ישראל – אני מציע לאותו ואליד ללכת אולי ללמוד אצל הרשות הפלסטינית, ללמוד בירדן. מדינת ישראל משקיעה תקציבי עתק, הרבה פעמים על חשבון חיילים קרביים, כמוני, שצריכים להתמודד מול ההעדפה המתקנת שעושה מדינת ישראל לחברים של ואליד בתוך האקדמיה. חיילים נאלצים אחרי שירות קרבי ממושך ללכת ללמוד בחו"ל, אם זה רפואה או מקצועות אחרים, כי מדינת ישראל השקיעה בלקדם את החברים שלו. כפיות הטובה הזו של ואליד וחבריו למדינת ישראל היא בושה וכלימה. כי כשאנחנו חזרנו לפה לארץ וידנו הייתה מושטת לשלום, במקום ללחוץ את היד המושטת לשלום הם החזירו לנו מלחמה. הם מעודדים טבח. הם מזכירים את הנכבה. אם מדינת ישראל לא הייתה קמה ולא הייתה עוזרת לאוכלוסייה של ואליד וחבריו ללמוד באקדמיה, הם היו עדיין רוכבים על גמלים. הבושה והחרפה, כפיות הטובה שלו ושל חבורתו למדינת ישראל, זה דבר שהורס גם אותה מבפנים, וגם אנחנו צריכים לשים את דעתנו על הדבר הזה.
האקדמיה צריכה להיות מקום של חיפוש דעת באמת, ולקדם אותנו ואת העולם כולו. אבל לצערנו, לא מעט פעמים באקדמיה בארץ ובעולם אנחנו רואים ביטויים נגד מדינת ישראל, תהליכים, סתימת פיות, רדיפה של סטודנטים שמשרתים בצה"ל. ראינו את זה גם השנה לא מעט פעמים, גם במלחמה האחרונה.
ביום הסטודנט הזה אני רוצה לומר לכם, אחיי הסטודנטים, גם הילדים שלי הסטודנטים וגם האחיינים שלי הסטודנטים, אלה שנלחמו ואלה שלומדים היום באקדמיה: הטוב שלכם ינצח. רדיפת הדעת שלנו תצליח. תהיו מצוינים, תהיו טובים, כי המדינה נמצאת פה לתת לכם גב להיות הכי טובים בעולם, כי לשם אנחנו רוצים להוביל את האקדמיה במדינת ישראל. תודה רבה.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון:
תודה לך, השר, על הדברים התמציתיים והחשובים, ועל כל היום הזה בכנסת.
חברי הכנסת, תם סדר-היום. הישיבה הבאה תתקיים מחר, יום רביעי ד' בסיוון התשפ"ו, 20 במאי 2026, בשעה 11:00. ישיבה זו נעולה.
הישיבה ננעלה בשעה 18:21.
2024
49.6
על פי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, בעיבוד משרד מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור.
השיעור מכלל המתלוננים 2025
על פי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, בעיבוד משרד מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור.
תואר שני ותואר שלישי
%19.3
תואר ראשון
%57.8
12 שנות לימוד ובגרות /
תעודה על-תיכונית
על פי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, בעיבוד משרד מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור.
נוצרים מוסלמים יהודים דרוזים
הדת
מספר המתלוננים ל-10,000 נפש
בשנת 2025 בשנת 2024 בשנת 2023
על פי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, בעיבוד משרד מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור.
, 2025
%14.3
המגזר הדתי
%39.6
המגזר הכללי
%46.1
המגזר החרדי
על פי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, בעיבוד משרד מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור.
בשנת 2024
על פי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, בעיבוד משרד מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור.
שיעור זה גדול משיעור האנשים עם מובלות בכלל האוכלוסייה 13.1%
מאחר שבמועד כתיבת הדוח טרם פורסמו נתונים מעודכנים על האוכלוסייה לשנת 2025, מוצג השיעור באוכלוסייה לשנת 2024.
42
נתונים על התלונות בשנת2025
תלונות על גופי השלטון המקומי
כ-20% מהתלונות על גופים נילונים שהתקבלו בנציבות תלונות הציבור בשנת 2025 עסקו בגופי השלטון
המקומי17.
לשם השוואה, בשנת 2024 עסקו בגופי השלטון המקומי 24% מהתלונות, ובשנת 2023 - 23%.
מספר התלונות על גופי השלטון המקומי עלה מ-4,739 תלונות בשנת 2024 ל-5,820 תלונות בשנת 2025.
אף שמספר התלונות על גופי השלטון המקומי עלה, שיעורן מכלל התלונות ירד, והסיבה לכך היא העלייה
הניכרת שחלה במספר התלונות על האגף לעידוד תעסוקת הורים במשרד העבודה.
תרשים 17: מספר התלונות שהתקבלו על גופי השלטון המקומי, 2022 - 2025
5,820
4,739 4,730
4,364
2025 2024 2023 2022
שלוש הרשויות המקומיות שהתקבל עליהן המספר הגדול ביותר של תלונות בשנת 2025 היו עיריית ירושלים,
עיריית בני ברק ועיריית תל אביב-יפו. כפי שניתן לראות בתרשים שלהלן, בשנת 2025 הייתה עלייה במספר
התלונות שהתקבלו עליהן לעומת השנים 2024 ו-2023.
17 רשויות מקומיות, ועדות לתכנון ובנייה, איגודי ערים, מועצות דתיות ותאגידי מים.
43
נציב תלונות הציבור| ומא י206 52
יצוין כי עיריית חיפה הייתה בשנת 2024 במקום השלישי מבחינת מספר התלונות שהתקבלו עליה (220
תלונות). בשנת 2025 פחת במעט מספר התלונות שהתקבלו על עיריית חיפה, והיא נמצאת במקום החמישי
מבחינת מספר התלונות כאמור (211 תלונות).
תרשים 18: מספר התלונות שהתקבלו על עיריות ירושלים, בני ברק ותל אביב-יפו, 2023 - 2025
609
522
455
367
261 254 280
184 186
עיריית תל אביב-יפו עיריית בני ברק עיריית ירושלים
2025 2024 2023
מאחר שמספר התושבים המתגוררים בתחום השיפוט של כל רשות הוא שונה, בדקה נציבות תלונות הציבור
את מספר התלונות שהתקבלו על הרשויות המקומיות לפי מספר התלונות ל-1,000 תושבים. בלוח שלהלן
מוצג מספר התלונות ל-1,000 תושבים ברשויות המקומיות שבשנת 2025 התקבלו עליהן 70 תלונות ומעלה.
לשם השוואה מוצג בלוח גם מספר התלונות ל-1,000 תושבים ברשויות אלה בשנים 2023 - 2024.
44
נתונים על התלונות בשנת2025
לוח 1: מספר התלונות ל-1,000 תושבים ברשויות שבשנת 2025 התקבלו עליהן
70 תלונות ומעלה, ומספר התלונות ל-1,000 תושבים ברשויות אלה בשנים 2023 - 2024
מספר התלונות ל-1,000 מספר התלונות ל-1,000 מספר התלונות ל-1,000
תושבים בשנת 2025 תושבים בשנת 2024 תושבים בשנת 2023
עיריית בני ברק 1.62 1.16 1.21
עיריית בית שמש 1.53 1.34 1.11
עיריית נתיבות 1.47 1.53 1.95
עיריית לוד 1.07 0.88 1.03
עיריית חיפה 0.71 0.76 0.6
עיריית בת ים 0.64 0.58 0.5
עיריית באר שבע 0.60 0.61 0.5
עיריית ירושלים 0.59 0.46 0.48
עיריית רמת גן 0.54 0.32 0.3
עיריית תל אביב-יפו 0.53 0.39 0.4
עיריית פתח תקווה 0.48 0.38 0.34
עיריית אשקלון 0.46 0.65 1.2
עיריית חולון 0.41 0.42 0.5
עיריית ראשון לציון 0.34 0.3 0.31
עיריית אשדוד 0.33 0.31 0.3
עיריית נתניה 0.32 0.18 0.3
שלוש הרשויות המקומיות שהתקבל עליהן בשנת 2025 מספר התלונות הגדול ביותר ל-1,000 תושבים הן
עיריות בני ברק, בית שמש ונתיבות. בשנים 2023 - 2025 הייתה עלייה עקבית במספר התלונות ל-1,000
תושבים שהתקבלו על עיריות בית שמש, בת ים, רמת גן ופתח תקווה וירידה עקבית במספר התלונות
ל-1,000 תושבים שהתקבלו על עיריות נתיבות, אשקלון וחולון.
45
תלונות הנוגעות
למלחמת חרבות ברזל
ומבצע עם כלביא
גופן הכותרת מעוצב בכתב ידה של סמל יעל לייבושור ז"ל,
אשר נפלה בשבעה באוקטובר 2023 בקרב במוצב נחל עוז בעת שמילאה את תפקידה כתצפיתנית,
עד הרגע האחרון. יעל עשתה שנת שירות בחברה להגנת הטבע בהר הנגב, ובכל הזדמנות חזרה לשם
להקשיב למדבר. על הקבר שלה חרוטות המילים – אוהבת אדם,
נושמת מדבר, רוקמת חברויות. אהובת כולנו.
נציב תלונות הציבור|דוח שנתי 52
חיילים ומשרתי מילואים
המוסד לביטוח לאומי
סירוב המוסד לביטוח לאומי למתן מענק סיוע לחייל
ששהה ביישוב בעוטף עזה בשבעה באוקטובר שלא במסגרת שירותו
התלונה
המוסד לביטוח לאומי (הביטוח הלאומי) משלם מענק סיוע למי שגר או שהה ביישוב בעוטף עזה שנפגע
באופן משמעותי בשבעה באוקטובר (יישוב מזכה), על פי הסכם שנחתם בין ממשלת ישראל לבין הביטוח
הלאומי (הסכם הסיוע)18. בהסכם הסיוע נקבעו שלוש רמות של זכאות ליישובים המזכים, ולכל רמת זכאות
נקבע סכום מענק שונה. יישוב ברמה 3 מזכה במענק הגבוה ביותר (28,720 ש"ח, בתוספת סל טיפול ושיקום
בסך 30,000 ש"ח), ויישוב ברמה 1 מזכה במענק בסך 7,180 ש"ח.
המתלונן, שהיה חייל בודד בשירות סדיר בשבעה באוקטובר, מתגורר ביישוב בעוטף עזה שמוגדר יישוב
מזכה ברמה 1.
בשבעה באוקטובר הוא יצא מהיישוב שבו הוא מתגורר והגיע ליישוב אחר בעוטף עזה שהוא יישוב מזכה
ברמה 3, כדי לסייע לדודתו שמתגוררת שם לאחר שדודו נעדר באותו בוקר. הוא הגיש לביטוח הלאומי
תביעה למענק כמי ששהה בשבעה באוקטובר ביישוב מזכה ברמה 3. ואולם תביעתו נדחתה, ואושר לו
מענק כמי ששהה ביישוב מזכה ברמה 1 בלבד.
הבירור
הביטוח הלאומי מסר לנציבות תלונות הציבור כי על פי סעיף 5(ג) להסכם הסיוע, חיילים בשירות סדיר
זכאים למענק בהתאם ליישוב שבו שהו, בתנאי ששהו שם בשעה 6:30 בבוקר שבעה באוקטובר ושלא
במסגרת מילוי תפקידם. מאחר שהמתלונן שהה ביישוב מזכה ברמה 3 לאחר השעה 6:30, הוא אינו זכאי
למענק הגבוה.
נציבות תלונות הציבור הסבה את תשומת לב הביטוח הלאומי לכך שסעיף 5(א)(2) להסכם הסיוע קובע
שחייל יהיה זכאי למענק אם נכח בשבעה באוקטובר ביישוב מזכה, ובלבד שנכח שם שלא במסגרת מילוי
תפקידו. הנציבות ציינה שסעיף 5(ג) להסכם הסיוע אומנם קובע חזקה ולפיה חייל שנכח ביישוב מזכה
בשעה 6:30 בבוקר שבעה באוקטובר - לא שהה שם במסגרת מילוי תפקידו, ולכן הוא זכאי למענק, אלא
18 "הסכם בדבר מתן סיוע לנפגעים מהאירועים שהתרחשו ביום שבעה באוקטובר 2023", שנחתם ב-3.2.25.
48
תלונות הנוגעותלמלחמתחרבותברזלומבצע עם כלביא
אם כן יוכח אחרת, אך אין בכך כדי לתמוך בפרשנותו של הביטוח לאומי להסכם הסיוע, ולפיה חייל ששהה
ביישוב מזכה לאחר השעה 6:30 אינו זכאי למענק. הנציבות ציינה כי על המתלונן להוכיח כי שהותו ביישוב
המזכה לאחר השעה 6:30 הייתה שלא במסגרת מילוי תפקידו, באמצעות אישור מהגורם הרלוונטי בצה"ל,
ואם יוכיח זאת יהיה זכאי למענק.
הביטוח הלאומי מסר לנציבות תלונות הציבור כי הוא מקבל את פרשנותה להסכם, ועל המתלונן להמציא
אישור מצה"ל על כך ששהה ביישוב ברמה 3 שלא במסגרת מילוי תפקידו. מאחר שניסיונותיו של המתלונן
לקבל את האישור לא צלחו, פנתה הנציבות ליחידה לפניות הציבור של צה"ל והסבירה מדוע האישור נדרש
ואת חשיבותו עבור המתלונן. בעקבות פניית הנציבות נתן צה"ל למתלונן אישור כי בשבעה באוקטובר הוא
לא היה בפעילות צבאית כלשהי, וציין שמתן האישור התעכב מאחר שמדובר באישור חריג ולא שכיח. לאחר
שהמתלונן קיבל את האישור מצה"ל העבירה הנציבות את האישור לביטוח הלאומי.
התוצאה
הביטוח הלאומי שילם למתלונן את המענק הגבוה בסך 28,720 ש"ח, בתוספת סל טיפול ושיקום בסך 30,000
ש"ח. נציבות תלונות הציבור ביקשה מהביטוח הלאומי לבחון אם היו עוד מקרים של חיילים ששהו שלא
במסגרת מילוי תפקידם ביישוב מזכה ובקשתם למענק נדחתה בשל היותם חיילים. הביטוח הלאומי בדק
והודיע לנציבות כי לא אותרו מקרים דומים.
1218774
רשות האוכלוסין וההגירה
כתובת מגורים של חייל שפונה מביתו שונתה
למפרע, ועקב כך הוא נמצא זכאי למענק
התלונה
חייל בשירות חובה פנה לנציבות תלונות הציבור וטען כי בשנת 2017 הוא עבר עם אימו להתגורר בקיבוץ
בצפון הארץ, ושם למד עד לגיוסו לצה"ל בספטמבר 2023. ברשות האוכלוסין וההגירה (רשות האוכלוסין)
נותרה כתובת מגוריו רשומה ביישוב בדרום הארץ שממנו עבר להתגורר בצפון. לאחר פרוץ מלחמת חרבות
ברזל ביקש המתלונן לשנות את הרישום לקיבוץ בצפון שבו הוא מתגורר, וכן ביקש ששינוי הכתובת יעודכן
למפרע לינואר 2017. רשות האוכלוסין הסכימה לשנות את כתובתו, אך לא למפרע. בתחילה קיבל המתלונן
את מענק האכלוס העצמאי שניתן לתושבים מפונים. ואולם לאחר שהוחלט שיקבלו את המענק רק תושבים
שהיו רשומים ברשות האוכלוסין כמתגוררים ביישובים מזכים לפני הפינוי, הפסיק המתלונן לקבל את
המענק, שכן היה רשום לפני הפינוי כמי שמתגורר בדרום. לטענת המתלונן, רשות האוכלוסין סירבה לעדכן
את כתובתו למפרע, אף שהוא הציג אישורים על כך שהתגורר בצפון משנת 2017. לדבריו, רשות האוכלוסין
דרשה ממנו כהוכחה לטענתו אישורי תשלום ארנונה ותשלום שכר דירה, אך לא עלה בידו להציג אישורים
49
נציב תלונות הציבור| ומא י206 52
כאלה על שמו, מאחר שהם היו על שם אימו.
הבירור
נציבות תלונות הציבור ביקשה מהמתלונן למסור לה מסמכים המעידים כי הוא מתגורר בקיבוץ בצפון משנת
2017. המתלונן מסר לנציבות אישורים מגופים שונים (כגון אישורים מקופת חולים ומבית הספר המקומי),
והנציבות העבירה אותם לרשות האוכלוסין.
התוצאה
רשות האוכלוסין בחנה שוב את בקשתו של המתלונן והחליטה לשנות את הכתובת שלו למפרע, ובהמשך
לכך קיבל המתלונן את המענק.
1206919
שירות התעסוקה
יחד במסלולהקריירה
שירות התעסוקה
סיוע למשרת מילואים ונפגע פעולות איבה בקבלת דמי אבטלה
התלונה
המתלונן הוכר כנפגע פעולות איבה בגין אירועי שבעה באוקטובר ושירת שנה וחצי במילואים במלחמת
חרבות ברזל. בתום השירות הוא התקשה לחזור לעבודה סדירה במשרד שעבד בו, והמעסיק הוציא אותו
לחופשה ללא תשלום ב-17.3.25. בשל מצבו ובשל פעולותיו להשגת מסמכים לצורך הגשת תביעה לדמי
אבטלה הוא התעכב ברישום לשירות התעסוקה, שהוא תנאי לקבלת דמי אבטלה, ונרשם רק ב-5.5.25.
בהתאם לכך, הוא היה זכאי לדמי אבטלה רק מתאריך הרישום, 5.5.25, ולא עבור התקופה שקדמה לכך.
המתלונן פנה לנציבות תלונות הציבור וציין כי אי-קבלת דמי אבטלה עבור חודש וחצי מקשה עליו, בייחוד
במצבו, וביקש את סיוע הנציבות להסדרת העניין.
הבירור
נציבות תלונות הציבור פנתה לשירות התעסוקה, ונוכח נסיבות המקרה אושר למתלונן רישום למפרע ממועד
הוצאתו לחופשה ללא תשלום.
התוצאה
שירות התעסוקה מסר לביטוח הלאומי דיווח מעודכן על רצף התייצבות של המתלונן מתאריך הוצאתו
לחופשה, ובעקבות כך הוא נמצא זכאי לקבלת דמי אבטלה מתאריך זה.
1214431
50
תלונות הנוגעותלמלחמתחרבותברזלומבצע עם כלביא
עיריית ירושלים
סיוע למשרת מילואים בביטול דוח שצבר ריבית פיגורים
התלונה
המתלונן שירת במילואים מפרוץ מלחמת חרבות ברזל יותר מ-500 ימים. בעת שהיה בשירות המילואים
הוא קיבל מעיריית ירושלים התראה אחרונה לפני עיקול עקב אי-תשלום דוח חניה בסך 750 ש"ח, ובכלל
זה ריבית פיגורים שנצברה בתקופת שירותו במילואים. המתלונן טען כי לא קיבל את הדוח המקורי, וכעת
כבר עבר המועד האחרון להגשת בקשה לביטולו. המתלונן ציין כי ביקש מהעירייה לבטל את הדוח, אולם
העירייה סירבה לכך בטענה כי כבר עבר המועד האחרון להגשת בקשה לביטול הדוח או להישפט.
הבירור
נציבות תלונות הציבור פנתה לעיריית ירושלים והסבה את תשומת ליבה לנסיבות החריגות של המקרה
ולשירות המילואים הממושך של המתלונן.
התוצאה
העירייה בחנה את טענותיו של המתלונן והחליטה לבטל את הדוח.
1212102
נציבות תלונות הציבור פנתה לעיריית ירושלים
והסבה את תשומת ליבה לנסיבות החריגות
של המקרה ולשירות המילואים הממושך
של המתלונן
51
נציב תלונות הציבור|דוח שנתי 52
תושבי צפון הארץ ודרום הארץ
המוסד לביטוח לאומי
מתן מענקים לתושב הצפון שפונה מביתו אך נפטר
לפני שפותחה המערכת לתשלום המענקים
התלונה
המתלוננת, אלמנתו של תושב יישוב בצפון שפונה מביתו בשל מלחמת חרבות ברזל, התלוננה לנציבות
תלונות הציבור על כך שהביטוח הלאומי סירב לשלם לה את המענק החד-פעמי19לתושבי הצפון שפונו בסך
15,630 ש"ח ואת מענק ההתארגנות (מענק עזובה)20 בסך 10,000 ש"ח שהגיעו לבעלה ז"ל שנפטר במרץ
2025. לדבריה, הזכאות למענקים נקבעה לפני פטירתו של בעלה, אך האפשרות הטכנית להגשת הבקשה
לקבלתם נפתחה רק לאחר הפטירה, ולפיכך אין הצדקה לסירוב לשלמם.
הבירור
נציבות תלונות הציבור פנתה לביטוח הלאומי וציינה כי החלטת הממשלה שקבעה את הזכאות למענק החד-
פעמי ולמענק העזובה התקבלה ב-12.1.25, אלא שהביטוח הלאומי לא הצליח להיערך מבחינה טכנית לביצוע
התשלום לפני אמצע חודש מרץ, ולכן נמנעה מהבעל האפשרות הטכנית להגיש את הבקשה למענקים, אף
שהיה זכאי להם. הנציבות ציינה כי פטירתו של הבעל בטרם הסדיר הביטוח הלאומי את האפשרות הטכנית
להגיש את הבקשה למענקים אינה שוללת את הזכות לקבלם.
התוצאה
הביטוח הלאומי קיבל את עמדת נציבות תלונות הציבור וקבע כי המתלוננת, וכן אנשים אחרים עם נסיבות
זהות, יהיו זכאים לקבל את שני המענקים. עקב כך שילם הביטוח הלאומי למתלוננת 25,630 ש"ח.
1210436
19 ב-12.1.25 התקבלה החלטת הממשלה 2677 בנושא "הארכת סיוע המדינה לתושבי יישובי הצפון והדרום המפונים ומתן סיוע לטובת
חזרתם הביתה". בהחלטה נקבעה זכאות למענק חד-פעמי (מענק חזרה) שישולם למפונים מהצפון שיפסיקו את שהייתם במקום לינה
במימון המדינה עד 1.6.25, בהתאם לעמידתם בתנאי הזכאות.
20 בהחלטת הממשלה 2677 נקבעה הזכאות של תושבי הצפון למענק התארגנות בשל השהות הממושכת מחוץ לבית (מענק עזובה)
בעקבות המלחמה.
52
תלונות הנוגעותלמלחמתחרבותברזלומבצע עם כלביא
|
רשות המיסים בישראל, המוסד לביטוח לאומי
סיוע לתושב הצפון בקבלת מענק עזובה
התלונה
המתלונן, תושב קריית שמונה שפונה במלחמת חרבות ברזל בהתאם להחלטת ממשלה, הלין לנציבות
תלונות הציבור על אי-תשלום מענק עזובה21 על ידי הביטוח לאומי.
הבירור
הביטוח הלאומי מסר לנציבות תלונות הציבור כי נמנע מלשלם למתלונן את מענק העזובה בהתבסס על
הוראה שקיבל מרשות המיסים בישראל (רשות המיסים) ולפיה אין לשלם את המענק למתלונן מאחר שקיבל
פיצוי ממס רכוש בגין נזקים שנגרמו לביתו. הנציבות פנתה למס רכוש ברשות המיסים וציינה כי בתנאי
הזכאות למענק העזובה מהביטוח הלאומי22 נקבע כי קיימת זכאות למענק גם אם המבקש הגיש תביעה
לפי חוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א-1961, בגין חפצים ביתיים באותו נכס, כל עוד לא קיבל במסגרת
התביעה את הפיצוי המרבי הקבוע בתקנות. מכיוון שבמקרה מושא התלונה לא שולם למתלונן הסכום
המרבי, הוא זכאי לקבלת המענק.
התוצאה
בעקבות פניית נציבות תלונות הציבור הודיע מס רכוש לביטוח הלאומי כי המתלונן זכאי לקבל מענק עזובה.
עקב כך שילם הביטוח הלאומי למתלונן מענק בסך 10,000 ש"ח עבורו בלבד. הנציבות פנתה לביטוח הלאומי
כדי לברר מדוע המענק לא שולם גם עבור שני ילדיו. לאחר שהעניין נבדק הודיע הביטוח לאומי כי מענק בסך
5,000 ש"ח ישולם גם עבור כל אחד משני ילדיו של המתלונן.
1213221
21 להסבר על מענק עזובה ראו הערת שוליים 20 לעיל.
22 החלטת הממשלה 2677, סעיף 7ב.
53
נציב תלונות הציבור|דוח שנתי 52
|
רשות המיסים בישראל, משרד הביטחון
תשלום פיצוי על נזקים עקב שהות חיילים
בווילה ביישוב שפונה בצפון הארץ
התלונה
המתלונן הוא תושב חוץ שמחזיק בבית ביישוב בצפון הארץ שפונה במלחמת חרבות ברזל. המתלונן התיר
לחיילי צה"ל לגור בבית ולהשתמש בו בזמן המלחמה וקיבל על כך תעודת הוקרה מצה"ל. שמאי מטעם
רשות המיסים שביקר בבית קבע בשומה כי נגרמו נזקים לבית, הן בגין פגיעות הדף והן בשל שהיית החיילים
בו במשך שנה וחצי. כאשר המתלונן פנה למס רכוש לקבלת הפיצוי על הנזק בגין שהיית החיילים בביתו,
דרש ממנו מס רכוש להמציא אישור מפיקוד העורף שבביתו שהו חיילים. המתלונן פנה לפיקוד העורף
לקבלת האישור, אך פיקוד העורף מסר לו כי הוא אינו מנפיק אישור כזה. על אף כל ניסיונותיו, המתלונן
לא הצליח להמציא אישור על שהיית החיילים בביתו, והוא פנה לנציבות תלונות הציבור כדי שזו תסייע לו
בקבלת האישור.
הבירור
נציבות תלונות הציבור פנתה לרשות המיסים לבירור מי הוא הגורם שמנפיק את האישור הנדרש. רשות
המיסים מסרה לנציבות שעל המתלונן להמציא אישור של ראש מטה (רמ"ט) פיקוד צפון, ולצורך הנפקתו
יש לפנות לרכז הביטחון (הרבש"ץ) ביישוב שבו הוא מתגורר, וזה יטפל בנושא מול הצבא. הנציבות עדכנה
את המתלונן, וזה ציין שרשות המיסים כבר הפנתה אותו בעבר לרבש"ץ, אולם הרבש"ץ השיב לו שהוא אינו
הכתובת לטפל בעניין. הנציבות ניסתה לאתר תושב מהיישוב שכבר המציא למס רכוש את האישור האמור,
כדי ללמוד ממנו מי הוא הגורם שמנפיק אותו, ואף הסתייעה בכך במס רכוש ובמינהלת הקהילה. כשאותר
תושב כזה יצרה איתו הנציבות קשר, והוא מסר לה פרטים של איש קשר בלשכת רמ"ט פיקוד צפון שממנו
קיבל את האישור. הנציבות מסרה למתלונן את הפרטים ובתוך כמה ימים הוא קיבל את האישור הנדרש.
התוצאה
המתלונן המציא לרשות המיסים את האישור והודות לכך קיבל פיצוי בסך 72,393 ש"ח. נציבות תלונות
הציבור פנתה לרשות המיסים וציינה כי דרישה להמצאת אישור מצה"ל ללא מסירת פרטי ההתקשרות
של הגורם המאשר אינה תקינה. כדי לסייע לתושבים אחרים שמתקשים בהשגת האישור, פנתה הנציבות
למשרד הביטחון כדי לברר מי הוא הגורם האמון על מתן האישור. משרד הביטחון מסר כי ניתן לפנות ליחידה
לפניות הציבור של המשרד, והיא תסייע בהנפקת האישור. הנציבות מסרה את המידע לרשות המיסים, כדי
שזו תוכל למסור אותו לניזוקים אחרים.
1222702
54
תלונות הנוגעותלמלחמתחרבותברזלומבצע עם כלביא
המוסד לביטוח לאומי
סיוע לתושבת אשדוד בקבלת דמי אבטלה
התלונה
המתלוננת עבדה כגננת באשדוד. בעת מלחמת חרבות ברזל הגן לא פעל במשך כמה חודשים. בספטמבר 2024
היא החלה להתייצב בשירות התעסוקה לצורך קבלת דמי אבטלה ועשתה כך עד פברואר 2025. לפי החוק,
כדי להיות זכאי לדמי אבטלה על המבוטח לצבור 12 חודשי עבודה מתוך 18 החודשים שקדמו למועד הקובע23
(תקופת האכשרה). המתלוננת הגישה תביעה לביטוח הלאומי לקבלת דמי אבטלה, אך זו נדחתה בטענה שלא
צברה את תקופת האכשרה24הנדרשת, 12 חודשים, לצורך קבלת דמי אבטלה, אלא 11 חודשים בלבד. המתלוננת
טענה כי מאחר שבזמן המלחמה הגן לא פעל חסרים לה חודשי עבודה, ואין לזקוף זאת לחובתה. המתלוננת
הוסיפה כי היא זקוקה לכסף, ובשל דחיית תביעתה כל חודשי התייצבותה בשירות התעסוקה היו לחינם.
הבירור
נציבות תלונות הציבור יצרה קשר עם המתלוננת ומסרה לה שבתחילת מלחמת חרבות ברזל ניתנו הקלות בנוגע
לקבלת דמי אבטלה, ובכללן קיצור תקופת האכשרה הנדרשת לשישה חודשים, אך הקלות אלה כבר לא היו
בתוקף בספטמבר 2024. הנציבות הציעה למתלוננת לנסות להיזכר אם עבדה בחודשים נוספים, אפילו למשך
זמן קצר. בעקבות השיחה עם נציג הנציבות נזכרה המתלוננת כי עבדה במאי 2024 יום אחד, ב-30 בחודש, אך
לא קיבלה תלוש שכר עבור חודש מאי מאחר שמשכורתה עבור יום זה נכללה בתלוש שקיבלה עבור חודש יוני.
הנציבות פנתה לביטוח הלאומי, וזה מסר בתגובה כי אם המתלוננת תמציא הוכחות מהמעסיק כי עבדה בחודש
מאי והתשלום עבור יום העבודה בחודש זה נכלל בתלוש של חודש יוני, הוא יכיר ביום העבודה בחודש מאי
לצורכי תקופת האכשרה הנדרשת. המתלוננת פנתה למעסיק והשיגה את האישורים הנדרשים.
התוצאה
הביטוח הלאומי הכיר ביום העבודה בחודש מאי כחודש עבודה, ובכך צברה המתלוננת 12 חודשי עבודה המזכים
בדמי אבטלה. הודות לכך שילם הביטוח הלאומי למתלוננת 32,000 ש"ח דמי אבטלה עבור חמשת חודשי ההתייצבות
שלה בשירות התעסוקה. נציבות תלונות הציבור לא הסתפקה בכך ושאלה את המתלוננת אם היא ממשיכה להתייצב
בשירות התעסוקה. לאחר שהמתלוננת השיבה בשלילה, יידעה אותה הנציבות כי מהבירור עלה שנותרו לה עוד 32
ימי זכאות לקבלת דמי אבטלה. המתלוננת חזרה להתייצב בשירות התעסוקה וקיבלה עוד כ-7,000 ש"ח.
1205184
23 המועד הקובע - היום הראשון בחודש שבו התחילה תקופת האבטלה.
24 סעיף 161 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995.
55
נציב תלונות הציבור|דוח שנתי 52
משרד החינוך
מדריכי שחייה בעיריית אשדוד לא קיבלו שכר
בתחילת מלחמת חרבות ברזל
התלונה
המתלוננת היא מדריכת שחייה שהועסקה על ידי משרד החינוך בלימוד שחייה לתלמידים בבתי ספר
באשדוד. המתלוננת פנתה לנציבות תלונות הציבור וטענה כי בתחילת מלחמת חרבות ברזל בוטלו שיעורי
השחייה באשדוד, והיא נותרה ללא הכנסה וללא אפשרות לצאת לחל"ת ולקבל דמי אבטלה, בשל אופן
ההעסקה של מדריכי שחייה כעובדים ארעיים שאינם זכאים לחל"ת.
התוצאה
משרד החינוך מסר לנציבות תלונות הציבור כי שילם את שכר מדריכי השחייה ששיעוריהם בוטלו בתחילת
המלחמה, אך המתלוננת התפטרה עוד לפני המלחמה ומשום כך לא הייתה זכאית לתשלום השכר.
המתלוננת טענה לפני הנציבות שהמידע שבידי המשרד שגוי, והיא מעולם לא התפטרה מעבודתה. בעקבות
פניית הנציבות בחן משרד החינוך שוב את המקרה, ונמצא כי המתלוננת אכן לא התפטרה לפני המלחמה,
אך למרות זאת לא קיבלה שכר בחודשי המלחמה הראשונים שבהם בוטלו שיעורי השחייה. נוסף על כך,
נמצא כי מדריכי שחייה אחרים באשדוד לא קיבלו גם הם שכר באותה התקופה.
התוצאה
משרד החינוך שילם למתלוננת שכר עבור החודשים אוקטובר עד דצמבר 2023. כמו כן שילם משרד החינוך
שכר לשלושה מדריכי שחייה אחרים שפעלו באשדוד ועבודתם הופסקה עקב המלחמה.
1176318
56
תלונות הנוגעותלמלחמתחרבותברזלומבצע עם כלביא
עולים חדשים ועובדים זרים
משרד העלייה והקליטה
מתן סל קליטה לעולה בנסיבות מיוחדות בתקופת מלחמת חרבות ברזל
התלונה
בנציבות תלונות הציבור התקבלה תלונתו של עולה חדש שבקשתו לקבלת סל קליטה נדחתה. המתלונן שהה
בישראל כאזרח זר ובשלהי שנת 2023 קיבל מרשות האוכלוסין אשרת עלייה כזכאי שבות. ואולם משרד
העלייה והקליטה (משרד הקליטה) דחה את בקשתו לקבל סל קליטה בטענה כי אינו עומד בקריטריונים
שנקבעו לעניין זה, זאת מאחר ששהה בישראל בשלוש השנים שקדמו לקבלת אשרת העלייה. השגה
שהגיש המתלונן על החלטת משרד הקליטה נדחתה בידי ועדת ערעורים של המשרד. לטענת המתלונן,
אשרת העלייה אומנם ניתנה לו בפועל בדצמבר 2023, אולם הביקור הראשון שלו בלשכת רשות האוכלוסין
היה ב-20.9.23. לטענתו, עובדי הלשכה סירבו לתת לו שירות ב-20.9.23 מפאת עומס עבודה וקבעו לו תור
ל-12.10.23. ב-7.10.23 פרצה מלחמת חרבות ברזל, ובמשך כמה שבועות כל הלשכות של רשות האוכלוסין
היו סגורות. על כן הטיפול בו נדחה לנובמבר 2023, ותעודת הזהות הישראלית הונפקה לו על ידי רשות
האוכלוסין רק ב-11.12.23. לדבריו, לו הייתה ניתנת לו אשרה בזמן הביקור שלו בלשכת רשות האוכלוסין, היה
מצטמצם משך זמן השהייה שלו בארץ לפני קבלת האשרה, והוא היה זכאי לסל קליטה.
הבירור
התנאים לזכאותו של עולה חדש לסל קליטה נקבעו בנוהל מס' 14.211 של משרד הקליטה. סעיף 5.1(א)
לנוהל, שכותרתו "הגדרת הזכאים לסל קליטה", מגדיר כמה סוגים של זכאים, ובכללם מי ששהה בישראל
בכל מעמד שהוא ברציפות או במצטבר עד 24 חודשים בתוך שלוש השנים שקדמו לקבלת מעמד עולה.
משרד הקליטה מסר במענה על פניית נציבות תלונות הציבור כי ועדת הערעורים דחתה את ההשגה של
המתלונן על אי-קבלת סל הקליטה, בשל אי-עמידתו בקריטריון של שהייה בישראל לא יותר מ-24 חודשים
בשלוש השנים שקדמו לקבלת מעמד עולה. משרד הקליטה ציין כי גם אילו היה המתלונן מקבל מעמד עולה
ב-12.10.23 הוא לא היה זכאי לסל קליטה, מאחר שמשך השהייה שלו בישראל במצטבר בשלוש השנים
שקדמו לאותו מועד (12.10.23) היה 26 חודשים ו-26 ימים, כלומר, חריגה של כשלושה חודשים מהקריטריון
שנקבע - שהייה של עד 24 חודשים.
נציבות תלונות הציבור פנתה למשרד הקליטה וציינה כי אכן, המתלונן שהה בישראל לפני קבלת האשרה
יותר מ-24 חודשים, ועל כן אינו זכאי לסל קליטה לפי שורת הדין. עם זאת, בסמכות ועדת הערעורים לדון
בבקשות חריגות. במקרה של המתלונן ועדת הערעורים קבעה כי אין להיעתר לבקשתו לקבל סל קליטה,
מפני שלא מצאה הצדקה לאשר "חריגה כה גדולה" מהמגבלה של 24 חודשים הקבועה בנוהל. הנציבות
57
נציב תלונות הציבור| ומא י206 52
הסבה את תשומת לב משרד הקליטה לכך שלא מדובר בחריגה של כשלושה חודשים, אלא בחריגה קטנה
בהרבה - של 26 ימים בלבד לכל היותר. כאמור, המתלונן אומנם הגיש את בקשת העלייה שלו ב-26.11.23, אך
ביקורו בלשכת רשות האוכלוסין באותו מועד היה למעשה ביקור שנדחה מ-12.10.23 בגלל פרוץ המלחמה
וסגירת הלשכה. נוסף על כך, בידי המתלונן הוכחה בכתב כי הוא פנה לרשות האוכלוסין כבר ב-20.9.23.
אם מקדימים את המועד הקובע ל-20.9.23, יוצא שהחריגה מהמגבלה של 24 החודשים היא של ארבעה
ימים בלבד. יש אפוא פער ניכר בין תפיסתה של ועדת הערעורים בדבר "חריגה כה גדולה" מהמגבלה של 24
החודשים לבין תמונת המצב הריאלית.
בנסיבות אלה הצביעה נציבות תלונות הציבור על הצורך שוועדת הערעורים תדון מחדש בבקשת המתלונן
בלי להביא בחשבון את התקופה שבין 12.10.23 ל-11.12.23 ותוך שימת לב לטענותיו בדבר ניסיונו להסדיר את
מעמדו על פי חוק השבות, התש"י-1950 כבר ב-20.9.23.
התוצאה
משרד הקליטה מסר לנציבות תלונות הציבור כי בעקבות הערותיה הוחלט להעלות את המקרה לדיון נוסף
בוועדת הערעורים, וזו החליטה לאשר למתלונן זכאות לסל קליטה.
1195677
המוסד לביטוח לאומי
אי-תשלום של קצבת נכות מעבודה לעובד זר בזמן מלחמת חרבות ברזל
התלונה
עובד זר ממולדובה שמועסק בתחום הבנייה נפגע בזמן העבודה והוכר על ידי הביטוח הלאומי כזכאי
לקבלת קצבת נכות מעבודה. תוקף האשרה של המתלונן פג ב-31.12.23. העובד הגיש ב-17.3.24 בקשה
באמצעות בא כוחו לחידוש האשרה, והאשרה חודשה ממועד הגשת הבקשה. הביטוח הלאומי הפסיק את
תשלום הקצבה לחודשים ינואר, פברואר ומרץ 2024, שבהם לא הייתה לעובד אשרה. סעיף 324ב לחוק
הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995, קובע כי לא תשולם גמלה על פי החוק לשוהה שלא כדין.
העובד טען כי הוא זכאי לקצבה גם עבור החודשים ינואר, פברואר ומרץ 2024, מאחר שרשות האוכלוסין
האריכה אוטומטית בשל המצב הביטחוני את תוקף האשרות של העובדים הזרים בתחום הבנייה אשר
תוקף האשרה שלהם פג בין 31.12.23 ל-29.2.24, ללא צורך בהגשת בקשה ובלי להפיק אשרה חדשה. העובד
פנה באמצעות בא כוחו לביטוח הלאומי והסב את תשומת ליבו להארכה הגורפת של רשות האוכלוסין, אך
הביטוח הלאומי מסר לו כי ללא הצגה של אשרה חדשה בתוקף לא תשולם לו הקצבה. העובד פנה לנציבות
תלונות הציבור וביקש את סיועה בקבלת הקצבה לשלושת החודשים הראשונים של שנת 2024.
58
תלונות הנוגעותלמלחמתחרבותברזלומבצע עם כלביא
הבירור
בתגובה על פניית נציבות תלונות הציבור מסר הביטוח הלאומי כי מבדיקה שעשה עלה כי אכן, האשרה של
עובדים זרים בתחום הבנייה הוארכה אוטומטית על ידי רשות האוכלוסין, ויש לראות בעובד כבעל אשרה
בתוקף.
התוצאה
הביטוח הלאומי שילם לעובד קצבה בסך 23,159 ש"ח עבור שלושת החודשים האמורים והתנצל על העיכוב
בתשלום.
1197192
משרד הקליטה מסר לנציבות תלונות הציבור
כי בעקבות הערותיה הוחלט להעלות את המקרה
לדיון נוסף בוועדת הערעורים, וזו החליטה
לאשר למתלונן זכאות לסל קליטה
59
נציב תלונות הציבור|דוח שנתי 52
נפגעי מבצע עם כלביא
רשות המיסים בישראל
הגדלת סכום הפיצוי שהתקבל בגין פגיעת טיל במבצע עם כלביא25
התלונה
ביתם של המתלוננים, בני זוג עולים חדשים מאוקראינה שמתגוררים בראשון לציון ואינם דוברי עברית, נפגע
מטיל במבצע עם כלביא. שמאי מטעם רשות המיסים שאינו דובר רוסית ביקר בבית והכין דוח שמאות על
הנזקים. משלא התקבל פיצוי על הנזק במשך ארבעה חודשים פנו המתלוננים לרשות המיסים, ונציג של
הרשות מסר להם כי הופקד בחשבונם בבנק פיצוי בסך 118 ש"ח. כשביקשו המתלוננים להבין מדוע הסכום
כה נמוך, נאמר להם כי עליהם לברר זאת עם השמאי. המתלוננים טענו כי לא הצליחו ליצור קשר עם השמאי
וביקשו את עזרת נציבות תלונות הציבור בקבלת הפיצוי המגיע להם.
הבירור
בעקבות פניית נציבות תלונות הציבור הגיע שוב שמאי לבית המתלוננים לשם אומדן הנזקים וביקש תמונות
ואסמכתאות לגבי הנזק.
התוצאה
לאחר בחינת הראיות הודיעה רשות המיסים כי הגיעה לפשרה עם המתלוננים ותשלם להם סכום נוסף של
.3,000 ש"ח
1224995
מכתב תודה
"אנחנו, עולים חדשים ולא הכרנו את כל הניואנסים של החיים בישראל
בזמן לחימה... איננו דוברי עברית (אני רק סיימתי אולפן), ולכן קבלת
פיצוי של 118 ש״ח הייתה חוויה משפילה וכואבת רגשית. אנו מודים למברר
על כך שנכנס לעומק הדברים... ובעקבות זאת קיבלנו מיד ממס רכוש
פיצוי של 3,000 ש״ח. אנו מודים על הגישה האנושית ולא רק המקצועית.
לא תמיד מדובר במיליונים - אף אחד לא צריך להרגיש שננטש במצב
קשה וללא תמיכה מהמדינה. לפעמים זה חשוב יותר מכסף."
25 לתלונות נוספות הנוגעות למבצע עם כלביא ראו נציב תלונות הציבור,תלונות הציבור במבצע עם כלביא - דוח מיוחד.)2025(
60
תלונות הציבור
על משרד העבודה -
אגף בכיר
לעידוד תעסוקת הורים
גופן הכותרת מעוצב בכתב ידו של רס"ן נתי דוד אלפסי ז"ל,
אשר נפל בקרב בחאן יונס ב-22.1.24, בהיותו בן 27 שנים. רס"ן אלפסי ז"ל היה בעל מסור
לשחר ואב אוהב לאיתן יוסף. לזכרו הוקמה עמותת “תהיו נתי”, הפועלת להנצחת מורשתו
ולהמשך דרכו במסגרת העשייה החברתית וקידום האחדות בעם.
נציב תלונות הציבור|דוח שנתי 52
רקע כללי
במסגרת מדיניות משרד העבודה לעודד את שילובם של הורים בשוק העבודה, משתתף המשרד בשכר
הלימוד עבור ילדים השוהים במעונות ובמשפחתונים שהוכרו על ידי המדינה ומפוקחים על ידה (מסגרות
מפוקחות). זאת בהתאם לאמות המידה שמפרסם בכל שנה אגף בכיר לעידוד תעסוקת הורים במשרד
העבודה (האגף לעידוד תעסוקת הורים).
מבחני התמיכה שמפרסם משרד העבודה קובעים את אוכלוסיית היעד להשתתפות המדינה בעלות שכר
הלימוד במעון או במשפחתון, את דרגת הסבסוד, את תנאי הסף לזכאות לדרגת סבסוד, את אופן חישוב
הדרגה ואת המסמכים הנדרשים לצורך הגשת הבקשה לדרגה. אוכלוסיית היעד כוללת בין היתר שכירים,
עצמאים, מתנדבים בשירות לאומי או אזרחי, משרתים בצה"ל, סטודנטים לתואר ראשון או שני, סטודנטים
לתואר הנדסאי או טכנאי, סטודנטים ללימודי תעודה ואברכים הלומדים לימודים תורניים שהסדירו את
מעמדם מול צה"ל. מקבלי קצבאות, דוגמת דמי אבטלה, קצבת נכות וקצבת הבטחת הכנסה, נכללים גם הם
באוכלוסיית היעד. על הנכללים באוכלוסיית היעד להוכיח בין היתר שההכנסה החודשית הממוצעת שלהם
עומדת בסכום המזערי שנקבע במבחני התמיכה.
נוסף על כך, בהחלטות ממשלה27 נקבע כי יינתן סיוע במימון עלות החזקתם בצהרונים של ילדי הורים
עובדים, כהגדרתם במבחני התמיכה בעניין זה28.
ככלל, דרגת הסבסוד של שכר הלימוד על ידי משרד העבודה, שממנה נגזרת דרגת ההנחה שמקבלים
ההורים, נקבעת על פי הרכב המשפחה והכנסותיה לנפש. בכל שנה מפרסם משרד העבודה טבלאות שבהן
מפורט שכר הלימוד החודשי במסגרות המפוקחות (מעונות ומשפחתונים), בהתאם לגיל הילד וסוג המסגרת.
בטבלאות אלו מפורטים סכום השתתפות ההורים בשכר הלימוד וסכום השתתפות הממשלה בשכר הלימוד,
לפי דרגות הסבסוד ונתוני ההכנסה לנפש. ככל שההכנסה לנפש נמוכה יותר - הדרגה שתיקבע תהיה נמוכה
יותר, וסכום ההשתתפות של המדינה יהיה גבוה יותר29.
משרד העבודה אמון על בחינת הבקשות לסבסוד ולשם כך מסתייע במוקד שירות חיצוני - "באבקום",
אשר מעסיק מוקדנים וחשבי שכר ונותן מענה באמצעים שונים - טלפון, דואר אלקטרוני, מסרונים, צֵ'ט
ועוד (המוקד). המוקד מטפל בבקשות לרישום למסגרות מפוקחות ובשיבוץ המבקשים בהתאם ל"נוהל סדר
קבלת פעוטות למעון יום או למשפחתון" שמפרסם משרד העבודה מדי שנה בשנה (נוהל קבלת פעוטות
למעון). לפי הנוהל, תינתן קדימות בקבלה בין היתר לפעוט אשר ממשיך במסגרת שנה נוספת, פעוט בסיכון,
27 החלטת הממשלה 3150 (14.4.11), החלטת הממשלה 4088 (8.1.12) והחלטת הממשלה 2659 (21.5.17).
28 משרד העבודה מעניק סבסוד רק עבור ילדים המתגוררים ביישובים המשתייכים לאשכולות חברתיים-כלכליים 6 - 7 ולמשפחות
שבראשן הורה עצמאי כמשמעותו בחוק סיוע למשפחות שבראשן הורה עצמאי, התשנ"ב-1992, המתגוררות ביישובים המשתייכים
לאשכולות 6 - 10. משרד החינוך אחראי לסבסוד עבור אשכולות 1 - 5. החלוקה לאשכולות מתבצעת בהתאם לדירוג החברתי-כלכלי
של היישוב על פי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
29 מתח הדרגות נע בין 3 ל-12. דרגות 11 - 12 אינן מזכות בהשתתפות כלל. דרגה 3 מזכה בסכום ההשתתפות הגבוה ביותר עבור משפחה
שבה יש ילד יחיד במסגרת מפוקחת. למשפחה שבה יש שני ילדים ומעלה במסגרת מפוקחת נקבעה הטבה של הפחתה בדרגה אחת.
משפחה שבה יש שני ילדים במסגרת מפוקחת ונמצאה זכאית לדרגת סבסוד 3 לפי ההכנסה לנפש - תקבל דרגה 14, ומשפחה שבה יש
שלושה ילדים במסגרת מפוקחת ונמצאה זכאית לדרגת סבסוד 3 - תקבל דרגה 15.
62
תלונות הציבור על משרד העבודה-אגף בכיר לעידוד תעסוקת הורים
פעוט שהוא אח לילד ממשיך ופעוט שאחד מהוריו משרת במילואים. כמו כן יובאו בחשבון בעניין זה הכנסות
ההורים, מצבם האישי והמצב של המשפחה.
נציבות תלונות הציבור מלווה את פעילות המוקד מיום הקמתו בשנת 2010. מאז הוקם המוקד ביררה
הנציבות עשרות אלפי תלונות שהוגשו בעניינו, ובמסגרת הבירור הצביעה על ליקויים רבים שנמצאו בהפעלת
המוקד ובמדיניות משרד העבודה כפי שבאה לידי ביטוי במבחני התמיכה ובהנחיות פנימיות שלפיהן פועל
המוקד30. עקב הערות הנציבות תוקנו פעמים רבות ההוראות של מבחני התמיכה ונוהלי המוקד31.
מספר התלונות על האגף לעידוד תעסוקת הורים גדל בשנים האחרונות בהתמדה. בשל העלייה במספר
התלונות יוחד בדוח שנתי 49 של נציב תלונות הציבור פרק בנושא השירות לציבור של האגף לעידוד
תעסוקת הורים, ופורטו בו הליקויים שעלו בבירור התלונות בנושא זה בשנת 202232.
מאז הוקם המוקד ביררה נציבות תלונות הציבור
עשרות אלפי תלונות שהוגשו בעניינו, ובמסגרת
הבירור הצביעה על ליקויים רבים
30 בנוגע לליקויים חמורים בהפעלת המוקד ראו נציב תלונות הציבור,דוח שנתי 38;199 - 195 '2012), עמ(דוח שנתי 39219 '2013), עמ(
;225 -דוח שנתי 45;196 ,101 - 98 '2019), עמ(דוח שנתי 46;139 ,59 - 55 '2020), עמ(דוח שנתי 47;167 ,43 '2021), עמ(דוח שנתי 49
.87 - 84 ,63 - 62 '2023), עמ(
31 ראו גם מבקר המדינה,דוח מבקר המדינה - מאי 2022,"הטיפול בפעוטות וחינוכם במעונות יום ובמשפחתונים", עמ' 326 - 327.
32 נציב תלונות הציבור,דוח שנתי 49.87 - 84 '2023), עמ(
63
נציב תלונות הציבור|דוח שנתי 52
שיא חדש בתלונות שהתקבלו
בנציבות תלונות הציבור
בשנת 2025 על האגף לעידוד
תעסוקת הורים במשרד העבודה
מבחני התמיכה לקביעת דרגות הסבסוד לשנת הלימודים התשפ"ה (ספטמבר 2024 - אוגוסט 2025) פורסמו
רק בנובמבר 2024, כארבעה חודשים לאחר תחילת שנת הלימודים. כבר בעת פרסום מבחני התמיכה היה
אפוא עיכוב בקביעת דרגות הסבסוד, והעיכוב נמשך, כפי שניתן ללמוד מאלפי התלונות שהתקבלו בנציבות
תלונות הציבור בעניין זה מינואר 202533.
בשנת 2025 נרשם שיא חדש בתלונות שהתקבלו בנציבות תלונות הציבור בעניין ליקויים בטיפול של המוקד
בבקשות לקביעת דרגה, עיכוב בקביעת דרגה ואי-זמינות המוקד.
הליקויים המרכזיים שעלו בבירור התלונות בשנת 2025 היו בנושאים האלה:
אי-זמינות המוקד וסגירתו;
עיכוב ניכר בטיפול בבקשות לקביעת דרגת סבסוד;
טיפול לקוי בבקשות של משרתי מילואים לקביעת דרגה ולרישום ילדיהם למסגרת מפוקחת;
ליקויים שעלו מתלונות של תושבי עוטף עזה - עיכוב במתן דרגת סבסוד מיטיבה לפי החלטת הממשלה
ואי-קביעת דרגת סבסוד להורים שפונו מביתם במלחמת חרבות ברזל;
טעויות חוזרות של המוקד בנוגע לקביעת דרגת סבסוד שונה לאחים;
טעויות ביישום מבחני התמיכה והוראות משרד העבודה והצבת דרישות שגויות לצורך קביעת הדרגה;
אי-טיפול במבקשי דרגה שאינם מחזיקים בתעודת זהות ישראלית;
טיפול לקוי בבקשות לרישום פעוטות למסגרת מפוקחת;
אי-הנמקה של החלטות בנושא דרגה ורישום;
תקלות בשירות המקוון של משרד העבודה ובשירות המוקד;
יחס לא אדיב של נציגי המוקד כלפי הורים.
33 בעניין העיכוב בפרסום מבחני התמיכה טענו המתלוננים כי עקב היעדר האפשרות להגיש בקשות לסבסוד נוצר נטל כלכלי כבד על
ההורים, שנדרשים בינתיים לשלם למסגרות שכר לימוד מלא.
64
תלונות הציבור על משרד העבודה-אגף בכיר לעידוד תעסוקת הורים
ממרץ 2025 התקבלו בנציבות תלונות הציבור גם תלונות של אברכים על סירוב משרד העבודה לבקשתם
לבחון מחדש את זכאותם לדרגה בהתאם למבחני התמיכה לשנת הלימודים התשפ"ה, אף שהם דיווחו
למשרד העבודה על שינוי במעמדם - מאברך לעובד או לבעל עסק חדש או ללומד. מאחר שהוגשה עתירה
לבית המשפט העליון בסוגיית אי-בחינת בקשות לקביעת דרגה נוכח שינוי במעמד34, הודיעה הנציבות
למתלוננים שעליהם להמתין להכרעת בית המשפט בעניין. בעקבות ההכרעה פרסם משרד העבודה מתווה
חדש למי ששינו את מעמדם, והנציבות הנחתה את המתלוננים להגיש למשרד העבודה מסמכים לפי המתווה
החדש.
נתונים על התלונות
בשנת 2025 התקבלו בנציבות תלונות הציבור 6,931 תלונות על האגף לעידוד תעסוקת הורים במשרד
העבודה בעניין דרגות הסבסוד של שכר הלימוד במסגרות מפוקחות - מעונות יום, משפחתונים וצהרונים -
הרישום למעונות יום ולמשפחתונים והשירות שנתן המוקד להורים.
תרשים 19: מספר התלונות על האגף לעידוד תעסוקת הורים בשנים האחרונות
6,931
824 771
2025 2024 2023
כפי שעולה מהתרשים, בשנת 2025 חל גידול חסר תקדים של 740% במספר התלונות שהתקבלו על
האגף, לעומת שנת 2024.
34 11451-06-25 בג"ץאמת ליעקבבישראל, חל"צנ'שר העבודה(פורסם במאגר ממוחשב, 19.9.25).
65
נציב תלונות הציבור|דוח שנתי 52
שיעור התלונות המוצדקות
מהתלונות שבוררו בשנת 2025
%91.1 על האגף לעידוד תעסוקת הורים
נמצאו מוצדקות
שיעור זה גדול במידה ניכרת
מהשיעור הכללי של התלונות
המוצדקות בשנת 2025 56%.
נושאי התלונות
בתרשים שלהלן מוצגת התפלגות התלונות שהתקבלו בתקופת הדוח על האגף לעידוד תעסוקת הורים
לפי נושאי תלונות עיקריים, מספר התלונות שהתקבלו בכל נושא ושיעור התלונות המוצדקות בכל אחד
מהנושאים.
תרשים 20: התפלגות התלונות על האגף לעידוד תעסוקת הורים בתקופת הדוח
לפי נושאי תלונות עיקריים, מספר התלונות שהתקבלו בכל נושא ושיעור התלונות המוצדקות
5,676
1,783
429 93
דרגות סבסוד אי-זמינות המוקד רישום למסגרות מפוקחות שירותים מקוונים
שיעור התלונות המוצדקות
88.8 100 18.2 95.1
מהתרשים עולה שמרבית התלונות שהתקבלו בשנת 2025 עסקו בדרגות הסבסוד (5,676 תלונות) ובאי-
זמינות המוקד (1,783 תלונות). שיעור התלונות המוצדקות בנושא דרגות הסבסוד בשנת 2025 היה 88.8%,
ושיעור התלונות המוצדקות בנושא אי-זמינות המוקד היה 100%.
66
תלונות הציבור על משרד העבודה-אגף בכיר לעידוד תעסוקת הורים
מחוזות המגורים של המתלוננים35
תרשים 21: מספר התלונות ל-10,000 תושבים בכל אחד מהמחוזות
17.28
12.86
8.36
5.1
2.25 2.95
1.69
תל אביב ירושלים יהודה ושומרון חיפה צפון מרכז דרום
צ
א ן כ ץ
מן הנתונים עולה כי המחוזות שבהם מספר התלונות ל-10,000 תושבים היה הגדול ביותר הם מחוז יהודה
ושומרון (17.28) ומחוז ירושלים (12.86). המחוז שבו מספר התלונות ל-10,000 תושבים היה הקטן ביותר הוא
מחוז צפון.
35 לפי מחוזות משרד הפנים.
67
נציב תלונות הציבור|דוח שנתי 52
התפלגות התלונות לפי האשכול החברתי-כלכלי36
של היישוב שבו המתלוננים מתגוררים
בתרשים שלהלן יוצגו נתונים על התלונות על פי האשכול החברתי-כלכלי של היישוב שבו המתלוננים
מתגוררים. אשכול 1 מייצג את הרמה החברתית-כלכלית הנמוכה ביותר, ואשכול 10 מייצג את הרמה הגבוהה
ביותר.
תרשים 22: מספר התלונות שהתקבלו ל-10,000 נפש,
לפי האשכול החברתי-כלכלי של היישוב שבו מתגוררים המתלוננים
20.4
17.2
4.6 5.2 5.1
2.1 2.4
0 0.4 1
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
מן הנתונים עולה שמספר התלונות הגדול ביותר על האגף לעידוד תעסוקת הורים התקבל מתושבים
המתגוררים ביישובים המשתייכים לאשכולות 1 ו-2.
36 על פי הודעה לתקשורת מ-29.7.24 בנושא "אפיון יחידות גאוגרפיות וסיווגן לפי הרמה החברתית-כלכלית של האוכלוסייה בשנת
2021" שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, "הרמה החברתית-כלכלית של האוכלוסייה נמדדה באמצעות שילוב של תכונותיה
הבסיסיות של האוכלוסייה בתחומים האלה: הרכב דמוגרפי, השכלה וחינוך, רמת חיים, תעסוקה וגמלאות".
68
תלונות הציבור על משרד העבודה-אגף בכיר לעידוד תעסוקת הורים
תרשים 23: היישובים
יישובים שהתקבלו מתושביהם יותר מ-200 תלונות.
תרשים 24: התפלגות המתלוננים לפי מגדר
מגדר
71.8 28.2
מתלוננות המתלוננים מתלוננים
מהנתונים עולה כי שיעור הנשים מכלל המתלוננים על האגף לעידוד תעסוקת הורים היה גדול משיעור
הגברים (71.8% לעומת 28.2%). שיעור הנשים מכלל המתלוננים כאמור גם היה גדול ב-44% מהשיעור הכללי
של הנשים שהגישו תלונה לנציבות תלונות הציבור בשנת 2025 (50%).
69
נציב תלונות הציבור|דוח שנתי 52
ליקויים שעלו מתלונות שהוגשו
על משרד העבודה בשנת 2025
להלן דוגמאות לליקויים שעלו מתלונות שהוגשו על משרד העבודה בשנת 2025 בנושאים שונים הקשורים
לאגף לעידוד תעסוקת הורים ופירוט בנוגע למעקב נציבות תלונות הציבור אחר הצעדים שננקטו לתיקונם,
הן לגבי ההורה המתלונן והן לגבי הורים אחרים במצב דומה:
אי-זמינות המוקד וסגירתו
ועיכוב בטיפול בבקשות לקביעת דרגת סבסוד
בעקבות גל התלונות שהתקבלו בנציבות תלונות הציבור בינואר 2025 (1,067 תלונות) בעניין היעדר מענה
במוקד, זמני המתנה חריגים למענה ועיכוב ממושך בטיפול בבקשות לדרגה, פנתה הנציבות בינואר 2025
למשרד העבודה ושיקפה לו תמונת מצב שלפיה הליקויים שעליהם הצביעה לגבי שנות לימודים קודמות
(התשפ"ג37 והתשפ"ד38) בעניין מתן שירות לפונים ואי-זמינות המוקד לא תוקנו במלואם ואף חזרו על עצמם
ביתר שאת בשנת הלימודים התשפ"ה.
תגובת משרד העבודה
בתגובה מסר משרד העבודה כי בשנת הלימודים התשפ"ה ניצבו לפניו חסמים ניכרים בנוגע למתן שירות
מהיר ומיטבי לפונים, ובכלל זה פרסום מבחני התמיכה רק בסוף נובמבר 2024; הצורך להמתין להכרעת
בג"ץ בעתירות שהוגשו39; העובדה שמערכות המחשוב של המשרד הן ישנות ולא מתקדמות; וכן עומס חריג
של בקשות לבחינה שהוגשו בתוך פרק זמן קצר. כן מסר משרד העבודה כי נושא שיפור השירות להורים
הזכאים לסבסוד המשרד זוכה לטיפול מיוחד, והוא אחד הנושאים המשמעותיים הנמצאים על סדר היום
של הנהלת המשרד ומנכ"ל המשרד. במסגרת זו בוצעה בשנת הלימודים התשפ״ה רפורמה משמעותית
בנושא הסבסוד, שעיקרה מעבר לקבלת נתוני שכר ישירות מהמוסד לביטוח לאומי (הביטוח הלאומי), כדי
לחסוך למבקשי הסבסוד את הטרחה המיותרת של הגשת תלושי שכר ומסמכי שכר ולהקל עליהם את הנטל
הבירוקרטי. נוסף על כך, עודכנו הסכומים המוענקים בדרגות השונות לאחר יותר מעשר שנים שהדבר לא
נעשה, ועקב כך הורים שלא יכלו עד כה לקבל סבסוד יכולים כעת להצטרף למעגל הזכאים; השירות במוקד
תוגבר מתחילת שנת הלימודים, וזמן ההמתנה הממוצע היה לראשונה 30 - 40 דקות; והמוקד צויד בבוט
37 ספטמבר 2022 - אוגוסט 2023.
38 ספטמבר 2023 - אוגוסט 2024.
39 הסוגיה הובאה לפתחו של בית המשפט העליון בשבתו כבית המשפט הגבוה לצדק, בין היתר בבג"ץ 58820-08-24 אמת ליעקב
בישראל בע"מ נ'היועצת המשפטית לממשלה (פורסם במאגר ממוחשב, 25.11.24) ובבג"ץ 5293-24 ישראל חופשית (ע"ר) נ' ממשלת
ישראל(פורסם במאגר ממוחשב, 26.8.24). בעקבות החלטת בית המשפט בעתירות שהובאו לפתחו, ולפיה יש לקבוע תקופת מעבר עד
להחלטה בעניין התנאים הנדרשים לעמידה במבחני התמיכה עבור אברכים חייבי גיוס - דרגות הסבסוד ניתנו להם עד למרץ 2025 לפי
תבחין לימודים תורניים, ללא קשר למעמדם בצה"ל. כן ראו הערת שוליים 34 לעיל.
70
תלונות הציבור על משרד העבודה-אגף בכיר לעידוד תעסוקת הורים
קולי, דבר שחסך 20% - 30% מהפניות, קיצר את זמני ההמתנה ואיפשר להורים לקבל מידע לגבי בקשתם.
משרד העבודה עדכן את נציבות תלונות הציבור כי עם פתיחת המערכת להגשת בקשות לסבסוד התברר
שמספר הבקשות זינק בחדות לעומת השנים הקודמות, אולם ההספק של המוקד בנוגע למתן מענה לא
עלה בהתאם. לכן כדי לקצר באופן מיידי את זמני הטיפול בבקשות ולטפל בבקשות שהצטברו החליט
משרד העבודה על סגירת המענה הטלפוני במוקד עד 6.2.25 והסבת המוקדנים לטיפול בקביעת דרגות.
בעקבות התערבות הנציבות נמסרה הודעה על כך להורים באמצעות מסרונים ופרסום בעמוד הראשי באתר
המרשתת (האינטרנט) של משרד העבודה.
פעולות נציבות תלונות הציבור
בהיעדר מענה של משרד העבודה להורים שהלינו על עיכוב בקבלת דרגת הסבסוד, הייתה נציבות תלונות
הציבור גורם זמין עבור הורים אלה, ונרשמה עלייה חריגה נוספת במספר התלונות שהתקבלו בנציבות בעניין
זה.
נציבות תלונות הציבור פעלה כל העת לבירור התלונות הפרטניות שהגיעו לפתחה בשנת 2025, לזירוז המענה
שניתן להורים ולהחשת קביעת דרגות מתאימות עבורם. נוכח העלייה החריגה במספר התלונות שלח מבקר
המדינה ונציב תלונות הציבור בפברואר 2025 מכתב לשר העבודה ובו ביקש ממנו לפעול להבטחת עמידת
משרד העבודה ביעדים ובאמות המידה שנקבעו בהסכם ההתקשרות בינו לבין מפעיל המוקד, לפתיחת
המוקד, למתן מענה ענייני להורים באמצעי התקשורת ולקביעת דרגות סבסוד ללא דיחוי.
נציבות תלונות הציבור לא הרפתה עד שהמוקד נתן את הסעד המבוקש וקבע דרגות סבסוד להורים
המתלוננים, ובמקביל פתחה בבירור רוחבי בסוגיות המרכזיות הנוגעות לשירות הניתן להורים הפונים
באמצעות המוקד. הנציבות התמקדה בפעולות להנעת משרד העבודה לשיפור השירות בהיבטים של זמני
המענה ומקצועיותו. במאי 2025 ביקר מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור במוקד בבאר שבע עם מנהלת
נציבות תלונות הציבור וצוות הנציבות. בביקור סקרו שר העבודה ומנכ"ל משרד העבודה את פעילות המוקד
וציינו כי מתקבלות בו כ-9,000 שיחות ביום, והן מטופלות על ידי עשרות מוקדנים וחשבי שכר. עם זאת,
עלה כי עדיין יש פיגור במתן מענים לאלפי הורים המצויים באי-ודאות, וזמן ההמתנה לקבלת מענה טלפוני
נע בין 54 דקות לשעתיים.
עלה כי עדיין יש פיגור במתן מענים לאלפי הורים
המצויים באי-ודאות, וזמן ההמתנה לקבלת מענה
טלפוני נע בין 54 דקות לשעתיים
71
נציב תלונות הציבור|דוח שנתי 52
נוכח זאת הבהיר מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור במכתב ששלח לשר העבודה במאי
2025 כי זמני ההמתנה הם בלתי סבירים בכל קנה מידה, וכי מספר הבקשות שטרם טופלו
וכמות התלונות שהתקבלו בנציבות תלונות הציבור וגם במשרד העבודה מצביעים על כשל
מהותי ביכולת המוקד לממש את ייעודו ולתת שירות מיטבי לציבור ההורים בישראל. כן
הבהיר מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור כי על משרדי העבודה והאוצר לפעול עוד לפני
תום שנת הלימודים התשפ"ה לשיפור ולשדרוג של המענה שניתן להורים ולהפיק בעוד מועד
את הלקחים הנדרשים לקראת שנת הלימודים התשפ"ו (ספטמבר 2025 - אוגוסט 2026).
בהמשך למכתבי מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור עדכן משרד העבודה את נציבות תלונות הציבור ביולי
2025 כי קיבל תוספת תקציבית של 4 מיליון ש"ח לשנת 2025, לשם תוספת מוקדנים למוקד ופתיחת ערוץ
תקשורת ישיר נוסף באמצעות ווטסאפ. משרד העבודה מסר כי שכר חברה חיצונית לצורך בקרה על הליכי
קביעת דרגות הסבסוד, וכי הוא משקיע מאמץ רב בפיתוח מערכת מחשוב חדשה. הפיתוח של המערכת
תועדף לביצוע בשנת 2025. משרד העבודה ציין כי מערכת המחשוב החדשה צפויה לשפר את הממשקים
עם יתר משרדי הממשלה ולהקל את הנטל הבירוקרטי על מבקשי הסבסוד בנוגע לשליחת טפסים ואישורים
נדרשים. משרד העבודה הוסיף כי צוות ממשלתי של מערך הדיגיטל הלאומי פועל בשקידה לבחינת דרכים
לייעול ההליכים לקביעת דרגות הסבסוד. במעקב שקיימה נציבות תלונות הציבור לגבי התקדמות הפיתוח
של המערכת מסר משרד העבודה בפברואר 2026 כי הוא שוקד על אפיון ופיתוח של טופס חדש לבקשה
לסבסוד ועל אפיון של תהליך בינה מלאכותית (AI) לצורך קיצור זמני הטיפול בתיקים ושיפור השירות.
הפיתוחים הראשוניים מתוכננים להסתיים בסביבות יוני 2026, ולאחר מכן מתכנן משרד העבודה להמשיך
ולפתח את המערכת.
נציבות תלונות הציבור הצביעה לפני משרד העבודה על הליקויים שעלו בתלונות שביררה ושנמצאו
מוצדקות. במכתביה למשרד העבודה ריכזה הנציבות את הליקויים שנמצא שהם ליקויים חוזרים הדורשים
התייחסות רוחבית, כדי שמשרד העבודה יפעל לתיקונם ולהטמעת הלקחים הנדרשים בעבודתו ובעבודת
המוקד, למניעת הישנותם של הליקויים ולשיפור השירות.
נציבות תלונות הציבור גם קיימה פגישות תכופות עם משרד העבודה, ביצעה מעקב הדוק אחר קצב
התקדמות הטיפול בבקשות לסבסוד והניעה את משרד העבודה לקבוע נציג שירות קבוע במוקד שיהיה
אחראי לקיום קשר ישיר עם הנציבות ועם המתלוננים. בשיח משותף של הנציבות, משרד העבודה והמוקד
הציגה הנציבות את פרטי ההורים המתלוננים, ציינה את תמצית טענותיהם וביקשה ממשרד העבודה לבחון
את עניינם ולהשיב להם במישרין, תוך מתן אפשרות להורים להוסיף להתכתב עם משרד העבודה עד למיצוי
עניינם. הנציבות עקבה אחר טיב המענה הניתן למתלוננים ומשך הזמן עד למתן המענה.
משרד העבודה הודיע לנציבות תלונות הציבור שבמסגרת הליכי התייעלות הוא מקיים הדרכות מקצועיות
לנציגי המוקד, ובהם חשבי השכר האמונים על בחינת הבקשות לסבסוד ולקביעת הדרגה. משרד העבודה
מסר כי בהדרכות המקצועיות הוא מטמיע את הלקחים שעולים מהליקויים שעליהם הצביעה הנציבות, וכן
מחדד את ההנחיות הנוגעות לדרגת הסבסוד ולרישום למסגרת מפוקחת. נוסף על כך, משרד העבודה שינה
ושיפר את הנוסחים הקבועים שבהם משתמש המוקד בתשובותיו בכתב לפונים, לצורך מתן מענה מדויק,
בהיר ואחיד, זאת על פי הליקויים שעליהם הצביעה הנציבות.
72
תלונות הציבור על משרד העבודה-אגף בכיר לעידוד תעסוקת הורים
חרף הצעדים שמשרד העבודה נקט, נציבות תלונות הציבור ממשיכה לקבל מאות תלונות בנושאים של
אי-זמינות המוקד ועיכוב בקביעת דרגות הסבסוד. 241 תלונות בנושאים אלה התקבלו ברבעון האחרון של
שנת 2025.
נציבות תלונות הציבור ממשיכה לעקוב אחר פעילות המוקד וזמינותו, שיפור הטיפול בבקשות לסבסוד
ושיפור המענה הכולל שניתן להורים.
1197935
טיפול לקוי בבקשות של משרתי מילואים
בנוהל קבלת פעוטות למעון נקבעו סדרי הקדימות בקבלה למעון או למשפחתון, וניתנה קדימות בין היתר
לילדי הורים המשרתים במילואים.
במבחני התמיכה לשנת הלימודים התשפ"ה נקבעה הטבה למשרתי מילואים ולפיה תופחת דרגה אחת
למשפחה שבה אחד ההורים שירת במילואים 60 ימים לפחות בשנת 2024.
נציבות תלונות הציבור קיבלה בתקופת הדוח 211 תלונות של משרתי מילואים על טיפול לקוי בבקשותיהם
לדרגת סבסוד ולרישום ילדיהם למעון או למשפחתון. בחלק מהתלונות טענו המתלוננים שהעיכוב בקביעת
דרגת הסבסוד ואי-מתן הקדימות ברישום גרמו להם מצוקה כלכלית, נוסף על הנטל הניכר המוטל עליהם
בהיבטים האישיים בשל שירותם במילואים. בעקבות פניות הנציבות למשרד העבודה טופלו תלונות אלה.
להלן כמה דוגמאות לליקויים שנמצאו בטיפול בתלונותיהם של משרתי מילואים:
אי-מתן הטבת מילואים והטבת אחים באופן מצטבר
במסגרת קביעת דרגת הסבסוד
הליקוי
משרד העבודה סירב להעניק למתלוננת, אשתו של משרת במילואים, שתי הטבות במסגרת קביעת הדרגה -
הטבת אחים השוהים במעון וכן הטבת מילואים למי ששירת יותר מ-60 יום בשנת 2024 - כדי שהדרגה תופחת
פעמיים ובאופן מצטבר. הבירור העלה שאין מניעה לכך בהתאם למבחני התמיכה לשנת הלימודים התשפ"ה.
תיקון הליקוי
בעקבות התערבות נציבות תלונות הציבור בחנה הלשכה המשפטית של משרד העבודה את הסוגיה וקיבלה
את עמדת הנציבות ולפיה יש להפחית דרגה למשרת מילואים שעומד בתנאים להטבת מילואים, זאת נוסף
על הפחתת דרגה המגיעה לו בשל שני ילדיו השוהים במעון. משרד העבודה הודיע שיתקן למתלוננת את
הדרגה בהתאם. הנציבות קיימה מעקב אחר תיקון הדרגה למתלוננת, והתברר שהיה עיכוב בביצוע התיקון.
משרד העבודה מסר שקיים קושי טכני לעשות את התיקון, ובכוונתו להטמיע במערכות הממוחשבות שלו
73
נציב תלונות הציבור| ומא י206 52
את האפשרות לכך. ואולם מאחר שהמערכות שלו מיושנות, הפיתוחים בהן נמשכים זמן רב. משרד העבודה
ציין כי אם יראה שהקושי הטכני בביצוע התיקון נמשך, הוא יפעל למציאת פתרון ידני בנוגע לכך.
במעקב שקיימה הנציבות מסר משרד העבודה כי טרם הסתיים הפיתוח המחשובי, וכי הוא יוסיף לעדכן את
הנציבות בהתפתחויות בעניין זה.
נוסף על כך, בהיבט המערכתי, הלשכה המשפטית של משרד העבודה עדכנה כי במקרים שבהם יימצא כי
הורה זכאי לשתי הטבות בדרגה, למשל הטבת אחים והטבת מילואים, המשרד יוודא כי המוקד יעניק את
שתיהן באופן מצטבר ויתקן את הדרגות בהתאם למפרע. משרד העבודה ציין כי יקיים הדרכה בנושא לנציגי
המוקד וכן יתקן את מבחני התמיכה הבאים, כדי שישקפו את האפשרות לקבל את שתי ההטבות במצטבר.
1216865
דחיית בקשה לרישום פעוט בסיכון שהוא בן למשרת מילואים
הליקוי
בעת טיפול ברישום של פעוט למעון הקרוב למקום מגוריו המוקד לא סימן אותו בשוגג במערכת הרישום
כ"פעוט בסיכון" וכן לא נתן לו קדימות המגיעה לו בהיותו בן למשרת מילואים שנפצע קשה בעת שירותו
הצבאי, בניגוד לנוהל קבלת פעוטות למעון. עקב הטעות נדחתה בקשת הרישום של הפעוט לאותו מעון.
תיקון הליקוי
נציבות תלונות הציבור פנתה למשרד העבודה והסבה את תשומת ליבו לסדרי הקדימות שנקבעו בנוהל
קבלת פעוטות למעון, ובכללם מתן קדימות לילדי הורים המשרתים במילואים. כן הסבה הנציבות את
תשומת ליבו של המשרד לשגגה שנפלה באי-סימונו של הפעוט כפעוט בסיכון. בעקבות התערבות הנציבות
שובץ הפעוט במעון המבוקש.
נוסף על כך התערבה נציבות תלונות הציבור במקרים אחרים שבהם ילדי הורים המשרתים במילואים לא
קיבלו קדימות ברישום למעון או למשפחתון, עד להסדרת הנושא.
1215784
אי-חישוב הטבת מילואים המזכה בהפחתת דרגה
משרד העבודה לא קבע למתלוננת ולבעלה הפחתת דרגה לגבי שנת הלימודים התשפ"ה, אף שהטבה זו
מגיעה להם בשל שירות המילואים של הבעל במלחמת חרבות ברזל.
במבחני התמיכה לשנת הלימודים התשפ"ה נקבעה הטבה למשרתי מילואים ולפיה תופחת דרגה אחת למשפחה
שבה אחד ההורים שירת 60 ימים לפחות בשנת 2024. בעלה של המתלוננת שירת 90 ימים בשנת 2023 ו-60
ימים נכון למרץ 2025,אך בשנת 2024 שירת 45 ימים, ולפיכך מסר משרד העבודה כי אינו זכאי להטבת מילואים.
74
תלונות הציבור על משרד העבודה-אגף בכיר לעידוד תעסוקת הורים
נציבות תלונות הציבור סברה שהבאה בחשבון של מספר ימי המילואים בשנת 2024 בלבד, ללא התחשבות
במספר ימי המילואים ב-12 החודשים שלפני כן או במלחמת חרבות ברזל כולה, יוצרת מצב שמקפח את
משרתי המילואים. בעקבות בירור הנציבות ביצע משרד העבודה בנסיבות העניין חישוב מיטיב, לפנים
משורת הדין, לפי מספר ימי המילואים של הבעל ב-12 החודשים שלפני שנת 2024 (יותר מ-60), ולא לפי
מספר ימי המילואים שלו בשנת 2024, השנה הקלנדרית שבה הגישה המתלוננת את הבקשה. בהתאם לכך
הופחתה למתלוננת ולבעלה דרגה בגין שירות המילואים של הבעל.
1207059
סירוב לקבל מסמכים שהוגשו באיחור בשל שירות מילואים
הליקוי
משרד העבודה סירב לאפשר למתלונן, חייל מילואים ויתום צה"ל, להשלים מסמכים לצורך קביעת דרגת
סבסוד לשנת הלימודים התשפ"ה לאחר המועד שנקבע לכך, אף שהמתלונן הסביר שלא הצליח להשלים
את המסמכים במועד בשל היותו בשירות מילואים.
תיקון הליקוי
נציבות תלונות הציבור פנתה למשרד העבודה והדגישה לפניו כי מדיניות משרדי הממשלה היא להקל על
משרתי המילואים, ובכלל זה לאפשר להם להגיש מסמכים באיחור. נוכח הנסיבות הציעה הנציבות למשרד
העבודה לקבל את המסמכים מהמתלונן למרות האיחור בהגשתם ולבחון את בקשתו לדרגת סבסוד.
בעקבות התערבות נציבות תלונות הציבור הסכים משרד העבודה לקבל את המסמכים, העביר את בקשת
המתלונן לבחינה של ועדת חריגים במשרד וקבע לו דרגת סבסוד מתאימה.
1207753 ,1213234
משרד העבודה לא קבע למתלוננת ולבעלה
הפחתת דרגה לגבי שנת הלימודים התשפ"ה,
אף שהטבה זו מגיעה להם בשל שירות המילואים
של הבעל במלחמת חרבות ברזל
75
נציב תלונות הציבור|דוח שנתי 52
ליקויים שעלו מתלונות של תושבי עוטף עזה
בשנת 2025 התקבלו בנציבות תלונות הציבור 106 תלונות של תושבי עוטף עזה על משרד העבודה בנושאים
של רישום למעון או למשפחתון, קביעת דרגת הסבסוד ושירות לקוי במוקד. 79.7% מהתלונות נמצאו מוצדקות.
עיכוב במתן דרגת סבסוד מיטיבה לתושבי עוטף עזה,
לפי החלטת הממשלה 3313
בהחלטת הממשלה 331340 מ-10.8.25 נקבע כי בשנות הלימודים התשפ"ו והתשפ"ז41 תינתן לתושבי עוטף
עזה דרגת סבסוד 3, בלי לבדוק את ההכנסה לנפש ובכפוף לעמידת ההורה בכל יתר התנאים הקבועים
במבחני התמיכה. וכך נכתב בהחלטת הממשלה:
"המצב הביטחוני מציב אתגרים יום-יומיים גם בפני משפחות ששבו לאזור וצריכות להשקיע מאמצים
נפשיים אדירים כדי לשמר את המגורים במקום, במיוחד עבור משפחות צעירות עם ילדים. מטבע הדברים,
המצב הביטחוני משפיע גם על מערכת השיקולים של תושבים חדשים ששוקלים לעבור להתגורר באזור,
אולם נדרשים להתמודד עם אי-הוודאות הביטחונית. בהתאם לכך, כוללת החלטה זו, כלי סיוע הנוגעים
לשגרת החיים האזרחית שמטרתם לחזק את החוסן האזרחי של הפרט ואת יכולות ההתמודדות של תושבי
היישובים האמורים ושל הרשויות המקומיות עם המצב הבטחוני, תוך שימור ועידוד התיישבות באזור וחיזוק
רשתות התמיכה הקהילתיות. לכך יש חשיבות מכרעת שכן החיים לאורך הגבול תחת האיום הבטחוני
המתמשך, מהווים אתגר ויש אינטרס לאומי לשמר אוכלוסייה חזקה ומשגשגת באזור ולהחזיר לביתם את
כל מי שטרם שבו."
בתלונות שהתקבלו בנציבות תלונות הציבור ברבעון האחרון של שנת 2025 הלינו מתלוננים תושבי עוטף
עזה על עיכוב ממושך בקביעת דרגת סבסוד 3.
נציבות תלונות הציבור פנתה למשרד העבודה וציינה לפניו כי נראה שמטרת החלטת הממשלה היא להיטיב
עם המתגוררים ביישובי עוטף עזה ולהקל עליהם במתן דרגה. הנציבות הפנתה את תשומת ליבו של המשרד
לליקוי שיש באי-יישום מלא ומהיר של ההחלטה.
משרד העבודה מסר לנציבות תלונות הציבור כי לא מדובר בהטבה שניתנת אוטומטית, שכן יש לבחון אם
ההורים עומדים בתנאי הסף לקבלת דרגה. משרד העבודה הוסיף שבמערכות המחשוב שלו אין אפשרות
לרכז את בקשות הסבסוד לפי כתובות המגורים של המבקשים לפני שמתחיל הטיפול בהן ולתת לתושבי
עוטף עזה קדימות בבחינתן.
40 החלטת הממשלה 3313, "חיזוק החוסן האזרחי ושיקום נרחב ביישובי 'חבל תקומה' בשנים 2025 - 2026 ותיקון החלטת ממשלה"
.)10.8.25(
41 ספטמבר 2026 - אוגוסט 2027.
76
תלונות הציבור על משרד העבודה-אגף בכיר לעידוד תעסוקת הורים
לאחר בחינת עמדת משרד העבודה ובשים לב לעובדה שבנציבות תלונות הציבור המשיכו להתקבל גם
בדצמבר 2025 תלונות מתושבי עוטף עזה שטרם קיבלו את הדרגה המיטיבה, קבעה הנציבות שהתלונות
מוצדקות ועל משרד העבודה ליישם ללא דיחוי את החלטת הממשלה שקבעה הקלות שונות לתושבי עוטף
עזה, ובהן הקלה לגבי דרגת הסבסוד. הנציבות מצאה כי תכליתה של החלטת הממשלה - חיזוק החוסן
האזרחי ויכולות ההתמודדות של הפרט עם המצב הביטחוני - אינה מקוימת, וכי בהתאם למהותה היה ראוי
שמשרד העבודה ייתן קדימות לטיפול בבקשותיהם של תושבי עוטף עזה ויטמיע זאת במערכות המחשוב
שלו.
נוכח העיכוב המתמשך במתן הדרגה המיטיבה הצביעה נציבות תלונות הציבור לפני משרד העבודה על
הצורך לגבש מנגנון לאיתור בקשותיהם של תושבי עוטף עזה ולטיפול בהן בהקדם. הנציבות הציעה שמשרד
העבודה ייוועץ בהקדם עם מערך הדיגיטל הלאומי ועם אנשי המחשוב שלו בעניין פיתוח כלי המאפשר
לאתר את יישוב המגורים של המבקשים, כדי לקבוע את הדרגה המיטיבה בתוך פרק זמן סביר.
משרד העבודה מסר כי יבחן אפשרות למציאת פתרון מחשובי לצורך איתור בקשות לפי כתובת המגורים
של המבקשים לפני תחילת הטיפול בהן, וכן להסטת משאבים לטיפול בסוגיה זו. גם לאחר הודעת משרד
העבודה הוסיפו להתקבל בנציבות תלונות הציבור תלונות של תושבי עוטף עזה שטרם קיבלו דרגה, והנציבות
שבה והסבה את תשומת לב משרד העבודה לצורך למצוא לכך פתרון מיידי.
בעקבות התערבות הנציבות עדכן משרד העבודה ב-26.1.26 כי המוקד סיים לבדוק את כלל הבקשות
לסבסוד של הורים שהשלימו את הגשת הבקשה, כולל תושבי שדרות ועוטף עזה. משרד העבודה הוסיף
כי לפי הנחיית מנכ"ל המשרד, הטיפול בכלל הבקשות לסבסוד נעשה תוך מתן דגש על השלמתו במהירות
המרבית.
1223667
הורה תושב עוטף עזה שפונה מביתו
במלחמת חרבות ברזל לא קיבל דרגת סבסוד
הליקוי
המוקד לא עדכן למתלונן, תושב עוטף עזה שפונה מביתו במלחמת חרבות ברזל ומשרת במילואים, את
דרגת הזכאות לשנת הלימודים התשפ"ד, לפי המסגרות שבהן שהתה בתו עקב הפינוי מביתם. הדבר יצר
למתלונן חוב גדול לארגון המפעיל את המעון שבו שהתה בתו, נוסף על הנטל הכלכלי הכבד הנובע מהפינוי
מהבית עקב המלחמה.
נוסף על כך, לגבי חלק מהחודשים שבהם משפחת המתלונן הייתה מפונה מביתה לא נקבעה למתלונן דרגה
כלל, מאחר שהרישום של בתו לאחת המסגרות היה בחריגה מהתקן שנקבע לאותה מסגרת והוגדר "חריגה
מתפוסה", ולפיכך לא ניתן היה לקבוע למתלונן את הדרגה.
77
נציב תלונות הציבור|דוח שנתי 52
תיקון הליקוי
בעקבות פניית נציבות תלונות הציבור עדכן משרד העבודה את דרגת הזכאות של המתלונן בהתאם למסגרות
שבהן שהתה בתו והעביר את כספי הסבסוד בהתאם לארגונים המפעילים את המסגרות. נוסף על כך, בקשר
למסגרת שבה הוגדר רישום הילדה "חריגה מתפוסה" פנה משרד העבודה לארגון המפעיל את המסגרת
לצורך הסדרת הסוגיה, ונקבעה למתלונן דרגת זכאות גם בגין החודשים החסרים. עקב כך נקבעה למעשה
למתלונן דרגה למשך שנת הלימודים התשפ"ד כולה לפי המעונות שבהם שהתה בתו, ולא נותר לו חוב כספי.
1201253
טעויות חוזרות של המוקד בנוגע לקביעת דרגת סבסוד לאחים
הליקוי
תלונות שביררה נציבות תלונות הציבור בנוגע לקביעת דרגות סבסוד שונות לאחים הציפו את הנטל
הבירוקרטי הכבד שהוטל על ההורים עקב כך. היו מקרים שבהם דרש המוקד מהורים להגיש בקשה לסבסוד
עבור כל אחד מהאחים ולכל בקשה לצרף את אותם המסמכים; במקרים רבים נקבעה דרגה שונה לכל אחד
מהאחים; לעיתים לאח אחד נקבעה דרגה ולאח השני לא נקבעה דרגה כלל; ולעיתים התבקשו ההורים לצרף
מסמכים עבור ילד אחד, ואילו עבור אחיו הם לא התבקשו לעשות כן, ועניינו לא טופל.
בירור נציבות תלונות הציבור והנעת משרד העבודה לפעולה מערכתית
נציבות תלונות הציבור ביררה באופן פרטני כל אחת מהתלונות וכן קיימה בירור מערכתי של הסוגיה. המוקד
מסר שבמערכות המקוונות שלו יש קושי לצפות בנתונים של אחים וציין שצריך לפעול למציאת פתרון
מחשובי לסוגיה. הנציבות ציינה לפני משרד העבודה שדרישות חוזרות לצירוף מסמכים שכבר הוגשו
מטילות על ההורים נטל בירוקרטי מיותר, גורמות לשגיאות בקביעת הדרגות ולעיכוב בהענקתן ובסופו של
דבר יוצרות נטל כלכלי כבד על ההורים. כמו כן, נוצר מצב בלתי סביר שבו לעיתים כל אח מקבל דרגת
סבסוד שונה על סמך נתונים זהים של ההורים. לכן על משרד העבודה לקדם בדחיפות פתרון מחשובי
לסוגיה, בשיתוף אנשי המחשוב במשרד, הנהלת המוקד ומערך הדיגיטל הלאומי. הנציבות עוקבת אחר
הצעדים שנוקט משרד העבודה לשיפור הטיפול בנושא.
1226368
78
תלונות הציבור על משרד העבודה-אגף בכיר לעידוד תעסוקת הורים
טעויות ביישום מבחני התמיכה והוראות משרד
העבודה והצבת דרישות שגויות לצורך קביעת הדרגה
נציבות תלונות הציבור קיבלה תלונות שמהן עלה כי המוקד טעה ביישום של הוראות מבחני התמיכה
לקביעת דרגות הסבסוד ובשל כך דחה את בקשותיהם של חלק מהמתלוננים לקביעת דרגה, דבר שהביא
לעיכוב מיותר בקביעת הדרגה לזכאים לה. מתלונות אחרות עלה כי המוקד הציב להורים דרישות שגויות
שאינן קיימות במבחני התמיכה לצורך בחינת הבקשה לסבסוד, דבר שהביא גם הוא לעיכוב ניכר בקביעת
הדרגה לזכאים לה, להכבדה בנטל הבירוקרטי ולהשתת נטל כלכלי כבד על ההורים, שבינתיים נדרשו לשלם
למסגרות שכר לימוד מלא.
בכל המקרים שיובאו להלן בעקבות התערבותה של נציבות תלונות הציבור ולאחר שהיא הסבה את תשומת
לב משרד העבודה והמוקד לליקויים ולהוראות מבחני התמיכה, המוקד ומשרד העבודה תיקנו את הליקויים,
הן ליקויים שנגעו למתלוננים בלבד והן ליקויים שנגעו לכלל ההורים מבקשי הסבסוד. נוסף על כך, משרד
העבודה הודיע לנציבות כי חידד את ההנחיות בקרב נציגי המוקד; קיים הדרכות לגבי הוראות מבחני התמיכה,
הוראות משרד העבודה ואופן היישום שלהן, בדגש על שגיאות וטעויות נפוצות; והטמיע תיקונים נדרשים
בהוראות מבחני התמיכה, לצורך מניעת הישנותם של מקרים דומים בעתיד והטמעת הלקחים והשיפורים
הנדרשים. מהתלונות שקיבלה הנציבות לאחר מכן עלה שחל שיפור, אולם היו גם ליקויים שחזרו על עצמם.
להלן דוגמאות:
דחיית בקשות של עוסקים זעירים להגיש שומת מס הכנסה
והצהרה במקום אישור רואה חשבון או יועץ מס
המוקד דרש מעוסקים זעירים להציג לצורך חישוב הכנסותיהם אישור רואה חשבון או יועץ מס, לפי הוראות
מבחני התמיכה לשנת 2025. דרישה זו הטילה נטל כלכלי על העוסקים הזעירים שאינם מעסיקים רואה
חשבון או יועץ מס, והם גם התקשו למצוא איש מקצוע שיהיה מוכן לאשר את הכנסותיהם באופן חד-
פעמי. יצוין שבמקרים דומים קודמים הסתמך משרד העבודה על שומת מס הכנסה והצהרה לצורך חישוב
ההכנסות.
בעקבות התערבות נציבות תלונות הציבור הודיע לה משרד העבודה כי אכן, במקרים שבהם מדובר בעוסק
זעיר שאינו מעסיק רואה חשבון או יועץ מס הוא יאפשר לצרף שומת מס הכנסה והצהרה במקום אישור
רואה חשבון או יועץ מס, הן לגבי בקשות לקביעת דרגה והן לגבי בקשות לרישום. כמו כן, משרד העבודה
הודיע שיפרסם את ההנחיות החדשות באתר המרשתת שלו ויחדד את הנהלים בנושא בקרב נציגי המוקד.
במעקב שקיימה הנציבות עלה כי משרד העבודה טרם פרסם את ההנחיות החדשות באתר המרשתת,
והנציבות העירה לו על כך.
יצוין כי במקרים שבהם פנו עוסקים זעירים לנציבות תלונות הציבור בתלונות על דחיית בקשותיהם להגיש
לגבי שנת 2025 שומת מס הכנסה והצהרה במקום אישור רואה חשבון או יועץ מס, הנחתה הנציבות
את המוקד לאפשר להם לצרף שומת מס הכנסה והצהרה בעניין הכנסותיהם, כפי עמדת משרד העבודה
שהוצגה לה בבירור התלונות בנושא זה, לצורך קבלת בקשתם לקביעת דרגה או לרישום. הנציבות העירה
79
נציב תלונות הציבור| ומא י206 52
למשרד העבודה כי למרות הודעתו שיתקן את הליקויים בנושא, עדיין מתקבלות תלונות שמעידות על
ליקויים חוזרים בעניין, ועליו לפעול למניעתם.
1222214 ,1210057
שגיאה של המוקד בחישוב הדרגה בשל תוספת שגויה של הכנסה
הליקוי
המתלוננת עובדת כשכירה וכעצמאית. המוקד חישב את רכיב ההכנסות שלה כעובדת שכירה פעמיים -
פעם על פי נתוני הביטוח הלאומי ופעם על פי המצוין באישור יועץ המס בנספח אישור ההכנסות (נספח 10
למבחני התמיכה לשנת הלימודים התשפ"ה) שהמתלוננת נדרשה לצרף לצורך הוכחת הכנסותיה כעצמאית.
תיקון הליקוי
בעקבות התערבות נציבות תלונות הציבור אישר משרד העבודה למתלוננת להמציא נספח 10 מעודכן שבו
פורטו שני סוגי ההכנסות שלה, כעצמאית וכשכירה, בשורות נפרדות, כדי שההכנסות לא יחושבו פעמיים.
בהמשך לכך חושבו מחדש הכנסות המתלוננת, ונקבעה לה דרגה 4 במקום דרגה 7.
בעקבות בירור התלונה קיבל משרד העבודה את הצעת נציבות תלונות הציבור ותיקן את נוסח ההצהרה
הנדרשת מהורים עצמאים על הכנסותיהם42.
1208781
סירוב המוקד להסתפק באישור מטעם פסיכולוגית חינוכית מומחית
ודרישה שגויה לצרף גם אישור מהמכון להתפתחות הילד
הליקוי
המוקד דחה את בקשתו של המתלונן לקביעת דרגת סבסוד לצהרון בטענה כי המסמך שצירף להוכחת
זכאותו, אישור של פסיכולוגית חינוכית מומחית מטעם השירות הפסיכולוגי החינוכי להשאיר את הילדה
עוד שנה בגן, אינו עונה על הדרישה שנקבעה במבחני התמיכה. המוקד דרש מהמתלונן לצרף אישור כאמור
מהמכון להתפתחות הילד.
תיקון הליקוי
נציבות תלונות הציבור התכתבה ארוכות עם משרד העבודה והסבה את תשומת ליבו לכך שלפי מבחני
התמיכה לסבסוד צהרון לשנת הלימודים התשפ"ה, ניתן להסתפק באישור מטעם השירות הפסיכולוגי
42 תוקן נספח 10 למבחני התמיכה לשנת הלימודים התשפ"ו (כיום נספח 4).
80
תלונות הציבור על משרד העבודה-אגף בכיר לעידוד תעסוקת הורים
החינוכי להשאיר את הילדה עוד שנה בגן, ואין דרישה לאישור כזה מהמכון להתפתחות הילד. בעקבות
התערבות הנציבות נקבעה דרגה למתלונן בהסתמך על האישור שהציג בתחילה. הנציבות העירה לאגף
לעידוד תעסוקת הורים ולמוקד כי עליהם לרענן את ההנחיות הרלוונטיות בנושא זה ולשקול הבהרה
במבחני התמיכה בנושא.
1214954
דרישת המוקד לרצף תעסוקתי של ההורה אצל אותו מעסיק
לצורך קביעת דרגה, בלי שתהיה דרישה לכך במבחני התמיכה
הליקוי
המוקד לא קבע למתלונן ולאשתו דרגת סבסוד לגבי החודשים ספטמבר-אוקטובר 2024 בטענה כי לאשתו
אין רצף תעסוקתי אצל אותו מעסיק, אף שאין דרישה לכך במבחני התמיכה.
תיקון הליקוי
נציבות תלונות הציבור הפנתה את תשומת ליבו של המוקד לכך שבמבחני התמיכה לא נקבעה דרישה לרצף
תעסוקתי אצל אותו מעסיק כתנאי לקבלת דרגת סבסוד. המוקד קיבל את הדברים וקבע דרגה מתאימה.
נציבות תלונות הציבור העירה למשרד העבודה שיש להפיק לקחים ממקרה זה, למניעת הישנותם של
מקרים דומים בעתיד.
1209471
סירוב המוקד לקבוע דרגה לאם שחזרה מחופשת לידה,
שלא על פי מבחני התמיכה
הליקוי
המתלוננת חזרה מחופשת לידה ביוני 2025, והמוקד סירב לקבוע לה דרגה. הבירור העלה שהמתלוננת
שהתה בחופשת לידה במשך 15 שבועות, כפי זכאותה בדין43, עד 1.6.25. המוקד דחה את בקשתה לקביעת
דרגה ליוני 2025, בנימוק שהמתלוננת סיימה את חופשת הלידה לפני 15 ביוני, ולפי מבחני התמיכה לשנת
הלימודים התשפ"ה מי שחזרה מחופשת לידה לפני 15 בחודש אינה זכאית לדרגה בעבור אותו החודש.
תיקון הליקוי
נציבות תלונות הציבור הסבה את תשומת ליבו של משרד העבודה לכך שההוראה במבחני התמיכה שעליה
43 סעיף 6 לחוק עבודת נשים, התשי"ד-1954.
81
נציב תלונות הציבור| ומא י206 52
הוא הסתמך נוגעת למי שהאריכה חופשת לידה, ולא למי שחזרה מייד עם תום חופשת הלידה על פי חוק,
כמו המתלוננת. משרד העבודה קיבל את עמדת הנציבות וקבע למתלוננת דרגה מתאימה. הנציבות העירה
למשרד העבודה שיש להפיק לקחים ממקרה זה, למניעת הישנותם של מקרים דומים בעתיד.
1210691
סירוב המוקד לקבוע דרגה בשל דרישה שגויה לרצף של שלושה חודשי אבטלה
הליקוי
המוקד לא קבע למתלוננת דרגה בגין אבטלה לשנת הלימודים התשפ"ה, בנימוק שאפשר לעשות זאת רק
אם היא תוכיח שיש לה רצף של שלושה חודשי אבטלה.
בבדיקת נציבות תלונות הציבור עלה כי מבחני התמיכה קובעים בין היתר שחישוב דרגה להורה בגין אבטלה
ייעשה לפי סכום דמי האבטלה שהוא מקבל, ללא דרישה לרצף של שלושה חודשי אבטלה. כלומר, התנאי
שהציב המוקד - רצף של שלושה חודשי אבטלה לצורך קביעת הדרגה - היה שגוי.
תיקון הליקוי
נציבות תלונות הציבור הסבה את תשומת ליבו של המוקד לכך שדרישתו לרצף של שלושה חודשי אבטלה
שגויה ואינה מעוגנת במבחני התמיכה. בהתאם לכך נקבעה למתלוננת דרגה מתאימה.
נציבות תלונות הציבור העירה למשרד העבודה שיש להפיק לקחים ממקרה זה, למניעת הישנותם של
מקרים דומים בעתיד.
1208866
חישוב רכיב ההכנסה ללא הרכיב "ברוטו לביטוח לאומי"
למתלוננת בוצע חישוב הכנסות שגוי, ולפיכך נקבעה לה דרגת סבסוד גבוהה יותר מהדרגה שלה היא
זכאית44. נציבות תלונות הציבור פנתה למוקד והסבה את תשומת ליבו לכך שלפי מבחני התמיכה לשנת
הלימודים התשפ"ה, החישוב שבוצע לגבי ההכנסה של המתלוננת שגוי, והיה עליו לחשב את ההכנסה שלה
לפי הנתון המופיע בתלוש השכר ברכיב "ברוטו לביטוח לאומי".
המוקד חישב מחדש את ההכנסה של המתלוננת לפי המצוין ברכיב "ברוטו לביטוח לאומי" ותיקן את הדרגה
שלה בהתאם.
הנציבות העירה למוקד שיש לבצע חישוב נכון של ההכנסה לגבי כל ההורים שמבקשים דרגות סבסוד.
1214486
44 כאמור, ככל שדרגת הסבסוד גבוהה יותר, סכום הסבסוד יהיה קטן יותר.
82
תלונות הציבור על משרד העבודה-אגף בכיר לעידוד תעסוקת הורים
אי-טיפול במבקשי דרגה
שאינם מחזיקים בתעודת זהות ישראלית
נציבות תלונות הציבור קיבלה צֶבֶר של תלונות מהורים תושבי ישראל שאינם מחזיקים בתעודת זהות
ישראלית על שהמוקד לא טיפל כראוי בבקשותיהם לקביעת דרגה. הורים אלו ציינו כי בשל היעדר תעודת
זהות ישראלית הם נדרשו להגיש את בקשתם בדואר אלקטרוני שפרסם משרד העבודה באתר המרשתת
שלו. בירור הנציבות העלה כי עקב תקלה רוחבית במערכות משרד העבודה כלל הבקשות של הורים שאינם
מחזיקים בתעודת זהות ישראלית לא טופלו במשך זמן רב, אף שההורים הגישו את הבקשות באמצעות
הדואר האלקטרוני שפרסם משרד העבודה, כנדרש. העיכוב בטיפול בבקשות הכביד את הנטל הכלכלי על
ההורים, מאחר שהם נדרשו להמשיך לשאת בתשלום שכר לימוד מלא למסגרות שבהן שהו ילדיהם, ולחלק
מההורים נוצר בעקבות כך חוב כספי למעון או למשפחתון שבו שהו ילדיהם.
בעקבות התערבות נציבות תלונות הציבור והמעקב שקיימה הודיע משרד העבודה כי כלל הבקשות של
הורים אלה טופלו באוגוסט 2025. הנציבות העירה למשרד העבודה שעליו לפעול להפקת הלקחים הנדרשים.
1210967
טיפול לקוי בבקשות לרישום פעוטות למסגרת מפוקחת
הורים לפעוטות המבקשים לרשום את ילדיהם למסגרת מפוקחת נדרשים לבצע את הרישום באמצעות
המערכת המקוונת של משרד העבודה. יש מקרים שבהם הורים לפעוטות אינם יכולים לבצע רישום
באמצעות המערכת המקוונת, למשל אם הפעוט נולד סמוך לסיום תקופת הרישום למסגרת, והשם שלו
טרם עודכן במרשם האוכלוסין. במקרים כאלה ההורים נדרשים לבצע רישום באמצעות משלוח הודעה
לתיבת דואר אלקטרונית ייעודית של משרד העבודה. בכמה מקרים העלה הבירור שהמוקד לא הזין באופן
תקין את הרישום למסגרת של פעוטות שנרשמו באמצעות משלוח הודעה כאמור, ועקב כך נמנעה מההורים
האפשרות להמשיך ברישום, וילדיהם נותרו ללא שיבוץ במסגרת מפוקחת.
נציבות תלונות הציבור העירה למשרד העבודה ולמוקד על הטיפול הלקוי בנושא ועל הצורך לנקוט צעדים
למניעת הישנותם של מקרים דומים בעתיד. כן העירה הנציבות למשרד העבודה על הצורך למצוא פתרון
מתאים להורים במקרה שפעוט נותר ללא שיבוץ עקב טיפול לקוי של המוקד.
1211176 ,1208223
83
נציב תלונות הציבור|דוח שנתי 52
אי-הנמקה ואי-שקיפות של החלטות בנושא דרגה ורישום
ביטול דרגות למפרע ללא הנמקה וללא מתן זכות טיעון
בנציבות תלונות הציבור התקבלו תלונות רבות בעניין ביטול למפרע של דרגות סבסוד שנקבעו למתלוננים.
הדבר יצר למתלוננים חוב גדול למסגרות המפוקחות (מעונות או צהרונים), מאחר שהם נדרשו ללא התרעה
מוקדמת להשלים את שכר הלימוד המלא לכל חודש שלגביו בוטלה הדרגה, והטיל עליהם נטל כלכלי ניכר.
משרד העבודה לא נתן להורים זכות טיעון לפני קבלת ההחלטה לבטל דרגות סבסוד ולא נימק את ההחלטה.
נציבות תלונות הציבור פנתה למשרד העבודה לשם בדיקת כל מקרה פרטני וטיפול בו והעירה במקרים
המתאימים למשרד העבודה שעליו לנמק את החלטתו לבטל דרגה, לתת להורים זכות טיעון בנושא ולהפיק
לקחים למניעת הישנותם של מקרים דומים בעתיד.
1193846 ,1213393
אי-שקיפות של החלטות על דחיית בקשות לרישום
הליקוי
ועדת קבלה הודיעה למתלונן על אי-קבלת בתו למעון מסוים ללא הנמקה כלשהי. בירור נציבות תלונות
הציבור העלה כי עקב טעות לא סווגה בתו של המתלונן כ"אחות לילד ממשיך", דבר אשר אמור היה להקנות
לה קדימות בקבלה לאותו מעון לפי נוהל קבלת פעוטות למעון.
בירור נציבות תלונות הציבור העלה שאין שקיפות בהחלטות של ועדות הקבלה לדחות בקשות לרישום, וכי
ההחלטות הן לקוניות ואינן כוללות נימוקים או מידע כלשהו לגבי דחיית הבקשה. למשל, ההחלטות אינן
כוללות מידע לגבי דירוג הילד לעומת ילדים אחרים שהוריהם מבקשים לשבץ אותם באותו המעון. אשר
להשגות המוגשות על החלטות ועדות הקבלה, גם לגביהן מצוין רק אם ההשגה התקבלה או נדחתה, ללא
הנמקה כלשהי. בשל כל אלה נמנעת מההורים האפשרות להשיג באופן מושכל על החלטות ועדות הקבלה.
תיקון הליקוי
בעקבות השגת המתלונן תוקן הסיווג של בתו ל"אחות לילד ממשיך". ואולם בשלב זה כבר היה המעון
בתפוסה מלאה, ולא היה באפשרותו לקבל את הבת.
אשר לאי-שקיפות ההחלטות של ועדות הקבלה על דחיית בקשות לרישום, נציבות תלונות הציבור העירה
למשרד העבודה כי ניסוח ההחלטות הוא לקוני וללא פירוט הסיבות לדחייה, ועקב כך לא מתאפשר להורים
להשיג באופן מושכל על ההחלטה. כך גם לגבי ההחלטות בנוגע להשגות, שבהן מצוין רק אם ההשגה התקבלה
או נדחתה, ללא הנמקה כלשהי. היעדר הנמקה של החלטות ועדות הקבלה אינו עולה בקנה אחד עם עקרונות
המינהל התקין, והנציבות ביקשה ממשרד העבודה לפרט את הצעדים שהוא נוקט לתיקון הליקוי.
1216292
84
תלונות הציבור על משרד העבודה-אגף בכיר לעידוד תעסוקת הורים
תקלות בשירות המקוון של משרד העבודה
דחיית בקשה לקביעת דרגה בשל תקלה בשירות המקוון
הליקוי
המתלוננת הגישה בקשה לדרגת סבסוד לשנת הלימודים התשפ"ה, אך הבקשה לא נקלטה במערכת
המקוונת של משרד העבודה, ולפיכך לא נבחנה.
תיקון הליקוי
בעקבות פניית נציבות תלונות הציבור למשרד העבודה העניין של המתלוננת תוקן, והמוקד בחן את בקשתה
וקבע לה דרגה מתאימה.
הנציבות העירה למשרד העבודה על הליקוי בטיפול במקרה זה וכן במקרים אחרים שבהם בקשות לקביעת
דרגה לא נקלטו במערכת המקוונת של משרד העבודה בשל תקלה, לצורך מניעת הישנותם של ליקויים
דומים בעתיד.
1209423 ,1214594
משרד העבודה לא העביר בטעות את הסבסוד לבעל משפחתון
בעל משפחתון התלונן על כך שמשרד העבודה לא העביר לו את כספי הסבסוד. משרד העבודה השיב
לנציבות תלונות הציבור כי חלה טעות, ובעקבות הבירור של הנציבות הטעות תוקנה. הנציבות ביקשה
ממשרד העבודה לעדכן אותה בהפקת הלקחים ממקרה זה ובהליכי הבקרה המתקיימים בנושא.
1213412
בירור נציבות תלונות הציבור העלה שאין שקיפות
בהחלטות של ועדות הקבלה לדחות בקשות
לרישום, וכי ההחלטות הן לקוניות ואינן כוללות
נימוקים או מידע כלשהו לגבי דחיית הבקשה
85
נציב תלונות הציבור|דוח שנתי 52
יחס לא אדיב של נציגי המוקד להורים
הליקוי
בשנת 2025 קיבלה נציבות תלונות הציבור תלונות של הורים על יחס לא אדיב ומזלזל שקיבלו מנציגי המוקד,
כולל טענות על ניתוק שיחות. כמו כן הועלו תלונות של הורים על המתנה ארוכה. לגבי חלק מהתלונות,
מבררי התלונות בנציבות האזינו לשיחות המוקלטות הנוגעות להן, ועלה שניתן לפונים שירות לא אדיב ולא
מיטבי. לגבי חלק אחר של התלונות, לא התאפשרו מיצוי הבירור והכרעה בעניינן בשל טענת משרד העבודה
כי עקב תקלה מערכתית לא ניתן היה לאתר את השיחות המוקלטות הנוגעות לתלונות אלה, אף שמחובתו
של המוקד לשמור את ההקלטות.
תיקון הליקוי
נוכח צבר התלונות בנושא, נציבות תלונות הציבור הסבה את תשומת לב משרד העבודה והמוקד לצורך
לחדד את נוהלי המוקד בעניין מתן שירות אדיב וסבלני לפונים, למניעת הישנותם של מקרים של יחס לא
אדיב ולא סבלני. נציגי הנציבות נפגשו עם נציגי משרד העבודה, הציגו להם את התלונות וציינו כי על המוקד
לתעד את השיחות עם הפונים אליו ולהקליט אותן, כפי הנדרש ממנו בהסכם השירות עם משרד העבודה.
משרד העבודה עדכן כי יוודא שהמוקד יתעד את השיחות ויקליט אותן והודיע כי יקיים הדרכות בנושא
לנציגי המוקד. ברבעון האחרון של שנת 2025 נראה כי פחת מספר התלונות על יחס לא אדיב במוקד.
1208550
86
נושאי תלונות נבחרים
גופן הכותרת מעוצב בכתב ידה של עמית מן ז"ל,
אשר בשבעה באוקטובר 2023 שימשה פרמדיקית כוננית בקיבוץ בארי. במשך שבע שעות
של מאמץ בלתי פוסק עמית הצילה חיים במרפאה וגם לאחר שאזל כל הציוד הרפואי שעמד לרשותה
לא עזבה לרגע את הפצועים, הניחה מתחתם בדים רכים כדי שיהיה להם נוח, ליטפה והרגיעה אותם.
גבורתה ועוז ליבה ימשיכו להדהד לדורי דורות.
נציב תלונות הציבור|דוח שנתי 52
זכויות הפרט
צה"ל
ביטול צו עיכוב יציאה מהארץ שהוטל לפני 20 שנה ללא סיבה
התלונה
בנציבות תלונות הציבור התקבלה תלונה מאדם שטען כי תלוי ועומד נגדו צו עיכוב יציאה מן הארץ אשר
הוטל עליו לפני יותר מ-20 שנה. לפי רישומי רשות האוכלוסין, מדובר בצו בגין עריקות מצה"ל שהוטל על
ידי לשכת הגיוס ירושלים. המתלונן, אשר שירת בסדיר ובמילואים, פנה לצה"ל כדי לבדוק מה היא הסיבה
להטלת הצו, וכיצד ניתן לבטלו כעבור שנים רבות כל כך. ואולם צה"ל מסר לו שאין אסמכתאות כלשהן
להטלת הצו, ולכן הוא אינו יכול לבטלו. במצב דברים זה בכל פעם שהמתלונן מעוניין לצאת מן הארץ, הוא
מנוע מלהשתמש במעברי הגבול האוטומטיים ומעוכב עד אשר בקרי הגבול מקבלים אישור מהקצין התורן
בצה"ל להתיר זמנית את יציאתו. המתלונן, אשר יוצא תכופות לחו"ל, ביקש את עזרת הנציבות בביטול הצו.
הבירור
נציבות תלונות הציבור פנתה ליחידת פניות הציבור של צה"ל לבירור הנושא. יחידת פניות הציבור מסרה
לנציבות כי ניסתה ליצור קשר עם המתלונן, אולם ללא הצלחה, ועקב היעדר יכולת להמשיך בבירור פנייתו
היחידה סיימה את הטיפול בה. הנציבות ציינה לפני צה"ל כי מאחר שבבדיקתה לא נמצאה עילה להטלת
הצו, אין הצדקה לקיומו, ואף יש באי-ביטולו פגיעה בחופש התנועה של המתלונן, שהוא זכות יסוד לפי סעיף
6(א) לחוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו.
התוצאה
צה"ל הודיע לנציבות תלונות הציבור כי איתר ברישומיו את הצו שהוטל לפני 20 שנה וביטל אותו. הנציבות
ביצעה מעקב עד לעדכון רשומות רשות האוכלוסין בדבר ביטול הצו.
1205774
88
נושאי תלונות נבחרים
משטרת ישראל
כליאת אישה במעצר עם גבר זר בניגוד לנהלים
התלונה
מתלוננת פנתה לנציבות תלונות הציבור בתלונה על המשטרה. לדבריה, היא נעצרה ונכלאה עם גבר באותו
תא מעצר במשך שעתיים, וכל תחנוניה לשוטרים שלא לשים אותה עם הגבר לא הועילו. המתלוננת ביקשה
שהנציבות תחקור את התנהלות המשטרה בעניין.
הבירור
המשטרה טענה כי האישה אומנם נכלאה עם הגבר באותו תא מעצר, אך ישבה שלא בסמיכות אליו. עוד
טענה המשטרה כי לא ניתן להתחקות אחר משך הזמן שבו שהו שניהם באותו תא. נציבות תלונות הציבור
ביקשה לקבל את סרטון הווידאו של המעצר. הסרטון אישש את טענות המתלוננת בדבר כליאתה עם הגבר
ואת בקשותיה שלא להותיר אותה לבדה עימו. הנציבות הצביעה לפני המשטרה על הליקוי החמור בכליאת
אישה עם גבר בניגוד לנהלים46.
התוצאה
המשטרה מסרה כי אכן נפלו ליקויים בתפקוד השוטר במקרה זה. המשטרה הוסיפה כי יבוצע תחקיר
מעמיק בנוגע למקרה ויופקו הלקחים ממנו, וכי נגד השוטר נפתח תיק חקירה משמעתי.
1191667
מתלוננת נעצרה ונכלאה עם גבר
באותו תא מעצר במשך שעתיים,
וכל תחנוניה לשוטרים שלא לשים אותה
עם הגבר לא הועילו
46 נוהל אג"ם 220.005.01, סעיף 7יג(2) , ופקודת מטא"ר – טיפול בכלואים מס' 12.03.01, סעיף4ב(1).
89
נציב תלונות הציבור|דוח שנתי 52
רשות האוכלוסין וההגירה
רישום אדם במרשם האוכלוסין בכתובת שאינה כתובת מגוריו
התלונה
אדם עדכן במרשם האוכלוסין את כתובתו ורשם בה את כתובתו של המתלונן ולא את הכתובת שלו. עקב
כך החל המתלונן לקבל מכתבים ומסמכים שונים שעניינם חובותיו של אותו אדם. המתלונן פנה לרשות
האוכלוסין בבקשה לבטל את רישום הכתובת שלו ככתובתו של אותו אדם, בהיעדר כל זיקה מצידו לכתובת,
אך בקשתו נדחתה. בצר לו הוא פנה לנציבות תלונות הציבור בבקשה כי תסייע לו במחיקת הכתובת.
הבירור
רשות האוכלוסין מסרה לנציבות תלונות הציבור כי אותו אדם שינה את מענו במרשם האוכלוסין באמצעות
האתר שלה במרשתת, שם לא נדרש להוכיח קשר למען המבוקש. בעקבות התלונה שלחה רשות האוכלוסין
מכתב לאותו אדם בדרישה שיציג חוזה שכירות או חוזה רכישה כדי להוכיח את הקשר שלו למען שעדכן
באמצעות האתר. המכתב נשלח לכתובת של אשתו וילדיו של אותו אדם המעודכנת במרשם האוכלוסין.
לאחר שלא התקבלה תגובה על המכתב, רשות האוכלוסין מחקה את המען שעדכן אותו אדם.
נציבות תלונות הציבור לא הסתפקה בתיקון הנקודתי שנעשה במקרה זה וקיימה בירור מקיף בנושא עדכון
כתובת. הנציבות פנתה לרשות האוכלוסין וביקשה לדעת מדוע בעדכון כתובת באופן מקוון לא נדרש מבצע
הפעולה להציג מסמכים המוכיחים את הקשר שלו לכתובת, לעומת הגשת בקשה לעדכון כתובת באחת
הלשכות של רשות האוכלוסין שמצריכה את המבקש להציג מסמכים המוכיחים את הקשר שלו לכתובת.
רשות האוכלוסין מסרה לנציבות תלונות הציבור כי סעיף 19ג' לחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה-1965, מקנה
זכות למבקש השינוי לרשום את מענו החדש על פי הודעה בלבד. רשות האוכלוסין הוסיפה כי הבעיה של
רישום כתובות שאינן נכונות מוכרת לה, וכי לא מדובר בכמות גדולה של רישומים כאלה (התקבלו ברשות
האוכלוסין 147 בקשות למחיקת כתובת שנרשמה בטענה שמדובר ברישום שגוי או בניגוד לעמדה של בעלי
הזכויות בנכס, מתוך 767,365 שינויי מען שבוצעו בשנת 2023).
התוצאה
בעקבות פניית נציבות תלונות הציבור החליטה רשות האוכלוסין לנקוט צעדים בנדון: היא פתחה תיבת
דואר אלקטרוני ייעודית שבאמצעותה יוכלו הנפגעים מעדכון כתובת להגיש בקשה למחיקת העדכון, ללא
צורך בהגעה לאחת מלשכות רשות האוכלוסין, ומידע על כך פורסם בדף המרשתת של הרשות; היא קיבלה
את הצעת הנציבות להוסיף בטופס הבקשה לשינוי מען דרישה מהמבקש להסביר את הקשר בינו לבין המען
החדש (הדבר יאפשר לנפגע ליזום, אם ירצה בכך, הגשת תלונה פלילית נגד מבצע השינוי וישלול את יכולתו
של מבצע השינוי לטעון טענות הגנה של טעות, היסח דעת וכד' בתגובה על תביעה אזרחית).
1178198
90
נושאי תלונות נבחרים
המשרד לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה
סירוב למתן תעודת אזרח ותיק לתושב ישראל שאינו אזרח
התלונה
המתלונן מתגורר בארץ זה שנים רבות ומחזיק באשרת תושב. הוא פנה למשרד לשוויון חברתי וקידום מעמד
האישה (המשרד לשוויון חברתי) וביקש לקבל תעודת אזרח ותיק שמקנה הטבות שונות, אך המשרד דחה
את בקשתו מאחר שאינו אזרח. המתלונן טען כי סירוב המשרד לשוויון חברתי לתת לו את התעודה אינו
עולה בקנה אחד עם הוראות חוק האזרחים הותיקים, התש"ן-1989 (חוק האזרחים הוותיקים).
הבירור
במענה על פניית נציבות תלונות הציבור מסר המשרד לשוויון חברתי כי נפלה שגגה בפירושו את סעיף 2
לחוק האזרחים הוותיקים, ובהתאם לחוק זה אכן עליו לתת תעודת אזרח ותיק לכל תושב ישראל שהגיע
לפי הרישום במרשם האוכלוסין לגיל פרישה בהתאם לחוק גיל פרישה, התשס"ד-2004.
התוצאה
בעקבות פניית נציבות תלונות הציבור קיבל המתלונן את התעודה. המתלונן הודה לנציבות על טיפולה
בעניינו ומסר שבזכות קבלת התעודה הוא זוכה להטבות השונות המגיעות לו בגיל הפרישה.
1206376
המוסד לביטוח לאומי
סירוב הביטוח הלאומי להכיר בבני זוג כידועים בציבור
התלונה
המתלוננים הם בני זוג, קצין וקצינה בצה"ל, המוגדרים במרשם האוכלוסין חסרי דת ובשל כך מנועים
מלהתחתן בחתונה דתית בישראל. הם פנו לנציבות תלונות הציבור לאחר שהביטוח הלאומי החליט לדחות
91
נציב תלונות הציבור| ומא י206 52
את בקשתם להכיר בהם כידועים בציבור47. הביטוח הלאומי טען שבני הזוג מצויים בתחילת הקשר הזוגי
והם חתמו על הסכם חיים משותפים רק בסמוך להגשת הבקשה, והמעמד שלהם ייבחן שוב כשתעבור שנה
מדחיית הבקשה. בני הזוג טענו כי הם נמצאים בזוגיות כבר כמה שנים, ואי-ההכרה של הביטוח הלאומי
במעמדם כידועים בציבור פוגעת בזכותם הבסיסית למיסוד הזוגיות שלהם.
הבירור
נציבות תלונות הציבור עיינה בבקשת בני הזוג ובמסמכים שצורפו לה. מהמסמכים עלה כי בני הזוג נמצאים
בקשר ארבע שנים, מהן שלוש שנים של מגורים משותפים. אף שבני הזוג חתמו על הסכם חיים משותפים
רק בסמוך להגשת הבקשה לביטוח הלאומי, מכלול הראיות לחיים משותפים במשך כמה שנים העלה ספק
לגבי המשקל שיש לתת למועד החתימה על ההסכם. זאת ועוד, בהסכם עצמו הצהירו בני הזוג על מגורים
משותפים במשך כמה שנים, ולפיכך גם ממנו ניתן ללמוד על חיים משותפים של בני הזוג לפני חתימתו.
הנציבות פנתה לביטוח הלאומי והסבה את תשומת ליבו לכלל הראיות שלפיהן בני הזוג מנהלים חיים
משותפים במשך כמה שנים.
התוצאה
לאחר בחינה חוזרת הודיע הביטוח הלאומי לנציבות תלונות הציבור כי החליט להכיר בבני הזוג כידועים
בציבור.
1198130
המוסד לביטוח לאומי
הביטוח הלאומי לא שילם קצבת ילדים עבור קטין במשך שבע שנים
התלונה
המתלוננות הן אימו הביולוגית של קטין ששוהה באומנה ואֵם האומנה. הן התלוננו לנציבות תלונות הציבור
על כך שהביטוח הלאומי אינו משלם לאף אחת מהן את קצבת הילדים (הקצבה) עבור הקטין. כל אחת
מהמתלוננות סברה לתומה שהקצבה משולמת לרעותה, ורק במקרה התברר להן שהקצבה אינה משולמת
כלל כבר שבע שנים. המתלוננות פנו לביטוח הלאומי בעניין, וזה השיב להן שעליהן להמציא פסק דין שיקבע
למי עליו לשלם את הקצבה, בצירוף מסמך תומך מעובד סוציאלי, כדי לחדש את תשלום הקצבה. המתלוננות
טענו כי אין ברשותן האמצעים כדי לנהל את ההליך בבית המשפט, וכל אחת מהן ציינה כי מבחינתה אין
מניעה שהקצבה תשולם לרעותה.
47 להכרה של הביטוח הלאומי בבני זוג כידועים בציבור יש משמעויות שונות. ראו מידע באתר הביטוח הלאומי. /https://www.btl.gov.il
.Insurance/National%20Insurance/Pages/yeduyimBtzibur.aspx
92
נושאי תלונות נבחרים
הבירור
נציבות תלונות הציבור פנתה לביטוח הלאומי, וזה מסר כי מבדיקת המקרה עלה שבשנת 2019 הוכרז
הקטין "בר אימוץ", וממועד זה הביטוח הלאומי השהה את תשלום הקצבה כדין. הביטוח הלאומי ציין כי
מאחר שהליך האימוץ נמצא תחת חיסיון, אין לו מידע על ההליך וההחלטות בעניינו. רק כאשר מושלם הליך
האימוץ, הוא מקבל מידע המאפשר לו לשלם את הקצבה למשפחה המאמצת. הביטוח הלאומי הוסיף כי
עם קבלת הפנייה מהנציבות הוא ערך בירור עם השירות למען הילד, ונמצא כי הוגש בזמנו ערעור על קביעת
בית המשפט בדבר ההכרזה על הילד כבר אימוץ. הערעור התקבל והקביעה בוטלה, אולם מידע זה לא נמסר
לביטוח הלאומי לא על ידי האם הביולוגית ולא על ידי השירות למען הילד, ועל כן לא חודש תשלום הקצבה.
התוצאה
הביטוח הלאומי חידש את תשלום הקצבה החודשי עבור הקטין ושילם לאם הביולוגית48את הקצבה למפרע
מהמועד שבו הושהתה בסך 15,066 ש"ח. נוסף על כך, חודשו ההפקדות החודשיות לתוכנית החיסכון של
הקטין, אף זאת למפרע ממועד הפסקת הקצבה. הביטוח הלאומי מסר לנציבות תלונות הציבור כי ניהל שיח
עם השירות למען הילד בעניין טיוב הליך העברת המידע בין הגופים, לצורך מניעת הישנות מקרים דומים
בעתיד.
1227295
המועצה הדתית אופקים
חיוב בתוספת תשלום על שהייה ממושכת במקווה טהרה לנשים
התלונה
המתלוננת, תושבת אופקים, פנתה לנציבות תלונות הציבור והלינה על שהמועצה הדתית אופקים גבתה
ממנה סכום נוסף של 24 ש"ח, מלבד מחיר הטבילה הבסיסי במקווה טהרה, בגין שהייה ממושכת של שעה
וחמש דקות במקווה. המתלוננת טענה כי למועצה אין סמכות לגבות תשלום נוסף בשל משך השהייה
במקווה.
הבירור
נציבות תלונות הציבור פנתה למועצה הדתית אופקים והפנתה אותה להוראות התקנות ולחוזר מנכ"ל
המשרד לשירותי דת49, ולפיהם המחיר עבור טבילה במקווה הוא ללא הגבלת זמן. המועצה הדתית מסרה
48 על פי חוק אומנה לילדים, התשע"ו-2016, וחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995, ככלל, ולמעט מקרים חריגים, הביטוח
הלאומי ממשיך לשלם קצבת ילדים להורה הביולוגי גם כאשר הילד מושם במשפחת אומנה.
49 תקנות שירותי הדת היהודיים (אגרות שירותים), התשע"ד-2013, סעיף 5(א) לתוספת; חוזר מנכ"ל המשרד לשירותי דת פ"ב/1 (25.1.22).
93
נציב תלונות הציבור| ומא י206 52
בתשובתה כי באופקים יש שני מקוואות עיקריים, ובהם טובלות 23 - 30 נשים בערב. המועצה ציינה כי יש
נשים ששוהות בחדרי הרחצה יותר משעה ללא סיבה הלכתית, דבר היוצר עומס רב בחדר ההמתנה וגורם
להתמרמרות של הממתינות, וכדי למנוע מנשים מלהתעכב יותר מהזמן הסביר היא קבעה תוספת תשלום.
התוצאה
נציבות תלונות הציבור הבהירה למועצה הדתית כי לא ניתן לגבות תוספת תשלום ללא אסמכתה חוקית,
ובהתאם לכך מסרה המועצה לנציבות כי תגבה את התעריף שנקבע בחוזר מנכ"ל משרד הדתות, ללא
תוספת על שהייה ממושכת במקווה.
1213064
משרד החינוך
הפחתה משכר העבודה של גננת בשל חוב שגוי
התלונה
מתלוננת המועסקת כגננת הלינה על שמשרד החינוך קיזז משכרה סכום של 6,835 ש"ח ברוטו בגין הוצאות
נסיעה שלטענתו שולמו לה ביתר במשך שבע שנים. לטענת המתלוננת, חישוב משרד החינוך היה שגוי, ולא
זו בלבד שאין לה חוב כלפיו, אלא שהוא אף חייב לשלם לה סכום נוסף בגין הנסיעות.
הבירור
משרד החינוך מסר לנציבות תלונות הציבור כי המתלוננת פנתה אליו וביקשה לקבל החזר הוצאות נסיעה
למפרע. חשבת השכר של משרד החינוך התקשרה לחברת "אלקטרה אפיקים", המפעילה את שירות
האוטובוסים מהיישוב שבו מתגוררת המתלוננת למקום שבו היא מועסקת, ובשיחה התברר כי עלות הנסיעה
בקטע שבין היישוב למקום העבודה היא 4 ש"ח לכל כיוון. מכאן הסיקה החשבת כי התעריף ששולם
למתלוננת היה גבוה מעלות הנסיעה בפועל, ולכן משרד החינוך החליט לשנות למפרע את התעריף ששולם
לה. משרד החינוך הוסיף כי שיער שהתעריף לא נשאר קבוע במשך השנים, ולגבי חלק מהשנים הוא קבע
תעריף על בסיס הערכה. עקב כך נוצר למתלוננת חוב, והוא קוזז ממשכורתה.
נציבות תלונות הציבור קיימה בירור עם משרד התחבורה והבטיחות בדרכים (משרד התחבורה), ובו עלה
כי תעריף הנסיעה בקטע האמור נע בשנים הרלוונטיות בין 12.5 ש"ח ל-14 ש"ח, ואין בסיס לקביעת משרד
החינוך ולפיה תעריף הנסיעה הוא פחות משליש מסכום זה. הנציבות העירה למשרד החינוך כי לא היה מקום
להסתמך בלעדית בחישוב התעריף על מידע שנמסר בשיחת טלפון או לקבוע תעריף על בסיס הערכה, וזאת
בפרט כאשר המתלוננת העבירה למשרד החינוך מסמך רשמי ממשרד התחבורה המוכיח את התעריף הנכון.
בהתאם לכך, הצביעה הנציבות לפני משרד החינוך כי עליו להשיב למתלוננת את הכספים שקוזזו ממשכורתה.
94
נושאי תלונות נבחרים
התוצאה
משרד החינוך הודיע לנציבות תלונות הציבור כי חישב מחדש את ההחזרים המגיעים למתלוננת ושילם לה
הפרשים בסך כ-10,000 ש"ח.
1169558
רשות האכיפה והגבייה
פרסום נוהל לטיפול בבקשות למחיקת חוב מזונות בהוצאה לפועל
התלונה
בנציבות תלונות הציבור התקבלו תלונות של שני מתלוננים שמתנהלים נגדם הליכי גבייה בגין חובות לביטוח
הלאומי בנוגע למזונות50. המתלוננים הגישו ללשכת ההוצאה לפועל בקשה למחיקה או הפחתה של יתרת חובם,
אך בקשתם נשלחה אליהם בחזרה בלי שנדונה ונבחנה. המתלוננים טענו כי מפאת מצבם הבריאותי, גילם ובעיות
כלכליות אין באפשרותם לפרוע את חובותיהם, וכי יהיה זה מן הדין ומן הצדק למחוק או להקטין את יתרות החוב
במידה ניכרת, באופן שיתאפשר להם לסלק את החובות בעתיד הנראה לעין.
הבירור
רשות האכיפה והגבייה אישרה כי המתלוננים אכן הגישו בקשה למחיקה או הפחתה של חוב עבר לביטוח
הלאומי בנוגע לתיק מזונות51, וכי הבקשה לא טופלה והוחזרה למתלוננים.
לטענת רשות האכיפה והגבייה, מחיקת חובות עבר לביטוח הלאומי בנוגע לתיקי מזונות היא בסמכות של
ועדה מיוחדת המורכבת מנציגי הביטוח הלאומי ורשות האכיפה והגבייה (הוועדה המיוחדת), והמזכירויות
של לשכות ההוצאה לפועל שבהן מתנהלים התיקים משמשות רק "צינור" להעברות הבקשות אל הוועדה
המיוחדת. הוועדה המיוחדת קבעה שורה של תנאים לקבלת בקשה לטיפול, והמזכירות של לשכת ההוצאה
לפועל בודקת את עמידת הבקשה בתנאים. אם הבקשה אינה עומדת בתנאים, המזכירות דוחה אותה ואינה
מעבירה אותה לוועדה המיוחדת.
הבירור העלה כי החלטת הדחייה אינה מתועדת במלואה בתיק ההוצאה לפועל, וכל שנרשם הוא תיאור
קצר של הבקשה ושל נימוקי הדחייה. כמו כן, אין מסמכים שבהם מצוינים פרטי בעל התפקיד במזכירות
שקיבל את ההחלטה, מסמכים המתעדים את אופן משלוח הבקשה בחזרה לבא כוח החייב, אישור מסירה
וכד'.
50 הביטוח הלאומי דרש שיפוי בגין סכומים כספיים ששילם עבור ילדיהם הקטינים של המתלוננים, לאחר שהמתלוננים לא עמדו בתשלומי
מזונות שהושתו עליהם בבית המשפט לענייני משפחה או בבית הדין הרבני.
51 הליך בהוצאה לפועל שבו תובע הביטוח הלאומי מהחייב את המזונות ששילם תחתיו.
95
נציב תלונות הציבור| ומא י206 52
נציבות תלונות הציבור הצביעה לפני רשות האכיפה והגבייה כי עיון בהחלטותיה של הוועדה המיוחדת
מלמד כי אין בהן הוראות המסדירות את אופן הטיפול של המזכירויות של לשכות ההוצאה לפועל בבקשות,
ובכלל זה לגבי ההחלטה אילו בקשות יש להביא לפני הוועדה המיוחדת.
נוסף על כך, נציבות תלונות הציבור הצביעה לפני רשות האכיפה והגבייה כי עליה לקבוע נוהל כדי להסדיר
את ההיבטים המינהליים הנוגעים לאופן הטיפול בבקשות המחיקה. בהיבטים אלה נכללים קליטת הבקשה,
תיעוד התאריך של הגשתה ושל החלטת המזכירות בעניינה, משלוח בקשה שאינה עומדת בתנאים בחזרה
למגיש, ההעברה לוועדה המיוחדת, עדכון המגיש וכו'. כמו כן, יש להסדיר בנוהל את השיקולים שלפיהם
ניתן לדחות בקשות כבר במזכירויות ההוצאה לפועל וכן את אופן הטיפול במקרים שבהם מגיש הבקשה
אינו מסכים להחלטה של המזכירות או של הוועדה המיוחדת.
התוצאה
רשות האכיפה והגבייה הודיעה לנציבות תלונות הציבור כי בעקבות פנייתה היא פעלה לגיבוש נוהל עבודה
המסדיר את דרכי הגשת הבקשות למחיקת חובות עבר לביטוח הלאומי, התנאים להגשתן ואופן הטיפול בהן
על ידי מזכירויות ההוצאה לפועל והוועדה המיוחדת.
1174349
96
נושאי תלונות נבחרים
אנשים עם מוגבלות
המוסד לביטוח לאומי
הזמנת אדם עיוור לוועדה רפואית ללא צורך
התלונה
המתלוננת קיבלה תעודת עיוור לצמיתות משירות ראייה, שמיעה וטכנולוגיה במשרד הרווחה והביטחון
החברתי (משרד הרווחה), לאחר שחלתה במחלת עיניים והמחלה גרמה לה לעיוורון. על פי נוהלי הביטוח
הלאומי, המידע על הזכאות לתעודת עיוור מועבר אל הביטוח הלאומי ישירות ממשרד הרווחה, ועל הפקידה
המטפלת בעניינו לאשר לו אוטומטית קבלת קצבת שירותים מיוחדים, ללא צורך בזימונו לוועדה רפואית.
על אף זאת, הביטוח הלאומי דרש מהמתלוננת להגיש תביעה לקבלת קצבת שירותים מיוחדים ולהתייצב
בוועדה רפואית במקום המרוחק מביתה. המתלוננת פנתה לנציבות תלונות הציבור בטרם הגיע מועד
התייצבותה בוועדה וביקשה לפטור אותה מההתייצבות.
הבירור
נציבות תלונות הציבור פנתה לביטוח הלאומי, ולאחר שהעניין נבדק נמצא כי הפקידה שגתה ודרשה
מהמתלוננת להגיש תביעה ולהתייצב בוועדה רפואית ללא צורך.
התוצאה
הביטוח הלאומי הכיר במתלוננת כנכה בשיעור של 100% בגין העיוורון שבו לקתה וקבע כי היא זכאית
לקצבת שירותים מיוחדים, ללא צורך בהתייצבותה בוועדה רפואית. בעקבות המקרה חידד הביטוח הלאומי
את הנהלים בדבר מתן קצבת שירותים מיוחדים לעיוורים.
1210082
97
נציב תלונות הציבור|דוח שנתי 52
משרד הרווחה
| והביטחון החברתי
מינהל הדיור הממשלתי, משרד הרווחה והביטחון החברתי
השמשת מעלית שלא פעלה במשך ארבע
שנים במעון לאנשים עם מוגבלות
התלונה
המתלוננים הם שני אחים של אישה עם מוגבלות פיזית קשה המתניידת בכיסא גלגלים ושוהה במעון
לאנשים עם מוגבלות. המתלוננים טענו כי במעון הותקנה לפני כארבע שנים מעלית המותאמת למתניידים
בכיסא גלגלים, אולם היא לא הופעלה מעולם. המתלוננים ציינו כי המעון נמצא בבניין דו-קומתי, ובכל פעם
שיש צורך להעביר את הדיירים מקומה לקומה הדבר מתבצע באופן ידני ובקושי רב. המעון נמצא בפיקוח
משרד הרווחה, ומינהל הדיור הממשלתי (מינהל הדיור) אחראי לניהול הבניין שבו הוא פועל.
הבירור
נציבות תלונות הציבור פנתה למינהל הדיור, לשם קידום הפעלת המעלית. מינהל הדיור השיב כי לצורך
הפעלת המעלית יש צורך בקבלת אישורים שונים, ולכן הפעלתה מתעכבת. נציגי הנציבות סיירו במקום
ונפגשו עם כלל הגורמים הרלוונטיים, לצורך זירוז הטיפול בנושא והסרת החסמים הבירוקרטיים להפעלת
המעלית.
התוצאה
בעקבות התערבות נציבות תלונות הציבור ניתנו כלל האישורים להפעלת המעלית, והיא החלה לפעול
לשביעות רצונם של דיירי המעון, בני משפחותיהם וצוות עובדי המעון.
המתלוננים פנו במכתב לנציבות תלונות הציבור וביקשו למסור את תודתם על פעילותה בעניינם, אשר
בזכותה המעלית החלה לפעול, וניתן כעת לנייד את כלל דיירי המעון בדרך קצרה, בטוחה ונגישה. המתלוננים
הוסיפו כי כבר במסיבת חנוכה זכו הדיירים להשתמש במעלית, והדבר הקל עליהם, וכן על הצוות המלווה,
ותרם לביטחונם, לנוחותם ולשמירה על כבודם של הדיירים.
1172237
98
נושאי תלונות נבחרים
עיריית ראשון לציון
פתיחת מחסום בחניון בחוף ים המיועד לנכים
למי שאינו מחזיק בטלפון חכם
התלונה
אב לילד נכה החולה במחלת ניוון שרירים ומסתייע במכונת הנשמה נסע עם בנו לחוף הים בראשון לציון,
שבצמוד אליו יש חניון שמיועד לנכים. כאשר הם הגיעו לחניון גילה האב שעיריית ראשון לציון הקימה
מחסום בכניסה לחניון, ובבירור שעשה במקום נמסר לו כי החניון מיועד רק לנכים שהם תושבי ראשון לציון.
המתלונן נאלץ לחנות רחוק מהחוף, והוא ובנו נדרשו ללכת דקות רבות עם מכונת ההנשמה והציוד הרפואי
הנדרש כדי להגיע לחוף. המתלונן ביקש את עזרת נציבות תלונות הציבור בפתיחת החניון גם לנכים שאינם
תושבי העיר.
הבירור
עיריית ראשון לציון מסרה לנציבות תלונות הציבור שבסמוך לאותו חוף יש חניון ציבורי הכולל עשרות
מקומות חניה ייעודיים לאנשים עם מוגבלות, ויש ממנו גישה לחוף, והמתלונן יכול לחנות שם. הכניסה לחניון
זה היא כניסה רגילה, בדומה לכניסה לכל חניון ציבורי אחר, והחניה בו לאנשים עם מוגבלות היא חינם.
העירייה ציינה כי נוסף על כך, היא החליטה להקצות במתחם חוף הים עוד שטח לחניה של אנשים עם
מוגבלות, סמוך למשרדי הנהלת החוף. הכניסה לחניון זה היא לאנשים עם מוגבלות שהם תושבי העיר וכן
לאנשים עם מוגבלות בעלי רכב עם מעלון שאינם תושבי העיר. הכניסה לשטח החניה היא דרך ציר הגישה
היחיד למתחם חוף הים, שחייב להישאר פנוי בכל עת מסיבות בטיחותיות. כדי לשמור על הציר פנוי ולמנוע
כניסה של כלי רכב בלתי מורשים לאותו אזור, הותקן בכניסה לציר מחסום שפתיחתו נעשית באמצעות
יישומון ייעודי בטלפון הנייד. העירייה הוסיפה כי כדי לקבל הרשאה לפתיחת המחסום על המבקש לפנות
פעם אחת אל הנהלת החוף כדי להירשם כבעל הרשאה לפתיחת המחסום באמצעות היישומון, ללא צורך
בתיאום מראש. אם המבקש אינו מחזיק בטלפון חכם, הוא יכול לבקש מקרוב משפחה או מאדם אחר
מטעמו שמחזיק בטלפון חכם להירשם עבורו ולפתוח לו את המחסום בעת הצורך באמצעות היישומון
הייעודי.
המתלונן מסר לנציבות תלונות הציבור כי ברכבו מותקן מעלון, ועל כן הוא זכאי לחנות בחניון, אך הוא אינו
מחזיק בטלפון חכם, ועל כן אין באפשרותו לפתוח את המחסום באמצעות היישומון. המתלונן הוסיף כי אינו
מעוניין להיות תלוי בגורם שלישי לצורך פתיחת המחסום בכל ביקור שלו בחוף הים. הנציבות פנתה לעירייה
לבחינת אפשרויות אחרות לפתיחת המחסום, ללא צורך בטלפון חכם או בסיוע גורם שלישי.
99
נציב תלונות הציבור|דוח שנתי 52
התוצאה
העירייה מסרה לנציבות תלונות הציבור כי יצרה קשר עם החברה הפרטית שמפעילה עבורה את המחסום,
ונמצא פתרון לפתיחת המחסום - שיחת טלפון למספר ייעודי שיזהה את פרטי המתקשר ויפתח אוטומטית
את המחסום עם קבלת השיחה. המתלונן קיבל פתרון זה, ובעקבות בקשת הנציבות פרסמה העירייה באתר
המרשתת שלה מידע בעניין הכניסה לחניון.
1219565
סימון חניית נכה בעקבות הליך גישור
נפ
תרבגישו
ר
התלונה
הורים לבת בגירה שנולדה עם שיתוק מוחין ומתניידת בכיסא גלגלים ממונע פנו לנציבות תלונות הציבור
וציינו כי לאחרונה הם עברו לבית קרקע הממוקם בתפר שבין שתי ערים סמוכות. הם הגישו בקשה לחניית
נכה עבור הבת לרשות המקומית שבתחום שיפוטה ממוקם הבית (רשות א')52, וזו אישרה את הבקשה. ואולם
ההורים גילו שהמקום המתאים ביותר לחניית הנכה אינו נמצא בשטח השיפוט של רשות א', שאישרה את
הבקשה, אלא בשטח השיפוט של הרשות המקומית הסמוכה (רשות ב'). למגינת ליבם, כשפנו לרשות ב'
בבקשה לסמן חניית נכה באותו מקום עבור בתם, הם נענו בשלילה.
הגישור
נציבות תלונות הציבור הציעה לצדדים לקיים שיח משותף במתכונת של גישור, כדי לשמוע את הבת ולאתר
עבורה מקום מתאים לחניה. הנציבות הציעה שהגישור ייערך בסמוך לבית המשפחה, וכי במסגרתו יתקיים
סיור משותף במקום.
בפגישת הגישור בהשתתפות הבת, הוריה ונציגי רשות א' ורשות ב' סיפרה הבת בהתרגשות רבה על מאבקה
העיקש במשך השנים לשמור על עצמאותה ועל מפח הנפש שנגרם לה כעת נוכח הצורך שאביה יישא אותה
בידיו בהיעדר חניית נכה בקרבת ביתם.
בפגישה הוברר לכלל המשתתפים שבית המשפחה נמצא בשטח השיפוט של רשות א', ואילו המדרכה
והכביש הסמוכים לבית המשפחה נמצאים בשטח השיפוט של רשות ב'. בפגישה נבחנו אפשרויות שונות
לסימון חניית נכה עבור הבת, תוך התייחסות לשיקולי מרחק, בטיחות ונגישות.
52 מאחר שמדובר בהליך גישור לא מצוינים שמות הרשויות.
100
נושאי תלונות נבחרים
התוצאה
בתום הפגישה ובחינת כלל החלופות הגיעו הצדדים להסכמה ולפיה רשות ב', שבשטח שיפוטה מצויים
המדרכה והכביש הסמוכים לבית המשפחה, תסמן חניית נכים שמורה לרכבה של הבת מול הכניסה לבית
המשפחה וגם תדאג להנמכת המדרכה.
1196016
המועצה האזורית מטה בנימין
נוקשות יתרה - סירוב לסימון חניית נכים עבור ילדה הנעזרת בכיסא גלגלים
התלונה
אימה של ילדה נכה הנעזרת בכיסא גלגלים הלינה על סירובה של המועצה האזורית מטה בנימין להקצות
מקום חניה לנכים בסמוך לבית המשפחה בכוכב יעקב. לטענתה, לצורך הקצאת החניה המועצה דורשת
ממנה להמציא מסמך שמשרד הבריאות חדל להנפיק.
הבירור
המועצה מסרה לנציבות תלונות הציבור כי בהתאם לחוק חניה לנכים, התשנ"ד-1993 (החוק), נכה הוא אדם
אשר רופא שהוסמך לאשר נכות על פי דין קבע שהוא מוגבל בהליכה וזקוק לכיסא גלגלים לצורך ניידותו.
מאחר שהמתלוננת לא המציאה אישור כזה, לא ניתן לאשר הקצאת חניה לנכים בסמוך לבית המשפחה.
הנציבות שאלה את המועצה מדוע לא די במסמכים ששלחה לה המתלוננת לצורך הקצאת החניה, ובכללם
מסמך בדבר ממצאי בדיקה רפואית של ועדת ערר לניידות של משרד הבריאות שבו נכתב כי הילדה זקוקה
לכיסא גלגלים ומשתמשת בו, מסמך אישור מהביטוח הלאומי כי הילדה זקוקה לכיסא גלגלים ומשתמשת בו
ומסמך הערכה של רופא מומחה לשיקום ולפיו הילדה נזקקת לכיסא גלגלים.
המועצה מסרה בתגובה כי לא די במסמכים אלה מאחר שהנוסח שלהם אינו תואם את המפורט בחוק,
ומאחר שאין לראות בהם אישור של רופא מוסמך כהגדרתו בחוק. המועצה מסרה לנציבות תלונות הציבור
דוגמה של המסמך שהמתלוננת נדרשת להמציא לה.
נציבות תלונות הציבור הודיעה למועצה כי בכוונתה לקבוע שהתלונה מוצדקת, מאחר שהמתלוננת המציאה
למועצה אישור מוועדה רפואית של משרד הבריאות שבה חברים שלושה רופאים מומחים המוסמכים
לאשר נכות ולפיו הילדה נזקקת לכיסא גלגלים, ובכך עמדה בדרישות החוק להוכחת נכות על ידי רופא.
הנציבות הוסיפה כי בסירוב המועצה להקצות חניה בנסיבות אלו יש משום נוקשות יתרה.
101
נציב תלונות הציבור|דוח שנתי 52
התוצאה
המועצה הודיעה לנציבות תלונות הציבור כי תסתפק באישור של ועדה רפואית כאמור לצורך הקצאת
החניה הן במקרה זה והן במקרים אחרים. בהמשך לכך, המועצה סימנה חניית נכה בסמוך לביתה של
המתלוננת, לשביעות רצונה.
1189769
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים
מבחן תיאוריה למי שאינו יודע קרוא וכתוב
התלונה
המתלונן, שאינו יודע קרוא וכתוב, הוזמן לבצע מבחן נהיגה עיוני (תיאוריה) בעל פה - במקום בכתב כמקובל.
ואולם כשהגיע למקום המבחן נאמר לו כי זה שנים לא ניתן לבצע מבחן בעל פה המותאם לאנשים במצבו.
הבירור
נציבות תלונות הציבור פנתה לאגף הרישוי לבירור הנושא.
התוצאה
בעקבות התערבות נציבות תלונות הציבור נקבע למתלונן מבחן בעל פה, ואגף הרישוי החל לפעול לריענון
הנהלים בנושא הקלות במבחני תיאוריה וליישומם באופן אחיד בכל המחוזות.
1198072
בעקבות התערבות נציבות תלונות הציבור
נקבע למתלונן מבחן בעל פה, ואגף הרישוי
החל לפעול לריענון הנהלים בנושא
הקלות במבחני תיאוריה
102
נושאי תלונות נבחרים
המרחב הציבורי
עיריית ירושלים
הוספת עמודי תאורה ומכולה לפינוי אשפה בבית חנינא
התלונה
תושב שכונת בית חנינא בירושלים פנה לנציבות תלונות הציבור בתלונה על עיריית ירושלים. המתלונן טען
כי תושבי הרחוב שבו הוא מתגורר אינם מקבלים שירותים בסיסיים מהעירייה. לדבריו, ברחוב אין מדרכות
ואין תאורה מספיקה, והדבר מהווה סיכון בטיחותי גדול; כמו כן, האשפה במקום נערמת וגורמת למפגעים.
המתלונן ציין כי הוא חש שתושבי הרחוב מופלים לרעה, לעומת תושבי שכונות אחרות בירושלים.
הבירור
הבירור העלה כי הרחוב שבו המתלונן מתגורר אינו סלול ואין בו מדרכות, וכי לצורך סלילת כביש והקמת מדרכות
במקום נדרש הליך הפקעה. העירייה מסרה כי הליך ההפקעה כבר החל, והיא מקדמת אותו, ולאחר השלמתו היא
תחל בסלילת הכביש ובהקמת המדרכות.
בעקבות פניית נציבות תלונות הציבור, ולאחר שנמצא שהרחוב חשוך, הוכנה ובוצעה תוכנית מיידית להצבת
עמודי תאורה במקום. לגבי האשפה, עלה כי במקום מוצבות ארבע מכולות אשפה, אך העירייה מסרה כי לא
ניתן להוסיף עוד מכולות בשל התנגדות בעלי הבתים ברחוב להצבת מכולות ליד בתיהם.
התוצאה
בעקבות הבירור ובסיוע המינהל הקהילתי בית חנינא הציבה העירייה מכולת אשפה נוספת בסמוך לאחת
המכולות הקיימות ברחוב והסבירה למתלונן כי לאחר סלילת הכביש יתאפשר פינוי תקין וקבוע של אשפה.
כמו כן, העירייה התקינה עמודי תאורה ברחוב שבו מתגורר המתלונן ואף ברחוב סמוך. העירייה אף הודיעה
לנציבות תלונות הציבור כי תמשיך לקדם את תוכנית ההפקעה וסלילת הכבישים. המתלונן הודה לנציבות
על הסיוע בשדרוג הרחוב וציין שהדבר הביא לשיפור ברווחת התושבים ובתחושת הביטחון שלהם.
1218594
103
נציב תלונות הציבור|דוח שנתי 52
עיריית הוד השרון
הסרת עמודים שמונעים חניה במרחב הציבורי
התלונה
תושב הוד השרון התלונן לנציבות תלונות הציבור על שהחניות הציבוריות ברחוב מסוים בהוד השרון הוסבו
לחניות פרטיות, באמצעות עמודים שהציבו במקום אנשים פרטיים, ועקב כך נמנעת מהציבור האפשרות
לחנות בחניות אלו, אף שהן נמצאות בשטח ציבורי. לדבריו, פניותיו לעיריית הוד השרון בנושא לא הועילו.
לפני אחרי
המחסומים שהוצבו בחניות הציבוריות אחרי הסרת המחסומים צילומים: נציבות תלונות הציבור
הבירור
בתגובה על פניית נציבות תלונות הציבור מסרה מנהלת מחלקת תנועה ותחבורה בעירייה כי בבדיקה
שנעשתה נמצא כי החניות שהתלונה נוגעת להן אכן אינן שייכות למגרשים הפרטיים הסמוכים אליהן,
והעמודים הוצבו במקום ללא היתר או הסמכה. בעקבות ממצאי הבדיקה הנחתה לשכת מבקר העירייה
והממונה על תלונות הציבור את אגף הרישוי והפיקוח על הבנייה לפעול להסרת העמודים. עם זאת,
מהנדסת העיר מסרה לנציבות כי העירייה פועלת לגיבוש תוכנית חניה עירונית חדשה שבה ייכלל הרחוב
מושא התלונה. במסגרת תוכנית זו תטפל העירייה בהיבטים הפיזיים של הרחוב ותבחן את הסדרי התנועה
האפשריים בו, ובכלל זה את הסדרת החניות ברחוב. עקב כך בשלב זה העירייה תשאיר את המצב הקיים
על כנו, על אף הבעייתיות שבחסימת החניות הציבוריות. לאחר שעברו ארבעה חודשים שבהם לא גובשה
מדיניות חניה חדשה והעמודים לא הוסרו, קיימה הנציבות פגישה בשטח בהשתתפות נציגי העירייה
מהמחלקות השונות. לאחר הפגישה הצביעה הנציבות לפני העירייה כי אין הצדקה לחסימת החניות ברחוב,
ועליה להסיר את העמודים באופן מיידי.
104
נושאי תלונות נבחרים
התוצאה
בעקבות התערבות נציבות תלונות הציבור הסירה העירייה את העמודים שחסמו את החניות וקבעה הסדרי
חניה חדשים במקום.
1199081
|
חברת החשמל לישראל בע"מ, עיריית ירושלים
הרחבת מדרכה שבאמצעה ניצב עמוד חשמל
התלונה
תושב ירושלים הלין לנציבות תלונות הציבור כי באמצע מדרכה הסמוכה לביתו ניצב עמוד חשמל שתופס
שטח נרחב מהמדרכה ומקשה את המעבר בה. המתלונן ציין כי העמוד גם מאלץ את מי שהולך עם עגלה
או נעזר בכיסא גלגלים לרדת לכביש כדי לעקוף את העמוד. לדבריו, הוא פנה בנדון לעיריית ירושלים, אך זו
הפנתה אותו למוקד של חברת החשמל לישראל בע"מ (חברת החשמל). המתלונן פנה לחברת החשמל, אך
ללא הועיל.
המדרכה שהורחבה בירושלים צילום: עיריית ירושלים
הבירור
נציבות תלונות הציבור פנתה לחברת החשמל, ובתגובה מסרה החברה כי מבדיקת הגורמים המקצועיים
בה עולה כי עמוד החשמל נמצא במקום הנוכחי יותר מ-40 שנה. בשנת 2015 העמוד שהיה במקום הוחלף
בעמוד חדש, וכיום אין תוכנית להעתקת העמוד או להטמנת רשת החשמל ברחוב. הנציבות פנתה לעירייה,
105
נציב תלונות הציבור| ומא י206 52
וזו מסרה בתגובה כי נבחנו כמה חלופות כדי לאפשר מעבר נוח יותר בסמוך לעמוד החשמל, והחלופה
שנבחרה היא הרחבת המדרכה במקום.
התוצאה
העירייה הרחיבה את המדרכה בסמוך לעמוד החשמל, וכעת ניתן לעבור בסמוך אליו בבטחה ובנוחות.
1162701
משטרת ישראל
סגירת בית בושת שפעל בדירת מגורים
התלונה
המתלונן הלין לנציבות תלונות הציבור על שבדירה שכורה בבניין שבו הוא מתגורר פועל כבר 20 שנה בית
בושת, והדבר מהווה מטרד של ממש עבורו ועבור הדיירים האחרים במקום. לטענת המתלונן, במשך השנים
הוא פנה כמה פעמים למשטרה בנושא זה, אולם הנושא לא טופל והפעילות במקום המשיכה.
הבירור
נציבות תלונות הציבור פנתה למשטרה, ונמצא כי החקירה בתיק טרם הסתיימה. הנציבות בחנה את חומרי
החקירה, נפגשה עם הגורמים הרלוונטיים בתחנת המשטרה הממונה על החקירה ובחנה את פעולות
המשטרה לקידום החקירה. כמו כן, הנציבות פנתה ליועצת המשפטית המחוזית במשטרה בבקשה לבחון
את האפשרות להוצאת צו סגירה מינהלי למקום על ידי מפקד המחוז.
התוצאה
בהמשך לבירור שעשתה הנציבות המשיכה המשטרה בפעולות החקירה עד לסיומה, ומפקד המחוז הוציא צו
סגירה מינהלי למקום למשך 30 ימים (מניין הימים המרבי הקבוע בחוק הגבלת שימוש במקום לשם מניעת ביצוע
עבירות, התשס"ה-2005). במקביל הועבר התיק לעיון והחלטה של הפרקליטות בעניין הגשת כתב אישום במישור
הפלילי. הנציבות המשיכה להיות בקשר עם המשטרה, כדי לוודא המשך טיפול בנושא. בתום 30 הימים שבהם היה
צו הסגירה בתוקף הגישה המשטרה בקשה לבית המשפט להארכת צו הסגירה.
בעקבות ההליכים החקירתיים והמשפטיים חתמו בעלי הדירה על חוזה שכירות חדש עם שוכרים אחרים.
1195537
106
נושאי תלונות נבחרים
|
עיריית חיפה, משטרת ישראל
מתן היתר לנסיעה ברכב בכבישים שנסגרו עקב פסטיבל
"חג החגים" לתושבת חיפה לרגל אירוסי בנה
התלונה
בכל שנה בחודש דצמבר מתקיים בחיפה פסטיבל "חג החגים". בפסטיבל מתקיימים אירועים מגוונים, בסימן
הגיוון התרבותי של חיפה. בעת הפסטיבל נעשים שינויים בהסדרי התנועה בחיפה. תושבת חיפה המתגוררת
בשדרות הציונות בעיר פנתה לנציבות תלונות הציבור בתלונה דחופה. המתלוננת ציינה שבמסגרת השינויים
בהסדרי התנועה עקב הפסטיבל נסגרים הרחובות הסמוכים לביתה, ובכללם שדרות הציונות, מ-8:00 בבוקר
ועד 18:00 בערב למעבר כלי רכב. המתלוננת הוסיפה כי בנה מתארס בזמן הפסטיבל, ועקב סגירת רחובות
אלה אין באפשרותה לצאת מביתה לצורך הכנות לאירוע. כמו כן, סגירת שדרות הציונות למעבר כלי רכב
מקשה על משפחתה לחגוג את חג המולד. לדברי המתלוננת, כאשר היא פנתה לעיריית חיפה נמסר לה
כי עליה לפנות למשטרה. היא פנתה למשטרה, אך לא קיבלה מענה. ארבעה ימים לפני האירוסין ביקשה
המתלוננת את סיועה של הנציבות בקבלת היתר נסיעה ברחובות הסמוכים לביתה, לצורך סידורים לקראת
אירוסי בנה.
הבירור
נציבות תלונות הציבור פנתה לעיריית חיפה ולמשטרה. בעקבות פניית הנציבות כבר למוחרת תיאמה
העירייה עם המשטרה את מתן ההיתר למתלוננת לנסיעה ברכב ברחובות הסמוכים לביתה.
התוצאה
העירייה מינתה גורם ייעודי שישמש איש קשר עם המתלוננת. בעת שהיא ביקשה לצאת מביתה היא פנתה
אליו, והוא טיפל בהסדרת ההיתר כאמור. המתלוננת הודתה לנציבות תלונות הציבור על הסיוע המהיר
בפתרון מצוקתה.
1228182
107
נציב תלונות הציבור|דוח שנתי 52
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים
שיפור שירות התחבורה הציבורית לרחבת
הכותל בשעות הבוקר המוקדמות
מילהטובה
התלונה
במשך שנים רבות קווי האוטובוסים לכותל המערבי נכנסו דרך שער האשפות לכביש הסמוך לרחבת הכותל,
ושם הורידו והעלו נוסעים. המרחב הצר וגודלם של האוטובוסים חייבו הצבה של מכוון תנועה מטעם המשטרה,
וסידור זה התקיים במשך שנים רבות. לפני שנתיים, בשל עבודות במקום, הופסקה כניסת האוטובוסים דרך
שער האשפות, וקשישים ואנשים עם מוגבלות נאלצו ללכת משער האשפות עד לכותל. לחלופין, הם יכלו
לנסוע בקו אחר של מיניבוסים קטנים יותר שנכנס דרך שער האשפות לכביש הסמוך לרחבת הכותל. ואולם
הקו השני אינו פועל בשעות 4:00 - 6:00 בבוקר, והדבר גרם לבעיה לקשישים ולאנשים עם מוגבלות המבקשים
להתפלל "תפילת ותיקין" בזמן "הָנֵץ החמה". 20 נשים, ובהן קשישות, פנו לנציבות תלונות הציבור וביקשו את
התערבותה לפתרון הבעיה, לאחר שפנייתן לרשויות המדינה לא הניבה תוצאות.
הבירור
נציבות תלונות הציבור עמדה בקשר עם כלל הגופים הנוגעים בדבר, ובכללם המשטרה, הרשות הארצית
לתחבורה ציבורית והקרן למורשת הכותל, לשם מציאת פתרון מוסכם לבעיה.
התוצאה
בעקבות התערבות נציבות תלונות הציבור הסכימה המשטרה להציב שוטר שיכוון את התנועה הנכנסת דרך
שער האשפות בשעות הבוקר המוקדמות בימי שגרה שבהן נפח התנועה אינו גדול, ובכך התאפשרה כניסת
האוטובוסים דרך שער האשפות גם בשעות 4:00 - 6:00 בבוקר.
1207866
108
נושאי תלונות נבחרים
חינוך והשכלה
|
עיריית חיפה, משרד החינוך
הנגשה אקוסטית של כיתת לימודים לתלמידה עם לקות שמיעה
התלונה
אב לילדה עם לקות שמיעה שלמדה בכיתה א' בחיפה בשנת הלימודים התשפ"ה (ספטמבר 2024 - אוגוסט
2025) פנה לנציבות תלונות הציבור בתלונה על עיריית חיפה. בתלונה טען המתלונן כי העירייה אינה מטפלת
בבקשתו להנגשה אקוסטית של הכיתה שבה לומדת בתו.
הבירור
העירייה מסרה לנציבות תלונות הציבור כי האחריות להנגשת הכיתה מוטלת על הבעלים של מוסד החינוך
שבו לומדת הילדה, ובמקרה הזה - רשת החינוך העצמאי. ואולם רשת החינוך העצמאי טענה כי האחריות
לביצוע ההנגשה מוטלת על העירייה. הנציבות בחנה את המצב המשפטי בעניין האחריות להנגשת הכיתה.
הבדיקה העלתה כי מאחר שמדובר במוסד מוכר שאינו רשמי, האחריות לביצוע ההנגשה מוטלת על הרשת
שאליה שייך המוסד, אך משרד החינוך, שמממן את ההנגשה, יכול להעביר את המימון לרשת רק באמצעות
העירייה.
התוצאה
בעקבות הבירור הודיעה העירייה לנציבות תלונות הציבור כי תפעל לקבל את כספי המימון ממשרד החינוך
ולהעביר אותם לרשת החינוך העצמאי. רשת החינוך העצמאי מסרה כי תבצע את ההנגשה. העירייה עדכנה
את הנציבות כי העבודות בוצעו, וכי הילדה החלה את לימודיה בכיתה ב' בשנת הלימודים התשפ"ו (ספטמבר
2025 - אוגוסט 2026) בכיתה מונגשת.
1190996
109
נציב תלונות הציבור|דוח שנתי 52
נפ
תרבגישו
ר
הסעת ילד עם מחלת ריאות למוסד לימודים על ידי נהג שמעשן
התלונה
הורים לילד בן שש וחצי הסובל בין היתר ממחלת ריאות קשה פנו לנציבות תלונות הציבור בתלונה על
הרשות המקומית שבשטח שיפוטה הם מתגוררים53. ההורים ציינו כי נהג המונית המסיע את בנם למסגרת
החינוכית מעשן, והדבר מסכן את בריאות בנם. הם פנו לרשות המקומית שבשטח שיפוטה הם מתגוררים
בבקשה להחלפת הנהג, אולם הרשות מסרה להם כי הנהג הצהיר שאינו מעשן במונית. ואולם ההורים טענו
שבמונית יש ריח עז של סיגריות, וכי גם אם הנהג אינו מעשן בעת הנסיעה, חשיפת בנם לחלקיקי עשן
במונית עלולה לגרום להחמרת מחלת הריאות שממנה הוא סובל. ההורים החליטו שלא לשלוח את בנם
למסגרת החינוכית עד שיימצא פתרון שלא יסכן את בריאותו.
הגישור
נציבות תלונות הציבור הציעה לצדדים לטפל בתלונה בדרך של גישור. בפגישה שהתקיימה בהשתתפות
ההורים ונציג הרשות המקומית הסבירו ההורים את המצב הרפואי המורכב של בנם והציגו מסמכים רפואיים
ולפיהם מצבו של בנם ייחודי ואינו מאפשר שהייה בסביבה של אדם הנוהג לעשן, גם אם בפועל הוא אינו
מעשן בקרבתו. בפגישה סוכם שהרשות המקומית תבחן את הנושא בשנית עם חברת ההסעות, לרבות
בחינת האפשרות לבצע החלפה בין הנהג האמור לבין נהג שאינו מעשן.
התוצאה
נציג הרשות המקומית מסר לנציבות תלונות הציבור כי הוחלט לשבץ במונית המסיעה את הבן נהג שאינו
מעשן. השיבוץ החדש איפשר את חזרתו של הילד למסגרת החינוכית. המשפחה הביעה את הערכתה הרבה
לדרך טיפולה של הנציבות בתלונה.
1203696
53 מאחר שמדובר בהליך גישור לא מצוינים שמות הרשויות.
110
נושאי תלונות נבחרים
עיריית רמלה
חיוב בתשלום עבור הזנת ילדה הסובלת מצליאק, אף
שהיא אינה צורכת את המזון בשל מצבה
התלונה
בנציבות תלונות הציבור התקבלה תלונה מאב לילדה הלומדת בגן ברמלה. האב הלין כי עיריית רמלה מחייבת
אותו בתשלום עבור המזון שניתן לבתו הסובלת מצליאק בגן ובצהרון, אף שהוא הודיע לעירייה כי בתו אינה
צורכת את המזון הרגיל ואף לא את המזון המותאם שמספק לה הגן.
הבירור
נציבות תלונות הציבור הסבה את תשומת לב העירייה להוראות חוזרי מנכ"ל משרד החינוך הקובעים כי אין
לחייב הורה לילד הסובל מאלרגיה למזון בתשלום עבור הזנה, אם הודיע לעירייה חודש מראש כי אינו חפץ
במזון המסופק.
התוצאה
העירייה הודיעה לנציבות תלונות הציבור כי יושבו למתלונן הכספים ששילם עבור הזנת בתו החל מחודש
לאחר קבלת הודעתו שהוא אינו מעוניין בהזנה. נוסף על כך, יבוצע תהליך למידה מהמקרה ויחודדו הנהלים
שבחוזרי המנכ"ל, למניעת הישנות מקרים דומים בעתיד.
1198787
עיריית רמלה
אי-שיבוץ ילדים עם מוגבלות שהם עולים
חדשים במסגרות לימוד במשך שנה
התלונה
המתלוננות הן שתי אימהות שעלו ארצה עם בני משפחתן בנובמבר 2023 ומאז מתגוררות בעיר רמלה.
באוקטובר 2024 פנתה כל אחת מהן לנציבות תלונות הציבור בקשר לבנה. מתלוננת אחת טענה כי בנה
111
נציב תלונות הציבור| ומא י206 52
הנמצא על הרצף האוטיסטי לא שובץ במסגרת חינוכית בשנה שלאחר עליית המשפחה ארצה, ורק בתחילת
שנת הלימודים התשפ"ה הוא שובץ בגן רגיל. ואולם מאחר שהגן אינו מתאים לצרכיו הוא אינו מגיע אליו.
המתלוננת השנייה טענה כי בנה בן ה-13 הסובל ממוגבלות שכלית-התפתחותית לא שובץ במסגרת חינוכית
כלשהי ממועד עליית המשפחה לארץ. שתי המתלוננות ציינו כי פנו לעיריית רמלה בבקשה שתסייע להן
בתהליך ההכרה בבניהן כתלמידי החינוך המיוחד, אך לא נענו.
הבירור
בעקבות התערבותה של נציבות תלונות הציבור הזמינה העירייה את המתלוננות לפגישה במחלקת החינוך
שלה. בעקבות הפגישה החל בנה של המתלוננת הראשונה לבקר באופן סדיר בגן שבו שובץ בתחילת
שנת הלימודים התשפ"ה, ובנה של המתלוננת השנייה שובץ במסגרת חינוכית רגילה והחל לבקר בה
באופן סדיר. ואולם מאחר שלטענת המתלוננות הילדים לא שובצו במסגרות המתאימות למצבם, הן זומנו
לפגישה במחלקת הרווחה של העירייה, לצורך פתיחת הליך להכרה בילדיהן כתלמידי החינוך המיוחד ומיצוי
זכויותיהם. המתלוננות הונחו אילו מסמכים עליהן להמציא לצורך הגשת בקשה לוועדה חריגה במשרד
החינוך בעניין הכרה בילדיהן כתלמידי החינוך המיוחד ושיבוצם במסגרות מתאימות. המסמכים הומצאו
לעירייה והועברו לטיפול.
נציבות תלונות הציבור העירה לעירייה כי נציגיה הכירו את המתלוננות למן הגעתן ארצה והיו מודעים
לצורכיהן ולנסיבותיהן המורכבות: הזדקקותם של שני הילדים לשירותי חינוך מיוחדים, הקושי של
המתלוננות במיצוי זכויותיהן וקשייהן הכלכליים. על אף זאת, במשך כשנה, עד לפנייתה של הנציבות בעניין,
שני הילדים לא ביקרו במסגרת חינוכית בעיר, לא נפתחו למתלוננות תיקים באגף הרווחה, וממילא לא
הושלמו המסמכים הנדרשים לצורך הגשת בקשה לוועדה חריגה בעניין שיבוץ הילדים במסגרות לימוד
מתאימות. חוסר פעילותה של העירייה במקרה זה אינו עולה בקנה אחד עם חובותיה בהתאם להוראות חוק
לימוד חובה, התש"ט-1949. הנציבות הצביעה לפני העירייה על הליקוי שנפל באופן הטיפול במתלוננות ובבני
משפחתן ועל הצורך למנוע את הישנותם של מקרים דומים בעתיד.
התוצאה
בתום הבירור עודכנה נציבות תלונות הציבור כי ילד אחד שובץ בגן תקשורת, והילד השני שובץ בבית
ספר לחינוך מיוחד. העירייה הודיעה לנציבות כי בשל המקרה חודדו הנהלים למחלקת הקליטה בעירייה,
ולפיהם כאשר מגיעים עולים חדשים לעיר יש להפנותם מייד לאגף החינוך בעירייה לצורך רישום ילדיהם
למסגרות לימוד, ובמקביל להתחיל את התהליך האבחוני הנדרש במקרים שבהם עולה טענה שהילדים
נזקקים למסגרות חינוך מיוחד. כמו כן הודיעה העירייה כי במקרים כאמור יינתן לעולים החדשים ליווי
של מגשר אשר יסייע להם בהבנת המידע. העירייה הוסיפה כי חודדו גם נוהלי התיאום בין בתי הספר, גני
הילדים, מוסדות החינוך המיוחד ומחלקת הביקור הסדיר בעירייה, וכי היא פועלת לאיתור עוד ילדים שאינם
משובצים במוסדות חינוך לצורך מניעת הישנות מקרים דומים.
1193939
112
נושאי תלונות נבחרים
משרד הביטחון
אי-מתן מלוא המלגה לחייל משוחרר עבור לימודים אקדמיים
התלונה
האגף לחיילים משוחררים ומילואים במשרד הביטחון (האגף לחיילים משוחררים) מעניק מלגת "ממדים
ללימודים" ללוחמים, ללוחמות ולאוכלוסיות ייחודיות, עבור לימודים אקדמיים לתואר ראשון או לתואר שני
במוסדות שהוכרו על ידי המועצה להשכלה גבוהה. חייל משוחרר נשוי ואב לשני ילדים שהיה זכאי למלגת
"ממדים ללימודים" פנה לנציבות תלונות הציבור בתלונה על שהאגף לחיילים משוחררים דחה את בקשתו
לקבל את מלוא סכום המלגה המגיעה לו למימון לימודיו לתואר ראשון. לדברי המתלונן, האגף לחיילים
משוחררים הסכים לתת לו סכום של כ- 9,601 ש"ח, בנימוק שהוא השתתף במסלול מיוחד שבו השלים תואר
ראשון מקוצר בשנת לימודים אחת במקום בשלוש שנים, והמלגה המלאה ניתנת רק למי שלומד לתואר
במשך שלוש שנים. המתלונן ציין כי אף שסיים את התואר הראשון בשנת לימודים אחת, שכר הלימוד
שנגבה ממנו זהה לשכר הלימוד של תואר ראשון רגיל שנמשך שלוש שנים. המתלונן הדגיש כי נרשם לתואר
זה בהסתמך על כך שמימון התואר יהיה באמצעות מלגה זו.
הבירור
בעקבות פניית נציבות תלונות הציבור לאגף לחיילים משוחררים נבחנה בקשת המתלונן בשנית, והוחלט
לשלם לו את מלוא סכום המלגה.
התוצאה
מאחר שהמתלונן קיבל בתחילה 9,601 ש"ח עבור שנת לימודים אחת, אושר לו תשלום נוסף בסכום של
17,832 ש"ח, ובסך הכול אושר לו תשלום של 27,433 ש"ח.
1206806
113
נציב תלונות הציבור|דוח שנתי 52
משרד הביטחון
זכאות למימון לימודים לבתו של נכה צה"ל
התלונה
נכי צה"ל זכאים להשתתפות אגף שיקום נכים במשרד הביטחון במימון לימודי השכלה גבוהה לילדיהם54.
ניתן לקבל את מימון הלימודים פעם אחת בלבד עבור כל ילד או ילדה עד גיל 30. בנציבות תלונות הציבור
התקבלה תלונה של נכה צה"ל שטען כי פנה לאגף שיקום נכים (אגף השיקום) במשרד הביטחון בבקשה
לקבל מימון עבור שנת לימודים של בתו לשם קבלת תעודת הוראה, אך לא נענה במשך חודשיים.
הבירור
אגף השיקום מסר לנציבות תלונות הציבור כי בעקבות פנייתה הוא יצר קשר עם המתלונן ומסר לו כי מאחר
שבתו קיבלה מימון עבור שלוש שנות לימודיה לתואר ראשון בחינוך, היא אינה זכאית על פי הוראת האגף55
למימון נוסף עבור שנת לימודים לשם קבלת תעודת הוראה.
נציבות תלונות הציבור פנתה לאגף השיקום והסבה את תשומת ליבו לסעיף 30 להוראת האגף, ולפיו
"במקצועות בהם יש הכרח ללמוד למעלה מ-3 שנים ברצף לשם השגת תואר ראשון, או תעודת הסמכה
מוכרת... ישולם מענק השתתפות במימון לימודים למשך שנה נוספת ובסה"כ למשך תקופה שאינה עולה
עד 4 שנות לימוד", וביקשה מהאגף לבחון שוב את החלטתו בעניין. אגף השיקום השיב לנציבות כי סעיף 30
מתייחס למקצועות שבהם יש הכרח ללמוד יותר משלוש שנים ברצף כדי להשיג תואר ראשון, כגון רפואה,
הנדסה ואדריכלות. הלימודים של בת המתלונן לתואר ראשון בחינוך נמשכו שלוש שנים בלבד ואינם כוללים
תעודת הוראה. אגף השיקום הוסיף כי לסטודנטים המעוניינים לעסוק בהוראה יש מסלול מיוחד המשלב
תואר ראשון בחינוך עם תעודת הוראה.
נציבות תלונות הציבור הצביעה לפני אגף השיקום כי ללא רישיון להוראה לא ניתן לעסוק במקצוע ההוראה,
בדומה למקצועות אחרים שהעיסוק בהם כרוך בהוצאת רישיון מתאים, כגון רפואה. תנאי הזכאות לרישיון
לעיסוק בהוראה כוללים בין היתר קבלת תואר אקדמי מאוניברסיטה או ממכללה אקדמית לחינוך ותעודת
הוראה ממוסד להכשרת עובדי הוראה בארץ56. קבלת הסמכה בהוראה כרוכה בלימודים של ארבע שנים,
המורכבים מלימודים לתואר ראשון בחינוך במשך שלוש שנים ומלימודים לצורך קבלת תעודת הוראה
54 הוראת אגף השיקום מס' 80.21 - "מענק השתתפות במימון לימודים על תיכוניים ואקדמיים לילדי נכה" (22.12.20).
55 שם.
56 הוראת קבע מס' 0109 של מנכ"ל משרד החינוך - "התמחות וכניסה להוראה" (1.9.15), סעיף 8.
114
נושאי תלונות נבחרים
הנמשכים עוד שנה. הנציבות ציינה כי אכן, יש מוסדות להשכלה גבוהה המציעים מסלולי לימוד של ארבע
שנים ברצף הכוללים לימודים לתואר ראשון בחינוך ולקבלת תעודת הוראה גם יחד. עם זאת, מרבית
המכללות והאוניברסיטאות מציעות לימודי תואר ראשון בחינוך במשך שלוש שנים, ולצורך קבלת תעודת
הוראה יש צורך בשנת השלמה נוספת במכללה להוראה. הנציבות הוסיפה כי סעיף 29 להוראת האגף
קובע כי "המענק ישולם בכל מקצועות הלימוד... לקראת תואר ראשון, או לקראת תעודת הסמכה מוכרת"
(ההדגשה אינה במקור). בסעיף "הגדרות" בהוראת האגף אין הגדרה ל"תעודת הסמכה מוכרת". עמדת
הנציבות היא כי תעודת הסמכה מוכרת היא מסמך המעיד על כך שאדם או גוף עומד בדרישות מסוימות
בתחום מקצועי מסוים, עבר בהצלחה תהליך הסמכה רשמי המוכר על ידי גוף מוסמך או רשות מוסמכת,
ויש לו כשירות מקצועית, מיומנות וידע בתחום ההסמכה. הנציבות קבעה כי בהתאם לפרשנות סעיף 30
להוראת האגף, יש לראות בתעודת הוראה תעודת הסמכה ולהעניק לבתו של המתלונן את המימון עבור
שנת הלימודים לקבלת תעודת ההוראה.
התוצאה
אגף השיקום הודיע לנציבות תלונות הציבור כי קיבל את עמדתה והחליט להעניק למתלוננת את המימון
עבור לימודי ההוראה.
1208177
אגף השיקום הודיע לנציבות תלונות הציבור
כי קיבל את עמדתה והחליט להעניק למתלוננת
את המימון עבור לימודי ההוראה
115
נציב תלונות הציבור|דוח שנתי 52
שירותי בריאות
מכבי שירותי בריאות
סיוע לאזרח ותיק בקבלת בלון חמצן
התלונה
המתלונן, קשיש בן 80, סובל ממחלות כרוניות קשות, כולל בעיות אורתופדיות, וזקוק לבלון חמצן באופן
קבוע. עקב מצבו הוא מקבל את רוב השירותים הרפואיים בביתו על ידי מכבי שירותי בריאות (מכבי), שבה
הוא מבוטח, וכאשר הוא נזקק לטיפול רפואי מחוץ לביתו הוא נעזר בשירותי אמבולנס שמעמידה לרשותו
מכבי. המתלונן הלין כי לעיתים הוא נאלץ להמתין מחוץ לביתו זמן רב עד להגעת האמבולנס. המתלונן ציין כי
הוא מחובר בביתו לבלון חמצן גדול, אולם הוא אינו יכול לקחת עימו את בלון החמצן כאשר הוא שוהה מחוץ
לבית מפאת גודלו, והמחסור באמצעי המספק לו חמצן בעת שהות ממושכת מחוץ לבית מקשה עליו מאוד.
הבירור
נציבות תלונות הציבור פנתה למכבי לבחינת האפשרויות לפתרון מצוקת המתלונן. הנציבות ציינה לפני מכבי
כי המתלונן אומנם מטופל על ידי היחידה לטיפולי בית ובביתו נמצא הציוד הרפואי הנדרש, אולם הוא יוצא
מביתו לבדיקות לעיתים תכופות וקשה להעריך מראש את משך שהותו מחוץ לבית ואת מידת ההזדקקות
שלו לאמצעי המספק לו חמצן.
התוצאה
מכבי הודיעה לנציבות תלונות הציבור כי תספק למתלונן בלון חמצן נייד שהוא יוכל לקחת עימו בעת שהוא
שוהה מחוץ לביתו. שבוע לאחר פניית הנציבות הגיעו אנשי מקצוע לביתו של המתלונן וסיפקו לו את הבלון.
1217493
116
נושאי תלונות נבחרים
שירותי בריאות כללית
אי-מתן שירותי רפואת נשים במצפה רמון
מילהטובה
התלונה
המתלוננת מתגוררת במצפה רמון והיא מבוטחת של לאומית שירותי בריאות. בתלונתה לנציבות תלונות
הציבור טענה המתלוננת כי אף שהיא זכאית לקבלת טיפול רפואי משירותי בריאות כללית (הכללית)57, בשל
היעדר סניף של לאומית שירותי בריאות במצפה רמון, מרפאת הכללית במצפה רמון אינה מאפשרת לה
לקבוע תור לרופאת נשים או לבצע בדיקת אולטרה-סאונד במרפאה, אלא אם כן מדובר במקרה חריג ודחוף.
המתלוננת הוסיפה כי עקב כך היא נאלצת לנסוע שעה וחצי לכל כיוון לקבלת השירות.
הבירור
בתגובה על פניית נציבות תלונות הציבור מסרה הכללית כי ניתנה הנחיה למרפאת הכללית במצפה רמון
לתת למתלוננת טיפול רפואי על ידי רופאת נשים. על אף האמור, המתלוננת עדכנה את הנציבות כי אינה
מצליחה לקבוע תור לרופאת נשים במרפאת הכללית במצפה רמון. בעקבות עוד פנייה של הנציבות יצרה
הכללית קשר עם המתלוננת וקבעה לה תור לרופאת נשים, תוך הדגשה שהשירות ניתן לפנים משורת הדין.
הנציבות שבה ופנתה לכללית לקבלת הבהרות מדוע נאמר למתלוננת שהשירות ניתן לפנים משורת הדין.
התוצאה
הכללית מסרה לנציבות כי המתלוננת אכן זכאית כדין לקבלת טיפול רפואי במרפאת הכללית במצפה רמון, וכי
יחודדו ההנחיות בעניין זה לצוותים במרפאות הכללית. הכללית גם התנצלה על אי-הנוחות שחוותה המתלוננת.
1208216
57 סעיף 29ב(ג)(1) לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד-1994, מחייב קופת חולים המפעילה מרפאה ביישוב שאוכלוסייתו אינה גדולה
מ-10,000 תושבים לתת שירות רפואי גם לחברי קופת חולים אחרת שאינה מפעילה מרפאה באותו יישוב, וזאת באופן שוויוני ובכפוף
לסל השירותים והתשלומים של הקופה שבה מקבלי השירות חברים.
117
נציב תלונות הציבור|דוח שנתי 52
שירותי בריאות כללית
חיוב בתשלום עבור בדיקה רפואית ללא הודעה מראש
התלונה
המתלוננת הגיעה למרפאה השייכת לכללית, והרופאה הציעה לה לבצע בדיקת פאפ58. המתלוננת הסכימה
לכך וביצעה את הבדיקה. להפתעתה, היא גילתה חיוב בסך 117 ש"ח בכרטיס האשראי שלה, ובירור שעשתה
העלה כי מדובר בחיוב על בדיקת הפאפ. המתלוננת ציינה כי לא נמסר לה קודם ביצוע הבדיקה כי היא
כרוכה בתשלום, ולו הייתה יודעת על כך היא לא הייתה מבצעת את הבדיקה. המתלוננת הוסיפה כי פנייתה
לכללית לקבל החזר בגין החיוב נדחתה.
הבירור
נציבות תלונות הציבור פנתה לכללית לבירור המקרה.
התוצאה
הכללית הודיעה לנציבות תלונות הציבור כי הוחלט להחזיר למתלוננת את התשלום עבור הבדיקה. נוסף על
כך, חודדה ההנחיה לרופאי הכללית כי יש ליידע את המטופלות שבדיקת פאפ עשויה להיות כרוכה בתשלום
אם גיל הנבדקת הוא מחוץ לטווח הגילים המומלץ או אם תדירות הבדיקה גבוהה יותר מזו המומלצת בסל
הבריאות.
1211372
58 בדיקת פאפ (pap) היא בדיקת סקר גינקולוגית לאיתור מוקדם של שינויים טרום-סרטניים בתאי צוואר הרחם. נשים בנות 25 עד 65
זכאיות לבדיקה זו על פי סל הבריאות אחת לשלוש שנים, ומגיל 65 - אחת לחמש שנים. הבדיקה כרוכה בתשלום השתתפות עצמית
אם הנבדקת היא מחוץ לטווח הגילים המומלץ או אם תדירות הבדיקה גבוהה יותר מזו המומלצת בסל הבריאות.
118
נושאי תלונות נבחרים
הדיור הציבורי
לוגו-פרוצס
C=100M=70Y=0K=20 M=Y=100C=100K=0 M=0Y=100K=0C=60 M=0Y=100K=0C=30Y=100K=0C=0M=100 C=0M=40Y=100K=0 C=0M=15Y=100K=0משרד הבינוי והשיכון
בריף| 34929:לקוח:משרדהבינוי|סטטוס:ביצוע|שםהעבודה:לוגומשרדהבינויוהשיכון|גרסהBZ 3 :|מעצב:ורד|מבצע:בן|תאריך7.9.15:
דחיית בקשה לסיוע בשכר דירה בשל מידע
שגוי שיש למבקש נכס בבעלותו
התלונה
אדם החולה במחלה קשה התלונן לנציבות תלונות הציבור על משרד הבינוי והשיכון (משרד השיכון) בעקבות
דחיית בקשתו לסיוע בשכר דירה. לטענת המתלונן, בדחיית הבקשה התבסס משרד השיכון על מידע שגוי
ולפיו הוא מחזיק בבעלותו דירה. המתלונן ציין כי מסר למשרד השיכון שמדובר בטעות, אך לא קיבל תגובה
כלשהי.
הבירור
משרד השיכון מסר כי על פי מידע שהתקבל מרשות המיסים, יש בבעלות המתלונן נכס, דבר המונע ממנו
זכאות לסיוע בשכר דירה. עם זאת, בעקבות פניית נציבות תלונות הציבור משרד השיכון פנה לרשות המיסים
בבקשה לבדיקה חוזרת של הנתונים, ורשות המיסים מסרה לו כי הנכס אינו בבעלות המתלונן משנת 2009.
התוצאה
בעקבות המידע המעודכן שהתקבל מרשות המיסים אישר משרד השיכון למתלונן סיוע בשכר דירה למפרע,
ממועד הגשת הבקשה, בסכום של 770 ש"ח לחודש. נוסף על כך, ועדת החריגים של משרד השיכון אישרה
למתלונן תוספת סיוע בסך 274 ש"ח לחודש למשך עשרה חודשים. נציבות תלונות הציבור העירה למשרד
השיכון על שלא בדק את טענת המתלונן כי המידע שהוא מחזיק בבעלותו דירה הוא שגוי.
1207781
119
נציב תלונות הציבור|דוח שנתי 52
משרד העלייה והקליטה
החלפת דירה בדיור הציבורי בדירה הסמוכה לדירת בן משפחה
התלונה
בנציבות תלונות הציבור התקבלה תלונה של ניצולת שואה בת 84 שעלתה לישראל עם בני משפחתה בשנת
1991. בשנת 2018 קיבלו המתלוננת ובעלה דירה בדיור הציבורי בבת ים. בשנת 2020 נפטר הבעל. משנת
2021 פונה המתלוננת למשרד העלייה והקליטה בבקשה להחליף את הדירה שלה בבת ים בדירה בפתח
תקווה, שבה מתגוררת בתה היחידה. המתלוננת ציינה בבקשותיה כי נותרה בודדה בבת ים, וכי היא זקוקה
להיות קרובה לבת כדי שתסייע לה בצרכים שונים. ואולם כל בקשותיה של המתלוננת נדחו בנימוק כי אין
מקום לסטות מהכללים האוסרים החלפה של דירה בדיור הציבורי בדירה אחרת, אלא אם כן ועדת חריגים
ארצית מאשרת את ההחלפה.
הבירור
בעקבות פניית נציבות תלונות הציבור מסר משרד העלייה והקליטה כי המתלוננת זכאית להגיש בקשה
חדשה להחלפת דירה, וכי טענה לבדידות חברתית הנתמכת בדוח סוציאלי ובמסמכים מתאימים נוספים
עשויה לשמש בסיס לאישור ההחלפה בידי ועדת החריגים הארצית. נציג הנציבות עדכן את המתלוננת
בזכאותה להגיש בקשה חדשה להחלפה, והיא הודיעה כי תאסוף את המסמכים הנדרשים לצורך הגשת
הבקשה. כעבור כמה חודשים פנתה המתלוננת שוב לנציבות לאחר שוועדת החריגים הארצית דחתה את
בקשתה.
נציבות תלונות הציבור עיינה בבקשת המתלוננת להחלפת הדירה ובמסמכים שצורפו לה ומצאה כי היא
עומדת בתנאים שציין משרד העלייה והקליטה בדבר זכאות להחלפת דירה. נוסף על כך, הנציבות מצאה
בהחלטת ועדת החריגים לדחות את הבקשה ליקויים שונים, ובכללם היעדר התייחסות לעובדה שהבקשה
היא להחליף דירה של שני חדרים (מסוג הדירות שבהן גרים זוגות) בדירה של חדר אחד בלבד (דירה שלה
זכאי קשיש בודד). הנציבות הסבה את תשומת ליבו של משרד העלייה והקליטה לעניין.
התוצאה
משרד העלייה והקליטה הודיע לנציבות תלונות הציבור כי ועדת החריגים קיימה דיון נוסף בעניינה של
המתלוננת והחליטה לאשר את בקשתה להחלפת הדירה.
1194997
120
נושאי תלונות נבחרים
דוחות ואגרות
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים
דחייה על הסף של בקשת נוסעת לביטול דוח בלי לוודא שהדוח נמסר לה
התלונה
תושבת בני ברק פנתה לנציבות תלונות הציבור והלינה על הרשות הארצית לתחבורה ציבורית. המתלוננת
ציינה כי הרשות הארצית לתחבורה ציבורית דרשה ממנה לשלם 100 ש"ח בגין דוח שקיבלה על אי-תיקוף
נסיעה בתחבורה ציבורית, בתוספת 180 ש"ח בגין הוצאות גבייה, וכי לדרישה אף צורפה התראה לפני
נקיטת הליכי הוצאה לפועל. המתלוננת טענה כי היא משלמת באמצעות הסדר חופשי חודשי וכי מעולם לא
קיבלה כל דוח. המתלוננת ציינה כי כאשר ביקשה לערער על דרישת התשלום נמסר לה כי עבר המועד לכך.
הבירור
נציבות תלונות הציבור פנתה לרשות הארצית לתחבורה ציבורית לקבלת הוכחות על מסירת הדוח למתלוננת,
לרבות חתימתה על הדוח, כנדרש בהנחיות59. בדיקת הרשות הארצית העלתה כי מסירת הדוח לא תועדה
במצלמה או בכל דרך אחרת.
התוצאה
הרשות הארצית לתחבורה ציבורית הודיעה לנציבות תלונות הציבור כי בעקבות הקושי להוכיח כי הדוח
נמסר למתלוננת היא החליטה לבטל את דרישת התשלום. הרשות הארצית הודיעה לנציבות כי בהנחיות
שנכנסו לתוקף ביוני 2025 הודגשה החובה של הפקחים לתעד את החתמת הנוסע על כך שקיבל לידיו את
הדוח, ואם הנוסע מסרב לחתום יש לרשום זאת במפורש בדוח.
1213487
59 הרשות הארצית לתחבורה ציבורית, "הנחיות המפקח על התעבורה - פיקוח על תשלום דמי נסיעה בקו שירות באוטובוס" (1.1.22), סעיף
5.8.
121
נציב תלונות הציבור|דוח שנתי 52
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים
הטלת עיקול בגין אי-תשלום אגרת רכב, ללא הצדקה
התלונה
תושב הפזורה הבדואית בנגב פנה לנציבות תלונות הציבור בתלונה על אגף הרישוי במשרד התחבורה.
לדבריו, הוא הופתע לגלות כי הוטל עיקול בסך 12,149 ש"ח על חשבון הבנק שלו, בגין אי-תשלום אגרת
רישוי רכב משנת 2019 ואילך על שני רכבים שבבעלותו. המתלונן טען כי כבר בשנת 2019, במסגרת מבצע
של אגף הרישוי להסדרת חובות אגרת רישוי רכב, הוא הגיש בקשות לביטול הרישום של שני הרכבים על
שמו והצהיר על הפסקת השימוש בהם. המתלונן ציין כי הבקשות הוגשו הן במשרד הרישוי בבאר שבע והן
באופן מקוון ואף הציג אישור שקיבל בדואר האלקטרוני כי בקשותיו התקבלו והועברו לטיפול. המתלונן ציין
כי משרד הרישוי מסר לו בתגובה על פנייתו כי לא מתועדת במערכת בקשתו למחיקת חובות או לביטול
הרישום של הרכבים על שמו, וכי החוב בשל אי-תשלום אגרת רישוי רכב על שני הרכבים עודנו בתוקף.
הבירור
בעקבות פניית נציבות תלונות הציבור ביצע אגף הרישוי בדיקה, ובה נמצא כי פניותיו של המתלונן לביטול
הרישום של הרכבים תועדו, אך לא טופלו.
התוצאה
בעקבות ממצאי הבדיקה בוטל רישום הרכבים על שם המתלונן, ועקב כך בוטל חוב אגרת הרישוי בגינם,
והעיקול על חשבונו הוסר.
1214045
בעקבות ממצאי הבדיקה בוטל רישום
הרכבים על שם המתלונן, ועקב כך בוטל חוב
אגרת הרישוי בגינם בסך 12,149 ש"ח
122
נושאי תלונות נבחרים
צריכת מים
מי-נֹעם - תאגיד מים וביוב אזורי
חיוב על צריכת מים בדירה בזמן שהדייר נמצא
במאסר ואינו צורך מים בדירה
התלונה
אימו של אסיר פנתה לנציבות תלונות הציבור בשמו והלינה על מי-נֹעם - תאגיד מים וביוב אזורי (מי נעם),
המספק שירותי מים וביוב לנוף הגליל, מגדל העמק ועפולה, בגין דרישתו מבנ ּה לשלם 380 ש"ח עבור צריכת
מים במשך חודשיים בדירה שהוא מתגורר בה בעפולה. לטענת האם, בנה נמצא במאסר ואינו מתגורר
בדירה, ומשום כך לא הייתה צריכת מים בדירה. היא הפנתה לתקופות החיוב האחרות שבהן נדרש הבן
לשלם 25 ש"ח בלבד עבור דמי שימוש מזעריים בהתאם לכללי המים60.
הבירור
בתגובה על פניית נציבות תלונות הציבור מסר מי נעם כי בבדיקה שעשה התברר כי החיוב נשלח בעקבות
הערכת צריכה שנעשית במקרים שבהם לא ניתן לבצע קריאה של מד המים61, ולא על בסיס צריכה שנמדדה
בפועל.
התוצאה
עם קבלת האסמכתה שהבן נמצא במאסר נשלחה לו דרישת תשלום חדשה בגין דמי שימוש קבועים בלבד.
1209414
60 סעיף 3(ו) לכללי תאגידי מים וביוב (חישוב עלות שירותי מים וביוב והקמת מערכת מים או ביוב), התש"ע-2009.
61 סעיף 8(א)(2) לכללי תאגידי מים וביוב (אמות מידה והוראות בעניין הרמה, הטיב והאיכות של השירותים שעל חברה לתת לצרכניה),
התשע"א-2011.
123
נציב תלונות הציבור|דוח שנתי 52
מיתב - תאגיד אזורי למים וביוב
דרישה לתשלום חוב מים שהתיישן
התלונה
תושבת פתח תקווה הופתעה לקבל ממיתב - תאגיד אזורי למים וביוב (מיתב), המספק שירותים לפתח
תקווה, אלעד וכפר ברא, דרישה לתשלום חוב מים בסך 644 ש"ח עבור תקופת חיוב בשנת 2015. לטענתה,
היא החליפה מאותה התקופה שלוש דירות, ומעולם לא קיבלה כל הודעה בדבר החוב. כאשר היא פנתה
למיתב לבירור הנושא נמסר לה כי לא ניתן לבטל את דרישת התשלום.
הבירור
נציבות תלונות הציבור פנתה למיתב וביקשה שיבדוק אם נקט הליכי גבייה בגין החוב, ואם חלה התיישנות
לגביו. מיתב מסר לנציבות כי מבדיקתו עלה כי עקב תקלה טכנית לא ננקטו פעולות לגביית החוב, והוא
התיישן.
התוצאה
עקב התיישנות החוב ביטל מיתב את דרישת התשלום.
1212874
מי-נֹעם - תאגיד מים וביוב אזורי
חיוב ללא הצדקה בגין צריכת מים משותפת
התלונה
חיוב בצריכה משותפת נעשה באמצעות הפחתת הצריכות שנמדדות במדי המים הפרטיים מהצריכה
שנמדדת במד המים הראשי, ואת ההפרש משלמים כלל הדיירים. המתלונן הלין על שמי-נעם שולח זה
שנה לו ולארבעה דיירים אחרים בבניין חיובים בגין צריכה משותפת, אף שאין כל צריכה משותפת בבניין.
המתלונן ציין שבבניין יש שש דירות עם מדי מים פרטיים, אך רק חמש מהן משויכות למד הראשי. לדבריו,
הסיבה להפרש בין מד המים הראשי למדי המים הפרטיים, שעל בסיסו נקבעת הצריכה המשותפת, הוא אי-
שיוך מד המים השישי למד הראשי. אילו היה מד המים השישי משויך גם הוא למד הראשי, ייתכן שלא היה
124
נושאי תלונות נבחרים
הפרש בין הצריכה שנמדדת במד הראשי לצריכות שנמדדות במדים הפרטיים, וממילא לא היו כלל הדיירים
מחויבים בגין צריכה משותפת. המתלונן פנה למי נעם וביקש שנציגיו יבדקו את מקור הצריכה המשותפת
בבניין, אך נתקל בסירוב, בטענה שהאחריות לבדיקת מקור הצריכה המשותפת מוטלת על הדיירים.
הבירור
בעקבות פניית נציבות תלונות הציבור ביקרו נציגי מי נעם בשטח, ונמצא כי אכן יש דירה שאיננה משויכת
למד הראשי.
התוצאה
בעקבות הבדיקה שייך התאגיד את מד המים השישי למד הראשי וזיכה את חשבונו של המתלונן ב-1,067
ש"ח.
1202223
בעקבות פניית נציבות תלונות הציבור
ביקרו נציגי מי נעם בשטח, ונמצא כי אכן
יש דירה שאיננה משויכת למד הראשי
125
נציב תלונות הציבור|דוח שנתי 52
ההגנה על חושפי שחיתות
סעיפים 45א - 45ה62 לחוק מבקר המדינה, התשי"ח-1958 [נוסח משולב], עוסקים בבירור תלונות של עובדי
ציבור על מעשי שחיתות, הפרה חמורה של חיקוק או פגיעה חמורה במינהל התקין במקום עבודתם. סעיפים
אלה מסמיכים את מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור לתת צווי הגנה זמניים וקבועים לעובדים כאלה, לשם
מניעת פיטוריהם, הצרת צעדיהם או כל פגיעה אחרת בהם עקב פעולתם לחשיפת מעשי שחיתות.
מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור מייחס חשיבות רבה לתקינות פעולתן של רשויות ציבוריות ולחשיפת
מעשים בלתי תקינים בשורותיהן ורואה בהגנה על חושפי שחיתות ערך עליון.
המחוקק לא הגביל את שיקול הדעת של מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור לגבי הסעד הראוי לעובדים
שלהם הוא נותן צו הגנה. עם זאת, שיקול הדעת בעניין צריך לאזן בין הצורך להגן על עובד החושף מעשי
שחיתות מפני פגיעה בתפקידו, במעמדו ובזכויותיו ובין האינטרס הציבורי למנוע פגיעה בתפקודו הראוי של
הגוף שבו הוא מועסק.
מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור רשאי לתת כל צו שימצא לנכון ולצודק, ובכלל זה להורות על ביטול
הפיטורים של עובד שפוטר; על מתן פיצויים מיוחדים לעובד, בכסף או בזכויות; או על העברתו למשרה
אחרת בשירות מעסיקו.
בד בבד, רשאי מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור ליתן צו הגנה זמני שיאפשר להקפיא את המצב הקיים,
כדי להגן על זכויות המתלונן בעת בירור התלונה ולמנוע פגיעה או שינוי בלתי הפיך במעמדו. אין במתן צו
כזה כדי להביע עמדה בשאלת צדקתה או אי-צדקתה של התלונה.
במשך השנים ביררה נציבות תלונות הציבור מאות תלונות של עובדים שביקשו את הגנת מבקר המדינה
ונציב תלונות הציבור מפני התנכלות, בעקבות הודעתם על מעשי שחיתות ומעשים בלתי תקינים אחרים
בגוף שבו הם מועסקים. מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור נתן צווי הגנה קבועים וזמניים לעובדים רבים
כאלה, ואף נתן תוקף של החלטות להסכמות בין עובדים כאמור ובין מעסיקיהם, כדי ליישב את הסכסוך
שהתגלע ביניהם בעקבות ההודעה על מעשי שחיתות.
הניסיון מלמד כי חשיפת מעשה שחיתות והגשת תלונה על התנכלות בעקבות החשיפה יכולות לגרום
לקשיים רבים לחושפים ולבני משפחותיהם. בשל כך ניתנים להם תמיכה וליווי מקצועיים על ידי עובדת
סוציאלית שגייסה נציבות תלונות הציבור למטרה זו. הליווי מוצע לכל חושף עם פנייתו לנציבות וניתן ללא
תשלום וללא קשר להליך בירור התלונה ותוצאותיו.
62 סעיפים אלה נוספו לחוק מבקר המדינה בתיקון מס' 11 , מ-19.5.81.
126
נושאי תלונות נבחרים
נתונים על תלונות של חושפי שחיתות שטופלו בשנת 2025
בשנת 2025 הוגשו 40 תלונות של עובדים שטענו כי הממונים עליהם פגעו בזכויותיהם מאחר שחשפו
מעשי שחיתות, פגיעה חמורה במינהל התקין או הפרה חמורה של חיקוק (לעומת 42 תלונות שהוגשו בשנת
.)2024
בשנת 2025 הסתיים הטיפול ב-40 תלונות63 (בשנת 2024 הסתיים הטיפול ב-51 תלונות), כדלהלן:
לגביתלונה אחת,עניינה תוקןעל ידי הגוף הנילון לאחר שנציבות תלונות הציבור הציגה לפניו את ממצאי הבירור.
לגבי תלונה אחת, עניינה תוקן על ידי הגוף הנילון עם התחלת הבירור בנציבות תלונות הציבור.
לגבי 5 תלונות, בירורן לא החל או שהופסק לפני מתן ההכרעה בעניינן, משום שהמתלונן לא השיב על
פניות נציבות תלונות הציבור או ביטל את תלונתו לאחר שנמסרו לו ממצאי הבירור.
לגבי 8 תלונות, בירורן לא החל או שהופסק, משום שעניינן תלוי ועומד בבית המשפט או בבית דין.
לגבי 2 תלונות, בירורן לא החל או שהופסק, משום שהן היו על פעולה שיפוטית או מעין שיפוטית.
לגבי 12 תלונות, מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור הכריע כי הן אינן מוצדקות.
לגבי יתר התלונות (11), הטיפול בהן לא החל או שהסתיים מסיבות אחרות.
בשנת 2025 נתן מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור צו הגנה זמני אחד, ובו קבע כי עד למתן כל צו או
הוראה אחרים על ידו לא יפגע המעסיק בתפקידו, במעמדו, בסמכויותיו ובזכויותיו של העובד, וזה ימשיך
לבצע את תפקידו בארגון.
65% מהתלונות (26) הוגשו על ידי גברים, ו- 35% מהתלונות (14) הוגשו על ידי נשים.
כ-42.5% מהתלונות (17) הוגשו על משרדי ממשלה (כולל יחידות סמך); כ-37.5% מהתלונות (15) הוגשו על
רשויות מקומיות (כולל תאגידים עירוניים); כ-12.5% מהתלונות (5) הוגשו על גופים סטטוטוריים וחברות
ממשלתיות; כ-7.5% מהתלונות (3) הוגשו על גופים ציבוריים אחרים.
63 חלקן הוגשו לפני שנת 2025.
127
נספחים
מעוניינים לקבל נתונים שוטפים על התלונות
שהתקבלו בנציבות תלונות הציבור?
היכנסו לאתר מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור
ע
נציב תלונות הציבור|דוח שנתי 52
התפלגות התלונות שטופלו על ידי נציבות תלונות הציבור בשנת 2025 לפי משרדי הממשלה
הסתיים ללא
בהם הכרעה מוצדקים הכרעה תיקונם הסף
משרד האוצר 85 85 18 5 27.8% 43 19 24
כללי 41 41 4 1 25% 17 2 20
החשב הכללי 26 26 9 3 33.3% 14 6 3
מטה שכר, תנאי שירות וגמלאות 13 13 4 1 25% 7 3 2
מינהלת הגמלאות 12 12 4 1 25% 6 3 2
משרד הביטחון 267 286 75 36 48% 175 94 36
כללי 53 53 10 3 30% 25 9 18
אגף שיקום נכים 191 211 62 33 53.2% 132 76 17
הקרן לקליטת חיילים משוחררים 10 10 1 0 0% 9 6 0
המשרד לביטחון לאומי 294 313 105 50 47.6% 180 106 28
כללי 27 27 4 2 50% 15 3 8
האגף לרישוי כלי ירייה 256 275 98 47 48% 157 102 20
משרד הבינוי והשיכון 459 489 224 18 8% 218 80 47
כללי 87 87 9 0 0% 54 6 24
אגף בכיר נכסים וחברות 41 44 22 2 9.1% 22 16 0
אגף סיוע בדיור 278 303 156 9 5.8% 128 53 19
אגף שיווק 27 29 24 1 4.2% 5 1 0
הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית 15 15 9 6 66.7% 5 2 1
משרד הבריאות 692 723 210 90 42.9% 414 196 99
כללי 209 210 8 1 12.5% 138 1 64
אגף הבטחת איכות 76 83 40 30 75% 34 24 9
הממונה על חוק חופש המידע 10 10 7 7 100% 2 1 1
נציב קבילות למקצועות הרפואה 28 31 14 9 64.3% 14 9 3
פניות הציבור 16 18 11 10 90.9% 6 7 1
חישוב שיעור התלונות המוצדקות: עמודה ג'עמודה ד'
130
התפלגות התלונות שטופלועל ידי נציבות תלונות הציבור בשנת2025לפי משרדי ממשלה
התפלגות התלונות שטופלו על ידי נציבות תלונות הציבור בשנת 2025 לפי משרדי הממשלה
הסתיים ללא
בהם הכרעה מוצדקים הכרעה תיקונם הסף
אגף השיקום (ניידות) 22 22 8 2 25% 10 5 4
אגף גריאטרייה 14 19 8 3 37.5% 9 5 2
בריאות הנפש 83 87 29 4 13.8% 53 37 5
הממונה על השיקום 14 15 12 0 0% 3 3 0
המכון הרפואי לבטיחות בדרכים 176 179 68 38 55.9% 104 82 7
ועדה לגודל רכב 12 13 2 0 0% 11 9 0
נציבות קבילות לחוק ביטוח בריאות ממלכתי 24 27 10 4 40% 14 11 3
היחידה לקנביס רפואי (יק"ר) 18 20 5 1 20% 12 7 3
רישוי מקצועות רפואיים 12 16 8 3 37.5% 8 6 0
המשרד להגנת הסביבה 83 87 25 7 28% 47 23 15
משרד החוץ 64 66 11 3 27.3% 48 19 7
כללי 28 30 1 1 100% 25 6 4
האגף לעניינים קונסולריים 18 18 3 0 0% 14 8 1
הענף לאימות מסמכים ציבוריים 16 16 3 0 0% 12 8 1
משרד החינוך 885 898 177 58 32.8% 604 283 117
כללי 474 483 67 26 38.8% 320 78 96
אגף בכיר קשרי חוץ ואונסק"ו 16 16 3 0 0% 13 10 0
הערכת תארים ודיפלומות מחו"ל 14 14 2 0 0% 12 9 0
המחוז החרדי 74 77 22 11 50% 51 38 4
פיקוח חינוך מיוחד 37 40 9 3 33.3% 30 27 1
המינהל הפדגוגי 49 49 11 1 9.1% 37 25 1
אגף א' בחינות 11 11 2 1 50% 9 7 0
אגף א' חינוך לגיל הרך 13 13 1 0 0% 12 6 0
הפיקוח על הבריאות 10 10 2 0 0% 7 6 1
מחוז דרום 32 32 12 2 16.7% 18 10 2
131
נציב תלונות הציבור|דוח שנתי 52
התפלגות התלונות שטופלו על ידי נציבות תלונות הציבור בשנת 2025 לפי משרדי הממשלה
הסתיים ללא
בהם הכרעה מוצדקים הכרעה תיקונם הסף
מחוז חיפה 21 21 4 0 0% 17 15 0
חינוך מיוחד 12 12 1 0 0% 11 11 0
מחוז ירושלים ומנח"י 37 38 7 2 28.6% 27 23 4
פיקוח חינוך מיוחד 18 18 4 2 50% 14 14 0
מחוז מרכז 44 44 11 4 36.4% 33 24 0
פיקוח המחוז 22 22 4 0 0% 18 15 0
פיקוח חינוך מיוחד 17 17 4 0 0% 13 13 0
מחוז צפון 33 34 6 3 50% 23 11 5
פיקוח ותיאום בנושא חינוך מיוחד 13 13 2 1 50% 10 7 1
מחוז תל אביב 38 38 9 4 44.4% 28 20 1
פיקוח חינוך מיוחד 22 22 1 1 100% 20 17 1
מינהל הפיתוח 27 27 11 1 9.1% 16 11 0
אגף א' הצטיידות והסעות 22 22 11 1 9.1% 11 9 0
משרד החקלאות וביטחון המזון 51 52 7 3 42.9% 32 10 13
משרד הכלכלה והתעשייה 121 121 22 6 27.3% 83 30 16
כללי 11 11 3 0 0% 5 1 3
האגף לאיגוד שיתופי 15 15 4 1 25% 10 8 1
הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן 24 24 9 2 22.2% 9 4 6
מערך הדיגיטל הלאומי 68 68 6 3 50% 58 17 4
משרד המשפטים 579 611 119 35 29.4% 360 119 132
כללי 46 46 3 1 33.3% 20 4 23
אגף האפוטרופוס הכללי והממונה על ענייני ירושה 61 66 14 6 42.9% 44 16 8
הרשם לענייני ירושה 10 10 1 0 0% 9 4 0
האגף לאסדרת מקצועות 16 17 3 1 33.3% 12 5 2
הממונה על הליכי חדלות פירעון ושיקום כלכלי 15 15 2 1 50% 10 4 3
132
התפלגות התלונות שטופלועל ידי נציבות תלונות הציבור בשנת2025לפי משרדי ממשלה
התפלגות התלונות שטופלו על ידי נציבות תלונות הציבור בשנת 2025 לפי משרדי הממשלה
הסתיים ללא
בהם הכרעה מוצדקים הכרעה תיקונם הסף
הסיוע המשפטי 185 193 34 5 14.7% 137 43 22
לשכת הסיוע המשפטי במחוז דרום 13 13 6 0 0% 7 1 0
לשכת הסיוע המשפטי במחוז חיפה 24 27 7 2 28.6% 19 11 1
לשכת הסיוע המשפטי במחוז ירושלים 13 15 4 2 50% 10 6 1
לשכת הסיוע המשפטי במחוז תל אביב 29 29 10 0 0% 18 10 1
הסנגוריה הציבורית 13 13 4 1 25% 7 1 2
הרשות לרישום והסדר זכויות מקרקעין 42 50 9 7 77.8% 30 7 11
נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות 12 13 4 0 0% 6 2 3
נציבות תלונות הציבור על שופטים 18 19 4 1 25% 8 4 7
פרקליטות המדינה 88 93 21 6 28.6% 40 13 32
המחלקה לחקירות שוטרים 25 28 3 1 33.3% 11 5 14
מחלקת עררים 14 14 8 0 0% 4 1 2
רשות התאגידים 35 38 11 1 9.1% 23 8 4
רשם החברות 10 12 4 1 25% 8 3 0
רשם העמותות 10 11 6 0 0% 5 2 0
משרד העבודה 6,586 8,333 5,135 4,663 90.8% 3,017 2,068 181
כללי 82 83 14 6 42.9% 60 26 9
אגף בכיר אסדרת עיסוקים 24 24 9 5 55.6% 14 9 1
היחידה לרישום ורישוי מהנדסים ואדריכלים 12 12 6 4 66.7% 6 5 0
אגף בכיר הכשרה מקצועית 15 15 4 3 75% 11 5 0
האגף לעידוד תעסוקת הורים 6,407 8,153 5,093 4,644 91.1% 2,893 2,008 167
מינהל הסדרה ואכיפה 10 10 2 1 50% 8 5 0
משרד העלייה והקליטה 51 55 18 4 22.2% 33 18 4
כללי 15 16 1 1 100% 13 1 2
אגף בכיר לדיור 14 16 5 1 20% 10 8 1
133
נציב תלונות הציבור|דוח שנתי 52
התפלגות התלונות שטופלו על ידי נציבות תלונות הציבור בשנת 2025 לפי משרדי הממשלה
הסתיים ללא
בהם הכרעה מוצדקים הכרעה תיקונם הסף
משרד הפנים 231 233 36 5 13.9% 158 82 39
כללי 174 174 29 2 6.9% 124 73 21
מינהל התכנון 41 42 5 2 40% 22 5 15
הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה - מחוז ירושלים 12 12 1 1 100% 5 1 6
משרד ראש הממשלה 80 82 15 2 13.3% 36 8 31
כללי 25 25 3 0 0% 7 0 15
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה 13 13 0 0 0% 5 0 8
שירות הביטחון הכללי 14 14 3 1 33.3% 9 1 2
משרד הרווחה והביטחון החברתי 210 210 29 7 24.1% 131 44 50
כללי 134 134 10 1 10% 85 9 39
מינהל מוגבלויות 26 26 9 1 11.1% 16 11 1
מחוז חיפה והצפון 13 13 3 2 66.7% 4 2 6
מחוז תל אביב והמרכז 13 13 2 0 0% 9 8 2
המשרד לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה 12 12 2 2 100% 7 3 3
המשרד לשירותי דת 71 73 7 4 57.1% 35 15 31
כללי 31 33 5 4 80% 20 12 8
הנהלת בתי הדין הרבניים 38 38 1 0 0% 14 3 23
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים 2,235 2,371 656 168 25.6% 1,401 351 314
כללי 237 237 25 16 64% 155 1 57
הרשות הארצית לתחבורה ציבורית 754 885 262 73 27.9% 466 66 157
מוקד מידע ארצי 14 15 11 6 54.5% 4 3 0
אגף הרישוי 1,162 1,165 337 60 17.8% 734 245 94
היחידה לטיפול במוגבלי ניידות 622 623 154 13 8.4% 410 87 59
אגף הרכב ושירותי תחזוקה 21 21 3 1 33.3% 16 11 2
רשות הספנות והנמלים 11 12 5 3 60% 7 5 0
134
התפלגות התלונות שטופלועל ידי נציבות תלונות הציבור בשנת2025לפי משרדי ממשלה
התפלגות התלונות שטופלו על ידי נציבות תלונות הציבור בשנת 2025 לפי משרדי הממשלה
הסתיים ללא
בהם הכרעה מוצדקים הכרעה תיקונם הסף
משרד התיירות 36 36 6 4 66.7% 19 1 11
משרד התקשורת 128 129 35 6 17.1% 73 34 21
כללי 87 88 21 3 14.3% 46 15 21
מינהל הדואר 30 30 10 3 30% 20 14 0
סה"כ 13,256 15,293 6,933 5,177 74.7% 7,131 3,610 1,229
135
נציב תלונות הציבור|דוח שנתי 52
התפלגות התלונות שטופלו על ידי נציבות תלונות הציבור בשנת 2025 לפי מוסדות מדינה
חישוב שיעור התלונות המוצדקות: עמודה ג'עמודה ד'
136
התפלגות התלונות שטופלועל ידי נציבות תלונות הציבור בשנת2025לפי מוסדותמדינה
התפלגות התלונות שטופלו על ידי נציבות תלונות הציבור בשנת 2025 לפי מוסדות מדינה
הסתיים ללא
שבאו על שנדחו על
הכרעה תיקונם הסף
סניף פתח תקווה 37 40 16 2 12.5% 20 16 4
סניף קריות 17 20 9 1 11.1% 10 8 1
סניף ראשון לציון 23 23 11 1 9.1% 9 5 3
סניף רחובות 47 52 20 0 0% 28 23 4
סניף רמלה 129 142 55 4 7.3% 79 63 8
סניף רמת גן 39 44 17 0 0% 23 14 4
סניף תל אביב 42 45 14 2 14.3% 28 15 3
הנהלת בתי המשפט 120 120 3 1 33.3% 39 7 78
הרבנות הראשית לישראל 78 83 43 30 69.8% 34 13 6
הרשות הארצית לכבאות והצלה 26 26 8 4 50% 10 3 8
הרשות הממשלתית למים ולביוב 25 25 2 1 50% 8 2 15
הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו 25 25 1 1 100% 23 11 1
כנסת ישראל 20 20 2 0 0% 5 0 13
משטרת ישראל 942 958 207 72 34.8% 565 115 186
כללי 410 410 22 7 31.8% 288 12 100
אגף התנועה 49 55 25 6 24% 24 14 6
מרכז פניות נהגים ארצי 41 45 21 5 23.8% 20 12 4
אגף חקירות ומודיעין 37 38 26 21 80.8% 8 5 4
חטיבת החקירות 30 30 21 18 85.7% 6 4 3
מחלקת חות"ם 29 29 21 18 85.7% 5 3 3
אגף מבצעים - אג"ם 14 14 9 6 66.7% 5 3 0
לשכת הגיוס הארצית 19 19 8 1 12.5% 10 5 1
לשכת המפקח הכללי 18 18 3 0 0% 14 12 1
מחלקת חקירות ותביעות 16 16 3 0 0% 12 11 1
מחוז דרום 72 73 18 8 44.4% 41 10 14
137
נציב תלונות הציבור| תהצ יבור 52
התפלגות התלונות שטופלו על ידי נציבות תלונות הציבור בשנת 2025 לפי מוסדות מדינה
הסתיים ללא שבאו על שנדחו על
הכרעה תיקונם הסף
מרחב לכיש 25 25 3 2 66.7% 16 5 6
תחנת אשדוד 16 16 1 1 100% 12 3 3
מרחב נגב 32 32 13 6 46.2% 14 2 5
תחנת באר שבע 17 17 8 2 25% 8 0 1
מחוז חוף 68 79 36 10 27.8% 34 10 9
תחנת זבולון 10 12 6 2 33.3% 3 0 3
מחוז ירושלים 46 46 7 0 0% 30 8 9
מרחב ציון 22 22 5 0 0% 13 1 4
מחוז מרכז 60 60 13 3 23.1% 34 12 13
מרחב שפלה 22 22 5 2 40% 11 4 6
מרחב שרון 33 33 7 1 14.3% 20 7 6
מחוז צפון 39 39 10 3 30% 26 5 3
מחוז ש"י 14 14 4 3 75% 7 3 3
מחוז תל אביב 67 67 18 3 16.7% 32 14 17
מרחב דן 14 14 6 0 0% 4 3 4
מרחב ירקון 18 18 4 1 25% 10 4 4
משמר הגבול (מג"ב) 18 18 3 0 0% 9 0 6
נציבות שירות המדינה 69 69 23 7 30.4% 38 12 8
צבא ההגנה לישראל 323 324 54 6 11.1% 198 81 72
כללי 185 186 23 3 13% 112 41 51
המינהל האזרחי ביהודה ושומרון 36 36 1 1 100% 28 13 7
נציב קבילות חיילים 28 28 5 0 0% 17 8 6
פיקוד העורף 54 54 22 1 4.5% 31 15 1
רשות האוכלוסין וההגירה 988 1,057 202 94 46.5% 766 364 89
כללי 310 311 6 0 0% 252 23 53
138
התפלגות התלונות שטופלועל ידי נציבות תלונות הציבור בשנת2025לפי מוסדותמדינה
התפלגות התלונות שטופלו על ידי נציבות תלונות הציבור בשנת 2025 לפי מוסדות מדינה
הסתיים ללא
שנדחו על
הכרעה תיקונם הסף
הוועדה המקצועית המייעצת לפי חוק האזרחות והכניסה
לישראל (הוראת שעה) 17 20 15 15 100% 5 4 0
מינהל אוכלוסין 598 661 165 70 42.4% 467 304 29
אגף מרשם וביומטרי 20 21 9 3 33.3% 11 8 1
לשכת אשקלון 11 12 3 2 66.7% 9 9 0
לשכת באר שבע 38 41 6 2 33.3% 34 23 1
לשכת בני ברק 14 15 3 2 66.7% 12 7 0
לשכת חדרה 13 15 3 1 33.3% 10 7 2
לשכת חולון 21 22 2 0 0% 18 7 2
לשכת חיפה 13 16 5 1 20% 10 4 1
לשכת ירושלים מרכז 38 41 8 4 50% 33 27 0
לשכת מזרח ירושלים 111 118 31 27 87.1% 82 54 5
לשכת נתניה 27 29 9 4 44.4% 19 11 1
לשכת עכו 11 13 4 1 25% 8 5 1
לשכת עפולה 11 13 2 0 0% 11 5 0
לשכת רחובות 11 12 1 1 100% 9 6 2
לשכת רמת גן-גבעתיים 12 13 4 3 75% 7 6 2
לשכת תל אביב 35 42 8 4 50% 33 25 1
מינהל ביקורת גבולות 19 20 6 5 83.3% 9 3 5
נמל התעופה בן גוריון 11 11 2 2 100% 4 0 5
מינהל שירות למעסיקים ולעובדים זרים 13 13 2 0 0% 10 8 1
רשות האכיפה והגבייה 238 252 55 16 29.1% 122 44 75
כללי 51 51 0 0 0% 32 1 19
ההוצאה לפועל 116 118 21 5 23.8% 45 11 52
לשכת ההוצאה לפועל בבאר-שבע 10 11 5 0 0% 3 1 3
לשכת ההוצאה לפועל בירושלים 10 10 3 1 33.3% 2 1 5
139
נציב תלונות הציבור| תהצ יבור 52
התפלגות התלונות שטופלו על ידי נציבות תלונות הציבור בשנת 2025 לפי מוסדות מדינה
הסתיים ללא
שבאו על שנדחו על
הכרעה תיקונם הסף
לשכת ההוצאה לפועל בתל אביב 12 13 4 0 0% 3 1 6
המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות 55 67 30 8 26.7% 37 29 0
רשות החשמל 19 20 5 2 40% 13 3 2
רשות הטבע והגנים 39 40 9 5 55.6% 21 6 10
רשות המיסים בישראל 1,124 1,178 348 34 9.8% 779 459 51
כללי 204 204 8 1 12.5% 171 19 25
חטיבת ביקורת פנים ותלונות הציבור 17 17 3 2 66.7% 12 9 2
חטיבת שירות לקוחות 200 208 79 18 22.8% 128 101 1
מרכז ארצי ידע, שירות ומשאבים (מש"ם) 11 12 4 1 25% 8 5 0
מכס ומע"ם 77 84 35 1 2.9% 42 18 7
בית המכס מרכז 16 17 12 0 0% 5 4 0
בית המכס נתב"ג 16 21 14 1 7.1% 5 2 2
מס רכוש וקרן פיצויים 382 400 143 5 3.5% 248 178 9
משרד מיסוי מקרקעין ירושלים 12 12 4 0 0% 7 4 1
משרד פקיד שומה אשקלון 12 14 5 0 0% 9 6 0
משרד פקיד שומה באר שבע 15 17 7 0 0% 9 6 1
משרד פקיד שומה גוש דן 19 21 5 0 0% 16 11 0
משרד פקיד שומה חדרה 10 10 1 0 0% 8 8 1
משרד פקיד שומה חולון 12 14 3 0 0% 11 8 0
משרד פקיד שומה ירושלים 3 16 18 5 1 20% 13 12 0
משרד פקיד שומה נתניה 11 13 6 0 0% 7 5 0
משרד פקיד שומה פתח תקווה 15 16 2 0 0% 14 9 0
משרד פקיד שומה צפת 12 12 4 0 0% 7 5 1
משרד פקיד שומה רחובות 14 17 7 1 14.3% 9 7 1
משרד פקיד שומה רמלה 14 14 5 0 0% 9 6 0
140
התפלגות התלונות שטופלועל ידי נציבות תלונות הציבור בשנת2025לפי מוסדותמדינה
התפלגות התלונות שטופלו על ידי נציבות תלונות הציבור בשנת 2025 לפי מוסדות מדינה
הסתיים ללא
שנדחו על
הכרעה תיקונם הסף
רשות מקרקעי ישראל 160 164 35 13 37.1% 104 53 25
כללי 50 50 1 0 0% 29 1 20
מרחב דרום 13 14 5 2 40% 9 7 0
מרחב חיפה 21 21 6 3 50% 14 12 1
מרחב ירושלים 10 11 5 2 40% 6 3 0
מרחב מרכז 32 34 15 6 40% 16 9 3
מרחב צפון 22 22 2 0 0% 19 11 1
מרחב תל אביב 10 10 1 0 0% 9 9 0
רשות שדות התעופה 30 30 6 2 33.3% 20 3 4
רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון 105 105 29 11 37.9% 64 21 12
שירות בתי הסוהר 132 132 28 2 7.1% 87 21 17
כללי 60 60 0 0 0% 45 3 15
מִפקדת מחוז דרום 14 14 6 0 0% 8 3 0
מִפקדת מחוז מרכז 26 26 9 2 22.2% 17 7 0
בית סוהר רימונים 11 11 5 1 20% 6 2 0
מִפקדת מחוז צפון 15 16 5 0 0% 9 5 2
שירות התעסוקה 139 141 23 0 0% 108 28 10
כללי 53 54 1 0 0% 45 1 8
מחוז דן 26 26 6 0 0% 20 7 0
מחוז דרום 20 21 4 0 0% 17 10 0
מחוז ירושלים 15 15 5 0 0% 10 4 0
מחוז צפון 22 22 7 0 0% 13 4 2
סה"כ 6,314 6,592 1,640 339 20.7% 4,047 1,819 905
141
נציב תלונות הציבור|דוח שנתי 52
התפלגות התלונות שטופלו על ידי נציבות תלונות הציבור בשנת 2025 לפי גופי השלטון המקומי
הכרעה תיקונם הסף
עיריית אופקים 0.72 27 27 8 2 25% 19 10 0
עיריית אור יהודה 0.58 27 28 7 2 28.6% 16 6 5
עיריית אור עקיבא 0.78 20 20 4 1 25% 14 6 2
עיריית אילת 0.48 28 31 5 1 20% 18 5 8
עיריית אלעד 0.65 32 32 4 3 75% 22 8 6
עיריית אשדוד 0.33 80 81 19 5 26.3% 53 29 9
עיריית אשקלון 0.46 90 91 19 2 10.5% 53 18 19
אגף הרווחה והשירותים החברתיים 10 11 4 0 0% 5 3 2
מינהל החינוך 11 11 1 0 0% 10 4 0
עיריית באר יעקב 0.34 11 11 2 0 0% 7 2 2
עיריית באר שבע 0.60 130 138 38 1 2.6% 80 37 20
אגף שירותים חברתיים 20 20 5 0 0% 14 9 1
עיריית בית שמש 1.53 242 242 60 33 55% 145 52 37
אגף הנדסה 38 38 9 7 77.8% 20 11 9
מדור תנועה, פיתוח ותשתיות 18 18 3 1 33.3% 6 5 9
מחלקת גבייה 34 36 22 7 31.8% 14 6 0
מינהל חינוך, נוער וקהילה 43 43 16 14 87.5% 26 20 1
עיריית ביתר עילית 0.50 34 35 6 1 16.7% 24 12 5
עיריית בני ברק 1.62 368 368 58 18 31% 274 99 36
אגף החינוך 93 93 7 0 0% 81 20 5
אגף הכנסות - ארנונה 18 18 5 1 20% 12 6 1
אגף תברואה ופיקוח 25 25 9 6 66.7% 15 4 1
אגף תשתיות ופיתוח 23 23 6 5 83.3% 16 11 1
מחלקת תחבורה ובטיחות בדרכים 10 10 1 0 0% 8 8 1
חישוב שיעור התלונות המוצדקות: עמודה ד'עמודה ה'
142
התפלגות התלונות שטופלועל ידי נציבות תלונות הציבור בשנת2025לפי גופי שלטון מקומי
התפלגות התלונות שטופלו על ידי נציבות תלונות הציבור בשנת 2025 לפי גופי השלטון המקומי
הסתיים ללא שבאו על שנדחו על
מוצדקים הכרעה תיקונם הסף
מינהל ההנדסה 28 28 8 3 37.5% 19 13 1
הפיקוח על הבנייה 18 18 5 2 40% 12 7 1
מינהל השירותים החברתיים 18 18 6 0 0% 11 11 1
רשות החניה העירונית 16 16 4 0 0% 11 7 1
עיריית בת ים 0.64 89 89 17 3 17.6% 58 30 14
חטיבת חברה וקהילה 19 19 6 1 16.7% 12 9 1
אגף שירותים חברתיים 13 13 5 0 0% 8 5 0
עיריית גבעת שמואל 0.60 14 14 5 2 40% 7 3 2
עיריית גבעתיים 0.44 29 30 6 0 0% 19 5 5
עיריית דימונה 0.59 24 24 9 0 0% 12 6 3
עיריית הוד השרון 0.60 36 36 7 1 14.3% 18 5 11
עיריית הרצלייה 0.31 39 39 6 1 16.7% 28 9 5
עיריית חדרה 0.31 37 42 15 5 33.3% 22 5 5
עיריית חולון 0.41 79 79 14 3 21.4% 47 17 18
מינהל החינוך 11 11 1 0 0% 9 7 1
עיריית חיפה 0.71 222 236 104 25 24% 103 49 29
מערכת חינוך ותרבות 16 17 6 1 16.7% 8 6 3
מערכת שירותים חברתיים וקהילה 19 20 7 1 14.3% 10 6 3
אגף שירותים חברתיים 17 18 6 1 16.7% 9 5 3
עיריית חריש 1.29 51 56 21 14 66.7% 33 18 2
עיריית טבריה 1.32 67 75 23 8 34.8% 42 20 10
עיריית טירת כרמל 0.58 19 21 6 3 50% 13 7 2
עיריית יבנה 0.54 26 26 4 2 50% 18 4 4
עיריית ירושלים 0.59 588 608 135 46 34.1% 389 176 84
מינהל החינוך 79 79 17 5 29.4% 58 43 4
143
נציב תלונות הציבור| תהצ יבור 52
התפלגות התלונות שטופלו על ידי נציבות תלונות הציבור בשנת 2025 לפי גופי השלטון המקומי
הכרעההסתיים ללא תיקונםשבאו על הסףשנדחו על
האגף לחינוך חרדי 11 11 1 1 100% 8 6 2
מערך ההסעות 22 22 8 3 37.5% 13 9 1
אגף שומה וגבייה 87 91 34 11 32.4% 54 41 3
מינהל שירותי קהילה 38 38 6 0 0% 24 11 8
אגף רווחה 34 34 5 0 0% 21 10 8
מינהל תכנון תשתיות 33 36 8 2 25% 26 15 2
אגף רישוי ופיקוח 21 23 4 1 25% 17 9 2
המחלקה לפיקוח על הבנייה 12 13 1 1 100% 12 5 0
מינהל תפעול 94 102 46 14 30.4% 54 41 2
אגף אכיפה ושיטור עירוני 25 28 8 7 87.5% 19 16 1
אגף שיפור פני העיר 13 13 6 1 16.7% 7 5 0
האגף לניהול חניה 46 51 28 4 14.3% 22 16 1
עיריית כפר סבא 0.31 33 33 8 1 12.5% 17 7 8
עיריית כרמיאל 0.52 22 24 9 3 33.3% 10 7 5
עיריית לוד 1.07 97 98 23 6 26.1% 69 39 6
אגף החינוך 16 16 1 0 0% 14 10 1
אגף שילוב חברתי 19 19 5 0 0% 14 9 0
גזבר העירייה 24 25 11 3 27.3% 14 9 0
מחלקת הכנסות וארנונה 21 21 8 2 25% 13 8 0
עיריית מגדל העמק 0.49 13 16 3 1 33.3% 10 5 3
עיריית מודיעין עילית 0.56 54 54 10 3 30% 35 15 9
אגף שירותים חברתיים (רווחה) 11 11 1 0 0% 6 6 4
עיריית מודיעין-מכבים-רעות 0.60 52 53 4 0 0% 46 39 3
מינהל החינוך 37 37 0 0 0% 36 36 1
עיריית מעלה אדומים 0.41 12 13 3 1 33.3% 6 3 4
144
התפלגות התלונות שטופלועל ידי נציבות תלונות הציבור בשנת2025לפי גופי שלטון מקומי
התפלגות התלונות שטופלו על ידי נציבות תלונות הציבור בשנת 2025 לפי גופי השלטון המקומי
שבאו על שנדחו על
הכרעה תיקונם הסף
עיריית מעלות-תרשיחא 0.56 13 13 1 0 0% 9 2 3
עיריית נהרייה 0.40 24 27 6 2 33.3% 17 6 4
עיריית נוף הגליל 0.84 35 37 11 2 18.2% 21 9 5
עיריית נס ציונה 0.36 19 20 3 0 0% 11 2 6
עיריית נצרת 0.70 55 59 25 17 68% 29 19 5
עיריית נתיבות 1.47 69 71 25 0 0% 39 17 7
אגף הרווחה והביטחון החברתי 12 12 2 0 0% 6 4 4
עיריית נתניה 0.32 73 77 19 5 26.3% 52 15 6
עיריית עכו 1.02 33 34 7 2 28.6% 16 0 11
עיריית עפולה 1.30 60 62 16 2 12.5% 41 17 5
עיריית עראבה 0.16 11 11 0 0 0% 10 1 1
עיריית ערד 1.00 29 30 12 1 8.3% 15 4 3
עיריית פתח תקווה 0.48 130 135 44 10 22.7% 72 30 19
האגף לשירותים חברתיים ובריאות 14 14 5 1 20% 9 4 0
מינהל החינוך 18 18 1 0 0% 12 7 5
עיריית צפת 1.37 49 49 12 4 33.3% 32 16 5
אגף שח"ר - שירותי חינוך ורווחה 11 11 4 3 75% 6 2 1
עיריית קלנסווה 0.40 10 10 1 1 100% 8 2 1
עיריית קריית אונו 0.44 19 20 6 2 33.3% 11 2 3
עיריית קריית אתא 0.53 32 35 11 2 18.2% 20 7 4
עיריית קריית ביאליק 0.54 27 29 10 1 10% 18 6 1
עיריית קריית גת 0.29 22 25 7 0 0% 17 4 1
עיריית קריית ים 0.45 22 23 9 0 0% 13 6 1
עיריית קריית מוצקין 0.47 22 25 4 2 50% 18 6 3
עיריית קריית מלאכי 0.95 22 22 2 0 0% 16 5 4
145
נציב תלונות הציבור| תהצ יבור 52
התפלגות התלונות שטופלו על ידי נציבות תלונות הציבור בשנת 2025 לפי גופי השלטון המקומי
הסתיים ללא שבאו על שנדחו על
מוצדקים הכרעה תיקונם הסף
עיריית קריית שמונה 0.93 21 21 6 2 33.3% 14 8 1
עיריית ראש העין 0.35 30 30 4 0 0% 19 8 7
עיריית ראשון לציון 0.34 90 91 21 8 38.1% 57 20 13
מינהל החינוך 19 19 5 3 60% 14 8 0
עיריית רהט 0.34 24 24 4 0 0% 14 6 6
עיריית רחובות 0.44 75 76 18 7 38.9% 51 21 7
אגף החינוך 10 10 1 0 0% 9 6 0
עיריית רמלה 0.58 55 57 15 6 40% 33 19 9
אגף החינוך 16 17 3 1 33.3% 14 11 0
עיריית רמת גן 0.54 87 87 14 3 21.4% 48 15 25
מחלקת חניה 13 13 5 1 20% 6 2 2
עיריית רמת השרון 0.22 12 12 3 3 100% 6 3 3
עיריית רעננה 0.27 29 30 9 0 0% 12 6 9
עיריית שדרות 0.43 16 17 6 2 33.3% 8 6 3
עיריית שפרעם 0.55 22 23 4 2 50% 17 4 2
עיריית תל אביב-יפו 0.53 262 272 82 2 2.4% 141 51 49
מינהל השירותים החברתיים 20 20 5 1 20% 11 4 4
המועצה המקומית גבעת זאב 1.50 30 31 6 4 66.7% 20 9 5
המועצה המקומית דאליית אל-כרמל 0.57 13 13 1 0 0% 6 9 6
המועצה המקומית חצור הגלילית 0.72 14 14 2 0 0% 9 4 3
המועצה המקומית עמנואל 1.55 16 16 3 2 66.7% 8 3 5
המועצה המקומית פורידיס 3.28 15 15 2 0 0% 7 4 6
המועצה המקומית פרדס חנה-כרכור 2.54 31 31 3 1 33.3% 21 2 7
אגף החינוך 0.39 15 15 0 0 0% 14 5 1
המועצה המקומית קריית יערים 25 25 6 1 16.7% 18 2 1
146
התפלגות התלונות שטופלועל ידי נציבות תלונות הציבור בשנת2025לפי גופי שלטון מקומי
התפלגות התלונות שטופלו על ידי נציבות תלונות הציבור בשנת 2025 לפי גופי השלטון המקומי
שבאו על שנדחו על
הכרעה תיקונם הסף
המועצה המקומית שער שומרון 1.75 13 14 2 0 0% 10 1 2
המועצה המקומית תל שבע 2.47 19 20 5 2 40% 15 3 0
המועצה האזורית אל-קסום 0.79 13 13 2 0 0% 9 4 2
המועצה האזורית גוש עציון 2.99 14 14 5 2 40% 5 3 4
המועצה האזורית הגלבוע 3.83 12 12 3 1 33.3% 7 3 2
המועצה האזורית לב השרון 19.46 26 26 4 2 50% 21 4 1
מחלקת החינוך 16 16 0 0 0% 16 2 0
המועצה האזורית מטה בנימין 32.67 53 54 8 2 25% 42 1 4
המועצה האזורית מטה יהודה 23.55 24 24 2 1 50% 17 13 5
המועצה האזורית משגב 4.52 12 12 2 0 0% 7 6 3
המועצה האזורית נווה מדבר 15.30 20 20 11 0 0% 5 2 4
המועצה האזורית שדות נגב 12.56 12 12 2 0 0% 6 1 4
המועצה האזורית שומרון 5.28 17 18 5 2 40% 12 3 1
החברה העירונית ראשון לציון לביטחון
וסדר ציבורי בע"מ 11 11 6 3 50% 5 4 0
חברת הגיחון בע"מ 20 20 5 2 40% 13 2 2
מי אביבים 2010 בע"מ 10 10 3 0 0% 6 4 1
מי אשקלון תאגיד המים והביוב האזורי
בע"מ 23 24 9 1 11.1% 15 2 0
מי בת-ים תאגיד המים והביוב בע"מ 18 21 10 6 60% 9 6 2
מי כרמל בע"מ 13 14 6 0 0% 7 6 1
מי נעם תאגיד מים וביוב אזורי בע"מ 36 40 24 5 20.8% 15 1 1
מי שבע - תאגיד אזורי למים וביוב בע"מ 24 27 19 3 15.8% 6 10 2
פלג הגליל, החברה האזורית למים וביוב
בע"מ 24 26 14 10 71.4% 12 5 0
סה"כ 5,781 5,959 1,515 408 26.9% 3,574 1,423 870
147
נציב תלונות הציבור|דוח שנתי 52
התפלגות התלונות שטופלו על ידי נציבות תלונות הציבור בשנת 2025 לפי גופים ציבוריים אחרים
הסתייםללא הכרעה תיקונם על הסף
אגד - חברה לתחבורה בע"מ 112 118 15 7 46.7% 70 8 33
דן - חברה לתחבורה ציבורית בע"מ 50 54 9 4 44.4% 30 5 15
החברה למתנ"סים ומרכזים קהילתיים בישראל בע"מ 11 11 2 1 50% 7 2 2
המועצה הישראלית לצרכנות 25 25 9 5 55.6% 10 8 6
המועצה להשכלה גבוהה 27 27 17 3 17.6% 8 2 2
המרכז הרפואי שמיר 15 15 2 0 0% 9 2 4
הסתדרות מדיצינית הדסה 22 22 4 1 25% 15 5 3
חברת בנק הדואר בע"מ 29 29 0 0 0% 2 0 27
חברת החשמל לישראל בע"מ 351 366 120 22 18.3% 210 103 36
לאומית שירותי בריאות 62 66 8 1 12.5% 39 15 19
לשכת עורכי הדין בישראל 37 40 7 1 14.3% 21 7 12
מגן דוד אדום 54 57 21 0 0% 32 4 4
מכבי שירותי בריאות 266 292 43 5 11.6% 150 35 99
מרכז החינוך העצמאי לת"ת ובתי ספר 18 18 1 1 100% 15 5 2
המרכז הרפואי על שם חיים שיבא - תל השומר 27 27 3 1 33.3% 18 2 6
המרכז הרפואי סורוקה, באר שבע 11 11 1 0 0% 8 3 2
המרכז הרפואי האוניברסיטאי תל אביב ע"ש סוראסקי, איכילוב 14 15 1 0 0% 11 4 3
המרכז הרפואי שערי צדק 14 14 0 0 0% 11 3 3
נת"ע - נתיבי תחבורה עירוניים להסעת המונים בע"מ 18 19 7 3 42.9% 10 3 2
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע"מ 42 46 9 0 0% 25 2 12
עמידר, החברה הלאומית לשיכון בישראל בע"מ 366 401 126 9 7.1% 241 159 34
קופת חולים מאוחדת 178 187 21 7 33.3% 107 30 59
רכבת ישראל בע"מ 64 69 21 3 14.3% 37 6 11
שירותי בריאות כללית 492 540 64 13 20.3% 322 105 154
סה"כ 2,635 2,802 584 97 16.6% 1,600 575 618