נתונים רשמיים בלבד · הכנסת וועדת הבחירות המרכזית

חזרה לישיבות המליאה

ישיבת מליאה בתאריך 26/05/2025 בשעה 16:00

רשומה רשמית מהמאגר. נוסח הקבצים מחולץ מהמסמך הרשמי. זה לא תקציר ולא פרשנות — המקור המחייב הוא הקובץ.

ישיבה

289

תחילה

26 במאי 2025, 16:00

סיום

26 במאי 2025, 21:40

סדר היום

חזרה לרשימת הח״כים

האתר משתמש בכלי אנליטיקה (Microsoft Clarity) כדי להבין איך גולשים משתמשים בו — מפות חום וניתוח דפוסי גלישה, בלי מידע מזהה. הכלי נטען רק אם תאשרו. פרטים נוספים

ישיבת מליאה בתאריך 26/05/2025 בשעה 16:00 · קלפי

חזרה לישיבות המליאה

ישיבת מליאה בתאריך 26/05/2025 בשעה 16:00

רשומה רשמית מהמאגר. נוסח הקבצים מחולץ מהמסמך הרשמי. זה לא תקציר ולא פרשנות — המקור המחייב הוא הקובץ.

ישיבה

289

תחילה

26 במאי 2025, 16:00

סיום

26 במאי 2025, 21:40

סדר היום

דברי הכנסת · DOC

למסמך הרשמי

הנוסח כאן חולץ מהקובץ הרשמי. המקור המחייב הוא הקובץ.

מקרא

היו"ר:יו״ר — יושב-ראש הישיבה
דובר:דובר — מי שקיבל את רשות הדיבור
דובר המשך:דובר המשך — אותו דובר אחרי הפרעה
אורח:אורח — דובר שאינו חבר כנסת
קריאה:קריאה — התפרצות מהמושבים, לא נאום
נושאנושא — כותרת סעיף בסדר היום
שאילתהשאילתה — כותרת שאילתה
הצעת חוקהצעת חוק — כותרת הצעת חוק
הצעה לסדרהצעה לסדר — כותרת הצעה לסדר-היום
(הישיבה נפסקה.)הפסקה — הישיבה נפסקה
הישיבה ננעלה.סיום — הישיבה ננעלה
(תרועת חצוצרות)הערת בימוי — מה שקרה באולם, לא דיבור

דברי הכנסת

כז / מושב שלישי / ישיבה רפ"ט /

כ"ח–ל' באייר התשפ"ה / 26–29 במאי 2025 / 27

חוברת כ"ז

ישיבה רפ"ט

הישיבה המאתיים-ושמונים-ותשע של הכנסת העשרים-וחמש

יום שני, כ"ח באייר התשפ"ה (26 במאי 2025)

ירושלים, הכנסת, שעה 16:00

תוכן העניינים

מסמכים שהונחו על שולחן הכנסת

סגנית מזכיר הכנסת אלינור ימין:

הצעות סיעות יש עתיד, העבודה והמחנה הממלכתי להביע אי-אמון בממשלה בשל:

1. כישלון מדיני מתמשך;

2. ממשלה שמדרדרת ומבודדת את ישראל בעולם ופוגעת ביחסים הבין-לאומיים

יאיר לפיד (יש עתיד):

גלעד קריב (העבודה):

שרת החדשנות, המדע והטכנולוגיה גילה גמליאל:

מאיר כהן (יש עתיד):

אורית פרקש הכהן (המחנה הממלכתי):

חמד עמאר (ישראל ביתנו):

עופר כסיף (חד"ש-תע"ל):

נעמה לזימי (העבודה):

מישל בוסקילה (הימין הממלכתי):

שר החינוך יואב קיש:

המלצה לבחירת סגן ליושב-ראש הכנסת, לפי סעיף 2(א) לתקנון הכנסת

אופיר כץ (יו"ר ועדת הכנסת):

מאיר כהן (יש עתיד):

יואב סגלוביץ' (יש עתיד):

עידן רול:

אלעזר שטרן (יש עתיד):

נאור שירי (יש עתיד):

משה רוט (יהדות התורה):

ולדימיר בליאק (יש עתיד):

עופר כסיף (חד"ש-תע"ל):

עודד פורר (ישראל ביתנו):

טטיאנה מזרסקי (יש עתיד):

חמד עמאר (ישראל ביתנו):

מירב בן ארי (יש עתיד):

דבי ביטון (יש עתיד):

יוראי להב הרצנו (יש עתיד):

עאידה תומא סלימאן (חד"ש-תע"ל):

לימור סון הר מלך (עוצמה יהודית):

סימון דוידסון (יש עתיד):

יסמין פרידמן (יש עתיד):

מתן כהנא (המחנה הממלכתי):

יבגני סובה (ישראל ביתנו):

אורית פרקש הכהן (המחנה הממלכתי):

טלי גוטליב (הליכוד):

קטי קטרין שטרית (הליכוד):

רון כץ (יש עתיד):

מיקי לוי (יש עתיד):

מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד):

שלי טל מירון (יש עתיד):

גלעד קריב (העבודה):

מירב כהן (יש עתיד):

מיכל שיר סגמן (יש עתיד):

משה טור פז (יש עתיד):

ירון לוי (יש עתיד):

הודעות שרים · PDF

למסמך הרשמי

הנוסח כאן חולץ מהקובץ הרשמי. המקור המחייב הוא הקובץ.

שר החינוך Minister of Education وزير التربية والتعليم כ"ד אייר תשפ"ה 22 מאי 2025 סימוכין: 0002265-2025-1122-2000 לכבוד עו"ד דן מרזוק מזכיר הכנסת שלום רב, הנדון: מענה שר החינוך למסקנות דיון מהיר בנושא סמל מוסד חינוך מיוחד רפואי נפשי בקהילה, הכרחי במיוחד לאור חרבות ברזל (סיכום דיון מיום 23.3.25 לבקשתן של חברות הכנסת מיכל מרים וולדיגר, טטיאנה מזרסקי, צגה מלקו ויוליה מלינובסקי) קיבלתי בתודה את מסקנות הדיון שבנדון, ולהלן התייחסותי: משרד החינוך רואה חשיבות רבה במתן מענה כוללני לצורכי תלמידים הזקוקים למעטפת טיפולית רפואית וחינוכית אינטנסיבית בקהילה בשל מצבם הנפשי ופועל בשיתוף עם משרד הבריאות על מנת לקדם מענים מותאמים לאוכלוסייה זו. לסעיף 2: משרד החינוך מספק מענים חינוכיים וטיפוליים נרחבים ומגוונים בהתאם למיפוי צרכים מקיף הנעשה במחוזות ובמטה. משרד החינוך שותף לתפיסה כי יש חשיבות וצורך בהרחבת המענים וביצירת מענים חדשניים שיהיו בזיקה לקהילה. משרד החינוך רואה את עצמו שותף למהלך זה באמצעות אספקת שירותי חינוך במסגרות אלו. המשרד ימשיך לעבוד יחד עם משרד הבריאות לגיבוש ראייה כוללת של צרכי האוכלוסייה על מנת להתאים עבורה את המענים הראויים. לסעיף 3: תלמידים המקבלים מענה בריאותי במרכז לטיפול יום בקהילה, מופנים על ידי קופות החולים למרכז, לאחר שהפעלתו אושרה על ידי משרד הבריאות. רח' שבטי ישראל 34, ירושלים; 9510557 טל'3933160-073 פקס 3933064-073 | sar@edu.gov.il mail:-E 3933064-3933160 Fax 073-Shivtei Israel 34, Jerusalem 9510557 | Tel 073 شارع شبطي يسرائيل 34, اورشليم-القدس, 9510557 هاتف 3933160-730 فاكس 3933064-730 | www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרו שלא כדין עובר עבירה שר החינוך Minister of Education وزير التربية والتعليم לפי אמות המידה שקבע משרד הבריאות, במרכזים אלו פועלים 3-2 תקני כיתות (כאשר בכל כיתה משובצים עד 7 תלמידים). בהלימה למספר הכיתות הקיימות בכל מרכז משרד החינוך מעביר למרכזים אלו תקנים הכוללים שעות הוראה וטיפול בהיקף נרחב, כאשר תקנים אלה מאוישים על ידי אנשי מקצוע ומלווים בהדרכה סדורה ובפיקוח. אדגיש כי מרכז טיפול יום אינו מסגרת חינוכית, אלא מענה רפואי הניתן בקהילה בו ניתנים גם מענים חינוכיים. משרד החינוך ימשיך לעבוד בשיתוף משרד הבריאות לבחינת המענים הנדרשים, תוך מיפוי צורכי האוכלוסייה ברמה ארצית. בברכה, יואב קיש שר החינוך העתקים: חה"כ יוסף טייב, יו"ר ועדת החינוך התרבות והספורט מאיר שמעוני, המנהל הכללי עו"ד אילת מלקמן, היועצת המשפטית אינה זלצמן, סמנכ"לית בכירה ומנהלת המינהל הפדגוגי תמי אומנסקי, מנהלת אגף א' חינוך מיוחד עו"ד אילן שי, לשכה משפטית רח' שבטי ישראל 34, ירושלים; 9510557 טל'3933160-073 פקס 3933064-073 | sar@edu.gov.il mail:-E 3933064-3933160 Fax 073-Shivtei Israel 34, Jerusalem 9510557 | Tel 073 شارع شبطي يسرائيل 34, اورشليم-القدس, 9510557 هاتف 3933160-730 فاكس 3933064-730 | www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרו שלא כדין עובר עבירה

אמנות בינלאומיות · PDF

למסמך הרשמי

הנוסח כאן חולץ מהקובץ הרשמי. המקור המחייב הוא הקובץ.

מ ז כי ר הכ נ סת סימוכין:157834 ירושלים, כ"ח באייר התשפ"ה 26 במאי 5202 לכבוד חברות וחברי הכנסת שלום רב, הנדון: הצטרפות מדינת ישראל לאמנה AETR של האו"ם בדבר עבודת צוות כלי רכב בנהיגה בינלאומית אבקשלהביא לידיעתכםכי שרת התחבורה והבטיחות בדרכים,מירי מרים רגב, העבירהלמזכירות הכנסת את נוסח ההסכם שבנדון. רצ"ב לעיונכם מכתבה של השרה וכן נוסח ההסכם בעברית ואנגלית (לרבות דברי ההסבר.) אבקש להסב את תשומת לבכם כי סעיף 10 לתקנון לעבודת הממשלה קובע כך: "אשרור ואישור 10. (א) שר המבקש להגיש הצעה להחלטה בדבר אשרור אמנה בינלאומית יעביר אמנות למזכיר הכנסת, שבועיים קודם, שני עותקים מנוסח האמנה בתרגומה בינלאומיות"לעברית ואת עיקריה, על מנת שזה יביאם לידיעת חברי הכנסת. בתקופת הפגרה יימנו השבועיים ממועד כינוס פגרה של הכנסת. (ב) סעיף (א) לעיל לא יחול אם לדעת השר המגיש, בהסכמת שר החוץ ושר המשפטים, נמנעת המצאת עותקי האמנה לכנסת מטעמי דחיפות או סודיות. (ג) לאחר העברת עותק האמנה לידיעת הכנסת כאמור לעיל ובחלוף פרק הזמן הנקוב בסעיף (א) לעיל, תועבר למזכיר הממשלה על ידי השר המגיש הצעת החלטה בעניין אשרור האמנה. ]...[ ננקטה בכנסת פעולה בעניין האמנה בהתאם לתקנון הכנסת, יודיע על כך השר מגיש ההצעה בדברי ההסבר. מזכיר הממשלה יעביר את הצעת ההחלטה בדבר אשרור האמנה לידיעת כל חברי הממשלה, ויבקש את עמדתם בדרך שנוהגים בסעיף 19(ב) בתקנון. ההסכם שבנדון יונח על שולחן הכנסת בישיבה היום, כ"ח באייר התשפ"ה - 26 במאי 5202. בברכה, דן מרזוק הסכם אירופאי בנוגע לעבודתם של צוותי כלי רכב העוסקים בתחבורה בינלאומית בדרכים (AETR) (נוסח משולב) הסכם אירופאי בנוגע לעבודתם של צוותי כלי רכב העוסקים בתחבורה בינלאומית בדרכים (AETR) הצדדים המתקשרים, מתוך רצון לקדם את הפיתוח והשיפור של התחבורה הבינלאומית של נוסעים וסחורות בכבישים, משוכנעים בצורך להגביר את בטיחות התנועה בכבישים, להתקין תקנות המסדירות תנאי העסקה מסוימים בתחבורה בינלאומית בדרכים בהתאם לעקרונות ארגון העבודה הבינלאומי, ולאמץ במשותף אמצעים מסוימים כדי להבטיח את קיום התקנות הללו, הסכימו לאמור: סעיף 1 הגדרות למטרות הסכם זה: (א) "כלי רכב" פירושו כל כלי רכב מנועי או נגרר; מונח זה כולל כל שילוב של כלי רכב; (ב) "כלי רכב מנועי" פירושו כל כלי רכב בעל הנעה עצמית בכביש המשמש בדרך כלל להובלת אנשים או סחורות בכביש או למשיכה, על הכביש, כלי רכב המשמשים להובלת אנשים או סחורות; מונח זה אינו כולל טרקטורים חקלאיים; (ג) "נגרר" פירושו כל רכב שנועד להיגרר על ידי רכב מנועי וכולל סמי טריילרים; (ד) "סמי טריילר" פירושו כל נגרר שנועד להיות מחובר לרכב מנועי באופן שחלקו מונח על כלי הרכב המנועי ושחלק ניכר ממשקלו ומשקל המטען שלו יישא על ידי הרכב המנועי; (ה) "שילוב של כלי רכב" פירושו כלי רכב צמודים הנוסעים על הכביש כיחידה; (ו) "מאסה מירבית מותרת"1 פירושו המאסה המרבית של כלי הרכב העמוס שהוכרזה כמותר על ידי הרשות המוסמכת של המדינה שבה כלי הרכב רשום; (ז) "הובלה בכביש"2 פירושו כל נסיעה הנעשית כולה או חלקה בדרכים הפתוחות לציבור של כלי רכב, בין אם עמוס ובין אם לאו, המשמש להובלת נוסעים או סחורות; (ח) "תחבורה בינלאומית בכבישים" ["הובלה בינלאומית בכביש"] פירושו תחבורה בכביש הכרוכה בחציית גבול אחד לפחות; (ט) "שירותים סדירים"3פירושו שירותים המספקים הובלת נוסעים במרווחי זמן מוגדרים לאורך מסלולים מוגדרים, כאשר נוסעים נלקחים ומורידים בנקודות עצירה שנקבעו מראש. כללים המסדירים את הפעלת השירותים או המסמכים המחליפים את מקומם, שאושרו על ידי הרשויות המוסמכות של הצדדים המתקשרים ופורסמו על ידי המוביל לפני כניסתם לפעולה, יפרטו את תנאי ההובלה ובמיוחד את תדירות השירותים, לוחות הזמנים, טבלאות התעריפים והחובה לקבל נוסעים להובלה, ככל שלא נקבעו תנאים כאלה בחוק או בתקנה. שירותים מאורגנים לא משנה על ידי מי, המספקים הסעה של קטגוריות מוגדרות של נוסעים ללא החרגת נוסעים אחרים, ככל ששירותים כאמור מופעלים בתנאים המפורטים בתת-ס"ק הראשון של הגדרה זו, ייחשבו כשירותים סדירים. שירותים כאמור, בפרט אלה המספקים הסעת עובדים למקום עבודתם וממנו או של תלמידי בית ספר לבית הספר וממנו, נקראים להלן "שירותים סדירים מיוחדים"; (י) "נהג"4 פירושו כל אדם, בין אם הוא שכיר ובין אם לאו, הנוהג בכלי רכב ולו לתקופה קצרה, או שרכב מסיע אותו במסגרת תפקידו כדי לעמוד לרשותו במידת הצורך; (יא) "איש צוות" פירושו הנהג או אחד מאלה, בין אם הוא שכיר ובין אם לאו: (i) בן זוג לנהג, דהיינו כל אדם המלווה את הנהג כדי לסייע לו בתמרונים מסוימים ולוקח חלק ממשי בפעולות ההובלה, אם כי לא נהג במובן שבס"ק (י) לסעיף זה; (ii) מבקר, דהיינו כל אדם המלווה את נהג הרכב העוסק בהסעת נוסעים ואחראי במיוחד להנפקה או בדיקת כרטיסים או מסמכים אחרים המזכים את הנוסעים בנסיעה ברכב; (יב) "שבוע"5 פירושו התקופה שבין 0000 שעות ביום שני ל-2400 שעות ביום ראשון; (יג) "מנוחה"6 פירושו כל תקופה לא קטועה שבמהלכה רשאי הנהג לנצל בחופשיות את זמנו; (יד) "הפסקה"7פירושו כל תקופה שבה אסור לנהג לבצע כל נהיגה או כל עבודה אחרת ואשר משמשת אך ורק להחלמה; (טו) "תקופת מנוחה יומית" פירושו התקופה היומית שבמהלכה נהג רשאי להיפטר מזמנו בחופשיות ומכסה "תקופת מנוחה יומית רגילה" ו"מנוחה יומית מופחתת": (i) "תקופת מנוחה יומית רגילה" פירושה כל תקופת מנוחה של 11 שעות לפחות. לחילופין, ניתן לקחת את תקופת המנוחה היומית הקבועה הזו בשתי תקופות, כאשר הראשונה שבהן צריכה להיות תקופה רציפה של 3 שעות לפחות והשנייה תקופה רציפה של 9 שעות לפחות; (ii) "תקופת מנוחה יומית מופחתת" פירושו כל תקופת מנוחה של 9 שעות לפחות אך פחות מ-11 שעות; (טז) "תקופת מנוחה שבועית" פירושו התקופה השבועית שבמהלכה נהג רשאי לעשות בזמנו כרצונו וכולל "מנוחה שבועית רגילה" ו"מנוחה שבועית מופחתת": (i) "תקופת מנוחה שבועית רגילה" פירושו כל תקופת מנוחה של 45 שעות לפחות; (ii) "תקופת מנוחה שבועית מופחתת" פירושו כל תקופת מנוחה של פחות מ-54 שעות, אשר ניתן, בכפוף לתנאים הקבועים בסעיף 8( ס"ק ,6), להסכם לקצר למינימום של 24 שעות רצופות; (יז) "עבודה אחרת" פירושו כל פעולות העבודה למעט נהיגה, לרבות כל עבודה אצל אותו מעסיק או אחר, בתוך מגזר התחבורה או מחוצה לו. הוא אינו כולל זמן המתנה וזמן שלא מוקדש לנהיגה שהושקעה ברכב בתנועה, במעבורת או ברכבת; (יח) "זמן נהיגה" פירושו משך פעילות הנהיגה המתועדת באופן אוטומטי או חצי אוטומטי או ידני בתנאים המוגדרים בהסכם זה; (יט) "זמן נהיגה יומי" פירושו סך כל זמן הנהיגה המצטבר בין תום תקופת מנוחה יומית אחת לתחילת המנוחה היומית הבאה או בין מנוחה יומית לתקופת מנוחה שבועית; (כ) "זמן נהיגה שבועי" פירושו סך כל זמן הנהיגה שנצבר במהלך שבוע; (כא) "תקופת נהיגה" פירושו זמן הנהיגה המצטבר מרגע תחילת נהיגה של נהג אחרי מנוחה או הפסקה ועד יציאתו לתקופת מנוחה או הפסקה. תקופת הנהיגה עשויה להיות רצופה או שאינה רצופה; (כב) "איוש מרובה" פירושו המצב שבו, במהלך כל תקופת נהיגה בין שתי תקופות מנוחה יומיות רצופות, או בין מנוחה יומית לתקופת מנוחה שבועית, ישנם לפחות שני נהגים ברכב לביצוע הנהיגה . בשעה הראשונה של האיוש המרובה נוכחות של נהג או נהגים נוספים היא אופציונלית, אך בשאר התקופה היא חובה; (כג) "מיזם תחבורה" פירושו כל אדם, כל יישות משפטית, כל התאגדות או קבוצה של אנשים ללא אישיות משפטית, בין אם רווחיים ובין אם לאו, או כל גוף רשמי, בין אם בעלי אישיות משפטית משלהם ובין אם הם תלויים ברשות בעל אישיות כאמור, העוסקים בהובלה בדרכים, בין בשכירות ובין אם בשכר או למען עצמם. סעיף 2 היקף 1. הסכם זה יחול בשטחו של כל צד מתקשר על כל תחבורה בינלאומית בכביש המבוצעת על ידי כל רכב הרשום בשטחו של הצד המתקשר האמור או בשטחו של כל צד מתקשר אחר. 2. עם זאת, אלא אם כן הצדדים המתקשרים שבשטחם נעשה שימוש יסכימו אחרת, הסכם זה לא יחול על תחבורה בינלאומית בכביש המבוצעת על ידי: (א) כלי רכב המשמשים להובלת סחורות כאשר המסה המרבית המותרת של הרכב, לרבות כל נגרר או סמי טריילר, אינה עולה על 3.5 טון; (ב) כלי רכב המשמשים להסעת נוסעים אשר מכוח מבניהם וציודם מתאימים להובלת לא יותר מתשעה בני אדם, לרבות הנהג, ומיועדים למטרה זו; (ג) כלי רכב המשמשים להסעת נוסעים בשירותים סדירים שבהם אורך הנתיב המשמש בשירות הנדון אינו עולה על 50 קילומטרים; (ד) כלי רכב שמהירותם המרבית המותרת אינה עולה על 40 קילומטרים לשעה; (ה) כלי רכב בבעלות או בשכירות ללא נהג על ידי שירותי ביטחון, שירותי ההגנה האזרחית, שירותי הכבאות והכוחות האחראים על שמירת הסדר הציבורי כאשר ההובלה מתבצעת כתוצאה מהמשימות שהוטלו על שירותים אלה ונמצאת בשליטתם; (ו) כלי רכב המשמשים במצבי חירום או פעולות הצלה, לרבות הובלה לא מסחרית של סיוע הומניטרי; (ז) כלי רכב מיוחדים המשמשים למטרות רפואיות; (ח) כלי רכב מיוחדים למתן שירותי חילוץ הפועלים בטווח של 100 קילומטרים מבסיסם; (ט) כלי רכב העוברים בדיקות דרכים לצורכי פיתוח טכני, תיקון או תחזוקה, וכלי רכב חדשים או מחודשים שטרם הוכנסו לשימוש; (י) כלי רכב בעלי מסה מרבית המותרת שלא תעלה על 7.5 טון המשמשים להובלת סחורות לא מסחריות; (יא) כלי רכב מסחריים בעלי מעמד היסטורי על פי החקיקה של הצד המתקשר בו הם נוסעים ואשר משמשים להובלה לא מסחרית של נוסעים או סחורות. סעיף 3 יישום של כמה הוראות של ההסכם על תחבורה בכביש המבוצעת על ידי כלי רכב הרשומים בשטחי מדינות שאינן מתקשרות 1. כל צד מתקשר יחיל בשטחו, לגבי תחבורה בינלאומית בכבישים המבוצעת על ידי כל רכב הרשום בשטחה של מדינה שאינה צד מתקשר להסכם זה, הוראות לא פחות מחמירות מאלה הקבועות בסעיפים 5, 6, 7, 8, 9 ו-10 להסכם זה. 2.(א) עם זאת, יהיה פתוח לכל צד מתקשר, במקרה של רכב הרשום במדינה שאינה צד מתקשר להסכם זה, רק לדרוש, במקום התקן בקרה התואם את המפרטים בנספח להסכם זה, דפי רישום יומיים שמולאו באופן ידני על ידי כל חבר צוות עבור פרק הזמן מרגע הכניסה לשטחו של הצד המתקשר הראשון. (ב) לשם כך, כל איש צוות יכתוב בגיליון הרישום שלו את המידע הנוגע לפעילותו המקצועית ותקופות המנוחה שלו, תוך שימוש בסמלים הגרפיים המתאימים כהגדרתם בסעיף 12 לנספח להסכם זה. סעיף 4 עקרונות כלליים כל צד מתקשר רשאי להחיל מינימום גבוה יותר או מקסימום נמוך מאלה שנקבעו למטה בסעיפים5 עד8 כולל. אף על פי כן, הוראות הסכם זה יישארו חלות על נהגים העוסקים בפעולות תחבורה בינלאומית בכבישים על כלי רכב הרשומים במדינה מתקשרת אחרת או שאינה מתקשרת. סעיף 5 צוותים 1. הגילאים המינימליים לנהגים העוסקים בהובלת סחורות יהיו כאמור להלן: (א) לכלי רכב, לרבות, מקום שמתאים, נגררים או סמי טריילרים, בעלי משקל מרבי מותר של לא יותר מ-7.5 טון, 18 שנים; (ב) עבור כלי רכב אחרים: - 21 שנים, או - 18 שנים ובלבד שהאדם הנוגע בדבר מחזיק בתעודת כשירות מקצועית המוכרת על ידי אחד מהצדדים המתקשרים המאשרת כי סיים קורס הכשרה לנהגי כלי רכב המיועדים להובלת סחורות בדרך. הצדדים המתקשרים יודיעו זה לזה על רמות ההכשרה המינימליות הלאומיות הרווחות ותנאים רלוונטיים אחרים הנוגעים לנהגים העוסקים בהובלה בינלאומית של סחורות לפי הסכם זה. 2. כל נהג העוסק בהסעת נוסעים ימלאו לו 21 שנים. כל נהג העוסק בהסעת נוסעים בנסיעות מעבר לרדיוס של 50 ק"מ מהמקום בו נמצא הרכב בדרך כלל חייב לעמוד באחד מהתנאים הבאים: (א) עליו לעבוד שנה אחת לפחות בהובלת סחורות כנהג ברכבים שמשקלם מרבי מותר עולה על 3.5 טון; (ב) עליו לעבוד שנה אחת לפחות כנהג כלי רכב המשמשים למתן שירותי נוסעים בנסיעות ברדיוס של 50 ק"מ מהמקום בו נמצא הרכב בדרך כלל, או סוגים אחרים של שירותי נוסעים שאינם כפופים להסכם זה. ובלבד שהרשות המוסמכת סבורה כי רכש בכך את הניסיון הדרוש; (ג) עליו להחזיק בתעודת כשירות מקצועית המוכרת על ידי אחד מהצדדים המתקשרים המאשרת כי סיים קורס הכשרה לנהגי כלי רכב המיועדים להסעת נוסעים בדרך. סעיף 6 תקופות נהיגה 1. זמן הנהיגה היומי, כהגדרתו בסעיף 1, ס"ק (ים), להסכם זה, לא יעלה על 9 שעות. ניתן להאריך לכל היותר 10 שעות לא יותר מפעמיים במהלך השבוע. 2. זמן הנהיגה השבועי, כהגדרתו בסעיף 1, ס"ק (כ), להסכם זה, לא יעלה על 56 שעות. 3. זמן הנהיגה הכולל שנצבר במהלך כל שבועיים רצופים לא יעלה על 90 שעות. 4. תקופות נהיגה יכללו כל נהיגה בשטח של צדדים מתקשרים ושל צדדים שאינם מתקשרים. 5. נהג ירשום כעבודה אחרת כל זמן שהוקדש כמתואר בסעיף 1, ס"ק (יז), וכן כל זמן שהוקדש לנהיגה ברכב המשמש לפעילות מסחרית שאינה בגדר הסכם זה, וירשום כל תקופות. של זמינות, כמפורט בסעיף 12, סעיף 3 (ג), בנספח להסכם זה. רישום זה יוזן באופן ידני על גבי גיליון רישום או תדפיס או על ידי שימוש במתקני הקלט הידניים של ציוד ההקלטה. סעיף 7 הפסקות 1. אחרי תקופת נהיגה של ארבע וחצי שעות, נהג ייקח הפסקה רציפה של לא פחות מ-45 דקות, אלא אם כן הוא מתחיל תקופת מנוחה. 2. ניתן להחליף הפסקה זו, כהגדרתה בסעיף 1, ס"ק (יד), להסכם זה, בהפסקה של לפחות 15 דקות ולאחריה הפסקה של לפחות 30 דקות כל אחת מחולקת על פני תקופת הנהיגה או מיד אחרי תקופה זו באופן שתעמוד בהוראות ס"ק 1. 3. לעניין סעיף זה, זמן ההמתנה וזמן ההמתנה שאינם מוקדשים לנהיגה שהושקעו ברכב בתנועה, במעבורת או ברכבת לא יראו כ'עבודה אחרת', כהגדרתה בסעיף 1, ס"ק (יז) להסכם זה, ויוכל להיות מסווג כ"הפסקה". 4. אין לראות בהפסקות שקוימו לפי סעיף זה תקופות מנוחה יומיות. סעיף 8 תקופות מנוחה 1. נהג ייקח תקופות מנוחה יומיות ושבועיות כהגדרתן בסעיף 1, ס"ק (טו) ו-(טז). 2. בתוך כל פרק זמן של 24 שעות אחרי תום תקופת המנוחה היומית או המנוחה השבועית הקודמת, נהג ייקח תקופת מנוחה יומית חדשה. אם החלק של תקופת המנוחה היומית הנופל במסגרת אותה תקופה של 24 שעות הוא לפחות 9 שעות אך פחות מ-11 שעות, כי אז תקופת המנוחה היומית הנדונה תיחשב כמנוחה יומית מופחתת. 3. בחריגה מס"ק2, בתוך 30 שעות מתום תקופת מנוחה יומית או שבועית, נהג המועסק באיוש מרובה חייב לקחת תקופת מנוחה יומית חדשה של לפחות 9 שעות. 4. ניתן להאריך את תקופת המנוחה היומית כדי לבצע מנוחה שבועית רגילה או מנוחה שבועית מופחתת. 5. נהג רשאי להיות לכל היותר בשלוש תקופות מנוחה יומיות מופחתות בין כל שתי תקופות מנוחה שבועיות. 6. (א) בכל שבועיים רצופים, נהג ייקח לפחות: (i) שתי תקופות מנוחה שבועיות קבועות; או (ii) מנוחה שבועית רגילה אחת ותקופת מנוחה שבועית מופחתת של 24 שעות לפחות. עם זאת, ניתן לפצות על ההפחתה בפרק זמן של מנוחה שווה ערך שנלקח באופן רציף לפני תום השבוע השלישי שאחרי השבוע הנדון. מנוחה שבועית תתחיל לא יאוחר מתום שש תקופות של 24 שעות מתום המנוחה השבועית הקודמת. (ב) בחריגה מס"ק 6 (א), נהג העוסק בשירות יחיד של הובלה בינלאומית של נוסעים, למעט שירות סדיר, רשאי לדחות את תקופת המנוחה השבועית עד שתים עשרה תקופות רצופות של24 שעות אחרי תקופת מנוחה שבועית רגילה קודמת, ובלבד: (i) שהשירות נמשך לפחות 24 שעות רצופות בצד מתקשר או במדינה שלישית שאינה זו שבה התחיל השירות, וכן (ii) שהנהג לוקח אחרי השימוש בהחרגה: א. שתי תקופות מנוחה שבועיות קבועות, או ב. תקופת מנוחה שבועית רגילה אחת ותקופת מנוחה שבועית מופחתת של 24 שעות לפחות. עם זאת, ההפחתה תפוצה בתקופת מנוחה מקבילה שנלקחה בגוש לפני תום השבוע השלישי שאחרי תום תקופת החרגה, וכן (iii) ארבע שנים אחרי שמדינת הרישום הטמיעה את הטכוגרף הדיגיטלי, הרכב מצויד בציוד הקלטה בהתאם לדרישות מוסף 1ב ' לנספח, וכן (iv) אחרי 1 בינואר 2014, במקרה של נהיגה בתקופה שבין 22:00 ל-06:00, הרכב נמצא באיוש מרובה או שתקופת הנהיגה הנזכרת בסעיף 7 מצטמצמת לשלוש שעות. (ג) בניגוד לסעיף 6 (א), נהגים העוסקים באיוש מרובה ייקחו מדי שבוע תקופת מנוחה שבועית רגילה של 45 שעות לפחות. ניתן לצמצם תקופה זו למינימום של 24 שעות (זמן מנוחה שבועי מופחת). עם זאת, כל הפחתה תקוזז ע"י תקופת מנוחה מקבילה שנלקחה ברציפות לפני תום השבוע השלישי שאחרי השבוע הנדון. תקופת מנוחה שבועית תתחיל לא יאוחר מתום שש תקופות של 24 שעות מתום המנוחה השבועית הקודמת. 7. כל תקופת מנוחה שנלקחה כפיצוי עבור מנוחה שבועית מופחתת תצורף לתקופת מנוחה נוספת של 9 שעות לפחות. 8. במקום שנהג בוחר לעשות זאת, ניתן לקחת תקופות מנוחה יומיות ותקופת מנוחה שבועית מופחתות הרחק מנקודת התחלת הנסיעה ברכב, כל עוד יש לו מתקני שינה מותאמים במיוחד לכל נהג כפי שנקבע בתכנון המבני, ושהוא נייח. 9. תקופת מנוחה שבועית החלה בשבועיים ניתן לספור בכל שבוע, אך לא בשניהם. סעיף 8-נוסף החרגות מסעיף 8 1. בהחרגה מסעיף 8, כאשר נהג מלווה רכב המועבר במעבורת או ברכבת ונוטל מנוחה יומית קבועה, ניתן להפסיק את התקופה ההיא לא יותר מפעמיים על ידי פעילויות אחרות בתנאי שמתמלאים התנאים הבאים: (א) אותו חלק מתקופת המנוחה היומית שנלקחה ביבשה חייבת להיות ניתנת לביצוע לפני או אחרי החלק של תקופת המנוחה היומית שנלקחה על סיפון המעבורת או הרכבת; (ב) התקופה בין חלקי המנוחה היומית חייבת להיות קצרה ככל האפשר, ולא תעלה בשום פנים על שעה אחת לפני העלייה או אחרי הירידה, פעולות פורמליות מול המכס נכללות בפעולות העלייה או הירידה. במהלך כל החלקים של תקופת המנוחה היומית, תהיה לנהג גישה לדרגש או לספה. 2. כל זמן שהושקע בנסיעה למקום כדי לקחת אחריות על רכב הבא בגדר הסכם זה, או בחזרה מאותו מקום, כאשר הרכב אינו נמצא בבית הנהג או במרכז התפעול של המעסיק בו נמצא הנהג בדרך כלל, לא ייחשב כמנוחה או הפסקה, אלא אם כן הנהג נמצא במעבורת או רכבת ויש לו גישה למתקני שינה מתאימים. 3. כל זמן שבילה נהג בנהיגה ברכב - שאינו נכלל במסגרת הסכם זה אל או מרכב אשר נכלל בהסכם זה, ואינו נמצא בבית הנהג או במרכז התפעול של המעסיק בו נמצא הנהג בדרך כלל, ייחשב כ"עבודה אחרת". סעיף 9 חריגים ובלבד שהבטיחות בדרכים לא תפגע בכך וכדי לאפשר לו להגיע למקום עצירה מתאים, רשאי הנהג לחרוג מהוראות הסכם זה במידה הנדרשת להבטחת בטיחותם של בני אדם, של הרכב או של מטענו. הנהג יציין את המהות והסיבה לסטייתו מאותן הוראות בדף הרישום או על פלט מכשיר הבקרה או ביומן העבודה שלו, לכל המאוחר עם ההגעה למקום עצירה מתאים. סעיף 10 התקן בקרה 1. הצדדים המתקשרים יקבעו התקנה ושימוש בכלי רכב הרשומים בשטחם של התקן בקרה לפי דרישות הסכם זה והנספח והמוספים לו. 2. התקן הבקרה כמשמעותו בהסכם זה יעמוד בדרישות הסכם זה ובנספח והמוספים לו בכל הנוגע לבנייה, להתקנה, לשימוש ולבדיקה. 3. התקן בקרה התואם לתקנת המועצה (EEC) מס' 3821/85 מיום 20 בדצמבר 1985 בכל הנוגע לבנייה, התקנה, שימוש ובדיקה ייחשב כתואם דרישות הסכם זה והנספח והמוספים שלו. סעיף 11 פיקוח על ידי המיזם 1. המיזם יארגן פעולות הובלה בכבישים וידריך כראוי את אנשי הצוות כך שיוכלו לעמוד בהוראות הסכם זה. 2. הוא יבצע בדיקה שוטפת של תקופות נהיגה, שעות עבודה אחרות ותקופות מנוחה תוך התייחסות לכל המסמכים העומדים לרשותה כגון ספרי הבקרה הפרטניים. אם הוא יגלה הפרה כלשהי של הסכם זה הוא ינקוט פעולה מיידית כדי לסיים אותה ולהימנע מחזרתה, למשל על ידי שינוי שעות עבודה ומסלולים. 3. חל איסור על תשלומים לנהגים שכירים, גם בצורת בונוסים או תוספות שכר, הקשורות למרחקים שנסעו ו/או לכמות הסחורה שנישאה, אלא אם כן תשלומים אלה הם מסוג כזה שאין בהם כדי לסכן את הבטיחות בדרכים או לעודד הפרות של הסכם זה. 4. מיזם תחבורה יישא באחריות להפרות שבוצעו על ידי נהגי המיזם, גם אם ההפרה בוצעה בשטחו של צד מתקשר אחר או צד שאינו מתקשר. מבלי לפגוע בזכותם של הצדדים המתקשרים להטיל אחריות מלאה על מיזמי התחבורה, הצדדים המתקשרים רשאים להתנות אחריות זו בהפרת סעיפים 1 ו-2 של המיזם. הצדדים המתקשרים רשאים לשקול כל ראיה לכך שמיזם התחבורה אינו יכול לשאת באחריות סבירה להפרה שבוצעה. 5. התחייבויות, שולחים, משלחי מטענים, מפעילי טיולים, קבלנים ראשיים, קבלני משנה וסוכנויות תעסוקה של נהגים יבטיחו כי לוחות זמני ההובלה המוסכמים בחוזים יעמדו בהסכם זה. סעיף 12 אמצעים לאכיפת ההסכם 1. כל צד מתקשר יאמץ את כל האמצעים המתאימים על מנת להבטיח קיום הוראות הסכם זה, בפרט על ידי רמה נאותה של בדיקות ובדיקות בצדי הדרך המבוצעות בחצרים של מיזמים מדי שנה המכסים חלק גדול ומייצג של נהגים, מפעלים וכלי רכב, מכל קטגוריות התחבורה הנכללות במסגרת הסכם זה. (א) המנהלים המוסמכים של הצדדים המתקשרים יארגנו את הבדיקות כך: (i) שבמהלך כל שנת לוח, ייבדקו לפחות%1 מימי העבודה של נהגי הרכבים עליהם חל הסכם זה. מיום 1 בינואר 2010 יעלה אחוז זה ל-%2 לפחות, ומ-1 בינואר 2012 ל-%3 לפחות; (ii) שלפחות%15 מסך ימי העבודה שנבדקו ייבדקו בצדי הדרך ולפחות%25 בחצרי מיזמים. החל מ- 1 בינואר 2010, לא פחות מ-%30 מסך ימי העבודה שנבדקו ייבדקו בצדי הדרך ולא פחות מ-%50 ייבדקו בחצרי המיזמים. (ב) מרכיבי הבדיקות בצד הדרך יכללו: (i) תקופות נהיגה יומיות ושבועיות, הפסקות ותקופות מנוחה יומיות ושבועיות; (ii) דפי הרישום של הימים הקודמים, שיהיו בכלי הרכב, ו/או הנתונים המאוחסנים לאותה תקופה בכרטיס הנהג ו/או בזיכרון התקן הבקרה ו/או בתדפיסים, כאשר נדרש; (iii) תפקוד נכון של התקן הבקרה. בדיקות אלו יבוצעו ללא אפליה בין כלי רכב, מיזמים ונהגים בין אם תושבים ובין אם לאו, וללא קשר למקור או ליעד הנסיעה או לדגם הטכוגרף. (ג) מרכיבי הבדיקות בחצרי מיזמים יכללו, מלבד המרכיבים הכפופים לבדיקות בצדי הדרך ועמידה בהוראות סעיף 11, ס"ק 2, לנספח: (i) תקופות מנוחה שבועיות ותקופות נהיגה בין תקופות מנוחה אלה; (ii) מגבלות שבועיים על שעות נהיגה; (iii) פיצוי בגין תקופות מנוחה שבועיות מופחתות בהתאם לסעיף 8, ס"ק 6; (iv) שימוש בדפי רישום ו/או בנתונים ובתדפיסים של יחידת רכב וכרטיס נהג ו/או ארגון זמן העבודה של הנהגים. 2. במסגרת הסיוע ההדדי, הרשויות המוסמכות של הצדדים המתקשרים ישלחו זה לזה באופן קבוע את כל המידע הזמין הנוגע: (i) הפרות של הסכם זה שבוצעו על ידי לא-תושבים וכל עונש המוטל על הפרות כאמור; (ii) עונשים שהוטלו על ידי צד מתקשר על תושביו בגין הפרות כאמור שבוצעו בשטחם של צדדים מתקשרים אחרים. במקרה של הפרות חמורות, מידע כזה יכלול את העונש שהוטל. 3. אם ממצאי בדיקות בצדי הדרך לנהג רכב הרשום בשטחו של צד מתקשר אחר מספקים יסוד להאמין כי בוצעו הפרות שלא ניתן לגלותן במהלך הבדיקה בשל חוסר בנתונים הדרושים, הרשויות המוסמכות של הצדדים המתקשרים הנוגעים בדבר יסייעו זה לזה כדי להבהיר את המצב. במקרים בהם, לשם כך, הצד המתקשר המוסמך מבצע בדיקה בחצרי המיזמים, תוצאות בדיקה זו יימסרו לצד האחר הנוגע בדבר. 4. הצדדים המתקשרים יעבדו בשיתוף פעולה זה עם זה בארגון בדיקות מתואמת בצדי הדרך. 5. הוועדה הכלכלית של האומות המאוחדות לאירופה תוציא דוח כל שנתיים על יישום של הצדדים המתקשרים לסעיף 1 לסעיף זה. 6.(א) צד מתקשר יסמיך את הרשויות המוסמכות שלו להטיל עונש על נהג בגין הפרה של הסכם זה שהתגלתה בשטחו ואשר טרם הוטל עליה עונש, גם אם אותה הפרה בוצעה בטריטוריה של צד מתקשר אחר או של צד שאינו מתקשר; (ב) צד מתקשר יסמיך את הרשויות המוסמכות שלו להטיל עונש על התחייבות בגין הפרה של הסכם זה שהתגלתה בשטחו ואשר טרם הוטל עליה עונש, גם אם אותה הפרה בוצעה בשטחה של הסכם זה. צד מתקשר אחר או של צד שאינו מתקשר. באופן חריג, כאשר מתגלה הפרה שבוצעה על ידי מיזם שהוקם בצד מתקשר אחר או בצד שאינו מתקשר, הטלת הסנקציות תתאים לנוהל הקבוע בהסכם התחבורה הדו-צדדי בין הצדדים הנוגעים בדבר. הצדדים המתקשרים יבחנו, החל משנת 2011, את האפשרות להסיר את החריג בסעיף 6 (ב), על בסיס מוכנות כל הצדדים המתקשרים. 7. כל אימת שצד מתקשר פותח בהליכים או מטיל קנס בגין הפרה מסוימת, הוא יספק לנהג ראיות ראויות לכך בכתב. 8. הצדדים המתקשרים יבטיחו שמערכת של עונשים מידתיים, שעשויים לכלול קנסות כספיים, יחולו על הפרות של הסכם זה – ע"י מיזמים, או שולחים קשורים, משלחי מטענים, מפעילי טיולים, קבלנים ראשיים, קבלני משנה של סוכנויות להעסקת נהגים. סעיף 12-נוסף טפסים תקניים לדוגמה 1. כדי להקל על בדיקות בינלאומיות בצדי הדרך, יוכנו טפסים סטנדרטיים לשימוש בעת הצורך, בנספח להסכם זה, אשר יתווספו בהתאם על ידי מוסף 3 חדש. טפסים אלה יוכנו או יתוקנו בהתאם לנוהל המוגדר בסעיף 22-שלישי. 2. דוגמאות הטפסים המוצגים במוסף 3 אינם מחייבים בשום אופן. עם זאת, אם נעשה בהם שימוש, הם יכבדו את התוכן כפי שהוגדר, בפרט את המספור, הסדר והכותרות של הפריטים. 3. הצדדים המתקשרים רשאים להשלים את הנתונים הללו במידע נוסף כדי לעמוד בדרישות הלאומיות או האזוריות. מידע נוסף זה אסור בשום פנים ואופן להידרש עבור הובלה שמקורה בצד מתקשר אחר או במדינה שלישית. לצורך כך, הוא יופיע בטופס מופרד לחלוטין מנתונים שהוגדרו לתעבורה בינלאומית. 4. טפסים אלה יתקבלו בכל בדיקה בצדי הדרכים המתבצעת בשטחם של הצדדים המתקשרים להסכם זה. סעיף 13 הוראות מעבר 1. כל ההוראות החדשות של ההסכם הנוכחי, לרבות הנספח ומוספים 1 ב ו-2, המתייחסים לשילוב התקן בקרה דיגיטלי, יהפכו לחובה עבור מדינות שהן צדדים מתקשרים להסכם זה לכל המאוחר ארבע שנים אחרי תאריך כניסתם לתוקף של התיקונים הנוגעים בדבר הנובעים מהנוהל המפורט בסעיף 21. כתוצאה מכך, כל כלי הרכב הנכללים בהסכם זה, שיוכנסו לשימוש לראשונה אחרי תום תקופה זו, יהיו מצוידים בהתקן בקרה התואם לדרישות החדשות הללו. במהלך תקופה זו של ארבע שנים, צדדים מתקשרים, שעדיין לא יישמו תיקונים אלה במדינותיהם, יקבלו בשטחיהן כלי רכב הרשומים אצל מתקשר אחר להסכם זה, שכבר מצוידים בהתקן בקרה דיגיטלי כאמור, ויפקחו עליהם. 2.(א) הצדדים המתקשרים ינקטו את הצעדים הדרושים כדי שיוכלו להנפיק את כרטיסי הנהג הנזכרים בנספח להסכם זה, כפי שתוקן, לכל המאוחר שלושה חודשים לפני תום המועד האחרון של ארבע שנים הנזכר בס"ק 1. פרק זמן מינימלי זה של שלושה חודשים יעמוד גם במקרה של יישום על ידי צד מתקשר של ההוראות הנוגעות למכשיר הבקרה הדיגיטלי בהתאם למוסף 1ב לנספח זה לפני תום המועד של ארבע שנים. צדדים מתקשרים כאמור יעדכנו את מזכירות קבוצת העבודה לתחבורה בדרכים של הוועדה הכלכלית לאירופה על התקדמות בהכנסת התקן הבקרה הדיגיטלי בהתאם למוסף 1ב לנספח זה בשטחה. (ב) עד להנפקת הכרטיסים הנזכרים ב(א) על ידי הצדדים המתקשרים, הוראות סעיף 14 לנספח להסכם זה יחולו על נהגים העשויים להידרש לנהוג בכלי רכב המצוידים בהתקן בקרה דיגיטלי בהתאם למוסף 1ב לנספח זה. 3. כל מסמך אשרור או הצטרפות שהופקד על ידי מדינה אחרי כניסתם לתוקף של התיקונים הנזכרים בס"ק 1, ייחשב כחל על ההסכם כפי שתוקן, לרבות המועד האחרון ליישום המפורט בס"ק 1. אם ההצטרפות התרחשה פחות משנתיים לפני תום המועד האמור בס"ק 1, תודיע המדינה לנפקד, על התאריך שבו מכשיר הבקרה הדיגיטלי יוכנס לשימוש יעיל בשטחה כאשר יפקיד את מסמך האשרור או ההצטרפות. מדינה כאמור רשאית לעשות שימוש בתקופת מעבר שלא תעלה על שנתיים מתאריך כניסתו לתוקף של ההסכם עבור המדינה. המפקיד יודיע על כך לכל הצדדים המתקשרים. הוראות הס"ק הקודם יחולו גם במקרה של הצטרפות של מדינה אחרי תום המועד האחרון של ארבע שנים ליישום האמור בס"ק 1. סעיף 13-נוסף הוראות מעבר ההוראות הנזכרות בסוף סעיף 12, ס"ק 7 (א) ו-7 (ב), לנספח להסכם זה, יחולו שלושה חודשים אחרי כניסת התיקון הנוכחי לתוקף. סעיף 14 הוראות סופיות 1. הסכם זה יהיה פתוח לחתימה עד 31 במארס 1971 ולאחר מכן להצטרפות, עבור מדינות החברות בוועדה הכלכלית לאירופה ומדינות שהתקבלו לנציבות בתפקיד מייעץ לפי סעיף 8 של תקנון הנציבות. 2. הסכם זה יאושרר. 3. מסמכי האשרור או ההצטרפות יופקדו אצל המזכיר הכללי של האומות המאוחדות. 4. הסכם זה ייכנס לתוקף ביום המאה ושמונים אחרי תאריך הפקדת מסמך האשרור או ההצטרפות השמיני. 5. לגבי כל מדינה המאשררת או מצטרפת להסכם זה אחרי הפקדת מסמך האשרור או ההצטרפות השמיני כאמור בס"ק 4 לסעיף זה, ההסכם ייכנס לתוקף מאה ושמונים יום אחרי הפקדה על ידי אותה מדינה של כתב האשרור או ההצטרפות שלה. סעיף 15 1. כל צד מתקשר רשאי להסתלק מהסכם זה בהודעה המופנית למזכיר הכללי של האומות המאוחדות. 2. ההסתלקות תיכנס לתוקף שישה חודשים אחרי המועד שבו קיבל המזכיר הכללי הודעה על כך. סעיף 16 הסכם זה יחדל להיות בתוקף אם במשך תקופה של שנים עשר חודשים רצופים אחרי כניסתו לתוקף מספר הצדדים המתקשרים קטן משלושה. סעיף 17 1. כל מדינה רשאית, במועד החתימה על הסכם זה או ההפקדה של מסמך האשרור או ההצטרפות שלה או בכל עת לאחר מכן, להכריז בהודעה המופנית למזכיר הכללי של האומות המאוחדות כי תוקפו של ההסכם יורחב על השטחים שהיא אחראית ליחסים הבינלאומיים שלהם, כולם או חלקם. ההסכם יחול על השטח או השטחים הנקובים בהודעה החל מהיום המאה ושמונים אחרי קבלת ההודעה על ידי המזכיר הכללי או, אם באותו יום ההסכם טרם נכנס לתוקף, החל מתאריך כניסתו לתוקף. 2. כל מדינה שמסרה הצהרה לפי הס"ק הקודם ההופך הסכם זה לבר החלה על שטח שהיא אחראית ליחסים הבינלאומיים שלו, רשאית להסתלק מההסכם באופן פרטני לגבי אותו שטח בהתאם להוראות סעיף 15 לעיל. סעיף 18 1. כל מחלוקת בין שני צדדים מתקשרים או יותר בנוגע לפרשנות או להחלה של הסכם זה, תיושב ככל האפשר במשא ומתן ביניהם. 2. כל מחלוקת שלא יושבה במשא ומתן תועבר לבוררות אם צד מתקשר שיש לו עניין במחלוקת יבקש זאת, ובהתאם לכך יופנה לבורר אחד או יותר שייבחרו בהסכמה בין הצדדים למחלוקת. אם תוך שלושה חודשים ממועד הבקשה לבוררות, הצדדים למחלוקת אינם יכולים להסכים על בחירת בורר או בוררים, כל אחד מאותם צדדים רשאי לבקש מהמזכיר הכללי של האומות המאוחדות למנות בורר יחיד שאליו תופנה המחלוקת להכרעה. 3. החלטת הבורר או הבוררים שמונו לפי הס"ק הקודם תחייב את הצדדים המתקשרים למחלוקת. סעיף 19 1. כל מדינה רשאית, בזמן החתימה, האשרור או ההצטרפות להסכם זה, להצהיר כי איננה רואה עצמה מחויבת לסעיף 18, ס"ק 2 ו-3 לעיל. הצדדים המתקשרים האחרים לא יהיו מחויבים לס"ק האמורים ביחס לכל צד מתקשר שרשם הסתייגות כאמור. 2. אם בעת הפקדת כתב האשרור או ההצטרפות שלה, מדינה רושמת הסתייגות אחרת מזו שלפי הוראות ס"ק 1 לסעיף זה, המזכיר הכללי של האומות המאוחדות יודיע על ההסתייגות למדינות שכבר הפקידו את מסמכי האשרור או ההצטרפות שלהם ומאז לא הסתלקו מהסכם זה. ההסתייגות תיראה כאילו התקבלה אם אף אחת מהמדינות הנזכרות לא הביעה, תוך שישה חודשים אחרי הודעה כאמור, את התנגדותה לקבלת ההסתייגות. אחרת לא תתקבל ההסתייגות, ואם המדינה שרשמה את הסתייגות לא תסיר אותה, הפקדת כתב האשרור או ההצטרפות של אותה מדינה תהיה חסרת תוקף. לעניין החלת ס"ק זה, תהיה התעלמות מהתנגדותן של מדינות שהצטרפותן או אשרורן, מכוח ס"ק זה הם ללא תוקף מכוח הסתייגויות שהן רשמו. 3. כל צד מתקשר שההסתייגות שלו אומצה בפרוטוקול החתימה של הסכם זה או שהכניס הסתייגות בהתאם לס"ק 1 לסעיף זה, או רשם הסתייגות שהתקבלה בהתאם לס"ק 2 לסעיף זה, רשאי בכל עת למשוך את ההסתייגות כאמור בהודעה הממוענת למזכיר הכללי. סעיף 20 1. אחרי שהסכם זה יהיה בתוקף במשך שלוש שנים, כל צד מתקשר רשאי, בהודעה הממוענת למזכיר הכללי של האומות המאוחדות, לבקש זימון ועידה לצורך תיקון ההסכם. המזכיר הכללי יודיע לכל הצדדים המתקשרים על הבקשה ויזמן ועידת תיקון אם לא פחות משליש מהצדדים המתקשרים יביעו את הסכמתם לבקשה תוך תקופה של ארבעה חודשים מתאריך ההודעה על ידי המזכיר הכללי. 2. זומנה ועידה בהתאם לס"ק הקודם, המזכיר הכללי יודיע לכל הצדדים המתקשרים ויזמין אותם להגיש תוך תקופה של שלושה חודשים את כל הצעה שירצו שהוועידה תשקול. המזכיר הכללי יפיץ לכל הצדדים המתקשרים את סדר היום הזמני לוועידה, יחד עם נוסח ההצעות כאמור, לא פחות משלושה חודשים לפני התאריך שבו הוועידה אמורה להתכנס. 3. המזכיר הכללי יזמין לכל ועידה שתזומן לפי סעיף זה את כל המדינות הנזכרות בסעיף 14, ס"ק 1, להסכם זה. סעיף 21 1. כל צד מתקשר רשאי להציע תיקון אחד או יותר להסכם זה. הנוסח של כל תיקון מוצע יועבר למזכיר הכללי של האומות המאוחדות, אשר יעביר אותו לכל הצדדים המתקשרים ויודיע על כך לכל שאר המדינות הנזכרות בסעיף 14, ס"ק 1, להסכם זה. 2. בתוך תקופה של שישה חודשים מהתאריך שבו הודיע המזכיר הכללי על התיקון המוצע, כל צד מתקשר רשאי להודיע למזכיר הכללי: (א) שיש לו התנגדות לתיקון המוצע; או (ב) שלמרות שבכוונתו לקבל את ההצעה, טרם מתקיימים במדינתו התנאים הדרושים לקבלתה כאמור. 3. אם צד מתקשר שולח למזכיר הכללי הודעה לפי הוראות ס"ק 2 (ב) לסעיף זה, הוא רשאי, כל עוד לא הודיע למזכיר הכללי על קבלת התיקון המוצע, להגיש התנגדות לתיקון המוצע בתוך תקופה של תשעה חודשים אחרי תום תקופת ששת החודשים שנקבעה להודעתו. 4. אם הוצהר על התנגדות לתיקון המוצע בהתאם לתנאי סע"ק 2 ו-3 לסעיף זה, יראו את התיקון כאילו לא התקבל ואין לו תוקף. 5. אם לא הוצהר על התנגדות לתיקון המוצע לפי סעיפים 2 ו-3 לסעיף זה, יראו את התיקון כאילו התקבל מהתאריך כמפורט להלן: (א) אם צד מתקשר לא שלח הודעה למזכיר הכללי לפי ס"ק 2 (ב) לסעיף זה: בתום התקופה של ששת החודשים הנזכרים בס"ק 2 לסעיף זה; (ב) אם צד מתקשר שלח הודעה למזכיר הכללי לפי ס"ק 2 (ב) לסעיף זה: במוקדם מבין שני התאריכים הבאים: - התאריך שבו כל הצדדים המתקשרים ששלחו הודעות כאמור הודיעו למזכיר הכללי על קבלת ההצעה, בכפוף לתנאי שאם נמסרו הודעות על כל הקבלות לפני תום תקופת ששת החודשים הנזכר בס"ק 2 לסעיף זה, תאריך זה ייחשב לתאריך פקיעת התקופה הנזכרת בת ששת החודשים; - תאריך פקיעת התקופה של תשעה חודשים הנזכרת בס"ק 3 לסעיף זה. 5-נוסף. במקרה של מדינה שהופכת להיות צד מתקשר להסכם זה בין רגע ההודעה על טיוטת תיקון ועד לרגע שבו היא נחשבת כמתקבלת, מזכירות קבוצת העבודה לתחבורה בדרכים של הוועדה הכלכלית לאירופה תודיע למדינה החדשה על טיוטת התיקון בהקדם האפשרי. האחרון רשאי להודיע למזכיר הכללי על כל התנגדות לפני תום התקופה של ששת החודשים ממועד העברת התיקון המקורי לכל הצדדים המתקשרים. 6. כל תיקון שייראה כאילו התקבל ייכנס לתוקף שלושה חודשים אחרי המועד שבו הוא נחשב כמתקבל. 7. המזכיר הכללי יודיע בהקדם האפשרי לכל הצדדים המתקשרים אם הוצהר על התנגדות לתיקון המוצע לפי ס"ק 2 (א) לסעיף זה והאם הוא קיבל מצד מתקשר אחד או יותר הודעה לפי ס"ק 2 (ב) לסעיף זה. אם קיבל הודעה כאמור מצד מתקשר אחד או יותר, הוא יודיע לאחר מכן לכל הצדדים המתקשרים אם הצד המתקשר או הצדדים שהעבירו הודעה כאמור מעלים התנגדות או מקבלים את התיקון המוצע. 8. ללא תלות בהליך התיקון הקבוע בס"ק 1 עד 6 לסעיף זה, ניתן לשנות את הנספח להסכם זה בהסכמה בין המינהלים המוסמכים של כל הצדדים המתקשרים; אם המינהל המוסמך של צד מתקשר הצהיר כי על פי הדין הפנימי שלו הסכמתו מותנית בהרשאה מיוחדת למטרה, או באישור של גוף מחוקק, הסכמת המינהל המוסמך של הצד המתקשר הנוגע בדבר לשינוי הנספח לא ייחשב כניתן עד שהמינהל המוסמך האמור הודיע למזכיר הכללי כי התקבלו ההרשאה או האישור הנדרשים. ההסכם בין המינהלים המוסמכים יקבע את מועד כניסתו לתוקף של הנספח המתוקן, ויכול לקבוע כי במהלך תקופת מעבר, הנספח הישן יישאר בתוקף, כולו או חלקו, במקביל לנספח המתוקן. סעיף 22 1. ניתן לתקן את מוספים 1 ו-2 לנספח להסכם זה לפי הנוהל המפורט בסעיף זה. 2. לבקשת צד מתקשר, כל תיקון המוצע למוספים 1 ו-2 לנספח להסכם זה יידון על ידי קבוצת העבודה הראשית בנושא תחבורה בדרכים של הוועדה הכלכלית לאירופה. 3. אם אומץ על ידי רוב החברים הנוכחים והמצביעים, ואם רוב זה כולל את רוב הצדדים המתקשרים הנוכחים ומצביעים, התיקון יועבר על ידי המזכיר הכללי למינהלים המוסמכים של כל הצדדים המתקשרים, לקבלה. 4. התיקון יתקבל אם, בתוך תקופה של שישה חודשים ממועד ההודעה, פחות משליש מהמינהלים המוסמכים של הצדדים המתקשרים יודיעו למזכיר הכללי על התנגדותם לתיקון. 4-נוסף. במקרה של מדינה שהופכת להיות צד להסכם זה בין רגע ההודעה על טיוטת תיקון ועד לרגע שבו היא נחשבת כמתקבלת, מזכירות קבוצת העבודה לתחבורה בדרכים של הוועדה הכלכלית לאירופה תודיע למדינה החדשה שהיא צד בטיוטת התיקון בהקדם האפשרי. האחרונה רשאית להודיע למזכיר הכללי על כל התנגדות לפני תום התקופה של ששת החודשים ממועד העברת התיקון המקורי לכל הצדדים המתקשרים. 5. כל תיקון שיתקבל יועבר על ידי המזכיר הכללי לכל הצדדים המתקשרים וייכנס לתוקף שלושה חודשים אחרי תאריך הודעתו. סעיף 22-נוסף נוהל לתיקון מוסף 1ב 1. מוסף 1ב לנספח להסכם זה יתוקן בהתאם לנוהל המוגדר בסעיף זה. 2. כל הצעת תיקון לסעיפי המבוא של מוסף 1ב תאומץ על ידי קבוצת העבודה לתחבורה בדרכים של הוועדה הכלכלית לאירופה ברוב של הצדדים המתקשרים הנוכחים ומצביעים. כל תיקון שיאומץ כך יועבר על ידי מזכירות קבוצת העבודה למזכיר הכללי להודעה לכל חלק המתקשר. 3. מוסף 1ב, המותאם להסכם הנוכחי ממוסף 1ב לתקנה (EEC) 3821/85 כפי שצוטט בסעיף 10 להסכם הנוכחי, תלוי ישירות בהתפתחויות שהוכנסו בנספח זה על ידי האיחוד האירופי, כל תיקון שנעשה בהסכם זה יהיה בר החלה על מוסף 1ב בתנאים הבאים: - מזכירות קבוצת העבודה לתחבורה בדרכים של הוועדה הכלכלית לאירופה תודיע רשמית לרשויות המוסמכות של כל הצדדים המתקשרים על הפרסום בכתב העת הרשמי של הקהילות האירופיות על התיקונים שהוכנסו למוסף 1ב של תקנת הקהילה ובאותו הזמן יעביר מידע זה למזכיר הכללי בליווי עותק של הטקסטים הרלוונטיים. - תיקונים אלה ייכנסו ישירות לתוקף עבור מוסף 1ב שלושה חודשים אחרי תאריך מסירת המידע לצדדים המתקשרים. 4. כאשר מהצעה לתיקון הנספח להסכם זה משתמע גם תיקון למוסף 1ב ייתכן שהתיקונים הנוגעים לנספח לא ייכנסו לתוקף לפני אלה הנוגעים לנספח. כאשר במסגרת זו מוצגים תיקונים למוסף 1ב במקביל לתיקונים לנספח, ייקבע מועד כניסתם לתוקף לפי המועד הנובע מיישום הנהלים המפורטים בסעיף 21. סעיף 22-שלישי נוהל לתיקון מוסף 3 1. מוסף 3 לנספח להסכם זה יתוקן בהתאם לנוהל הבא. 2. כל הצעה להכניס למוסף 3 טפסים לדוגמה לפי סעיף 12-נוסף להסכם זה או לשנות טפסים קיימים תוגש, לאימוץ, לקבוצת העבודה בנושא תחבורה בדרכים של הוועדה הכלכלית לאירופה. ההצעה תיראה כאילו התקבלה אם אומצה על ידי רוב הצדדים המתקשרים הנוכחים ומצביעים. מזכירות הוועדה הכלכלית לאירופה תודיע רשמית לרשויות המוסמכות של כל הצדדים המתקשרים להסכם זה על כל תיקון שאומץ כך, ובמקביל, תעביר מידע זה למזכיר הכללי בליווי עותק של הנוסח הנודע בדבר. 3. ניתן להשתמש בכל טופס לדוגמה שאומץ כך שלושה חודשים אחרי תאריך מסירת המידע לצדדים המתקשרים להסכם זה. סעיף 23 בנוסף להודעות הנזכרות בסעיפים 20 ו-21 להסכם זה, המזכיר הכללי של האומות המאוחדות יודיע למדינות הנזכרות בסעיף 14, ס"ק 1, להלן, על: (א) אשרורים או הצטרפויות לפי סעיף 14 להסכם זה; (ב) תאריכי כניסתו לתוקף של ההסכם הנוכחי, בהתאם לסעיף 14 להלן; (ג) הסתלקויות לפי סעיף 15 להסכם זה; (ד) סיום הסכם זה בהתאם לסעיף 16 לעיל; (ה) הודעות שהתקבלו במסגרת סעיף 17 להסכם זה; (ו) הצהרות והודעות שהתקבלו לפי סעיף 19 להסכם זה; (ז) כניסתו לתוקף של כל תיקון בהתאם לסעיף 21 להסכם זה. סעיף 24 פרוטוקול החתימה של הסכם זה יהיה בעל אותו תוקף, תקפות ומשך זמן כמו ההסכם עצמו, וייחשב כחלק בלתי נפרד ממנו. סעיף 25 אחרי 31 במארס 1971 יופקד המקור של הסכם זה אצל המזכיר הכללי של האומות המאוחדות, אשר יעביר עותקים מהימנים מאושרים לכל אחת מהמדינות הנזכרות בסעיף 14, ס"ק 1, להלן. European agreement concerning the work of crews of vehicles engaged in international road transport (AETR) (Consolidated version concerning the work of crews of vehicles engaged in international road transport (AETR), of 1 July 1970, deposited with the Secretary-General of the United Nations. It has for unique objective to facilitate the understanding and reading of the AETR and comprises the original Agreement (E/ECE/811; E/ECE/TRANS/564), the amendments 1-4 (E/ECE/811; E/ECE/TRANS/564/Amend. 1-4) which entered into force respectively on 3 August 1983, 24 April 1992, 28 February 1995 and 27 February 2004, the fifth amendment (ECE/TRANS/SC.1/375/Add.1) which amendment recent most and sixth the as well as 2006, June 16 on force into entered ((ECE/TRANS/SC.1/386/Add.1) entered into force on 20 September 2010. European agreement concerning the work of crews of vehicles engaged in international road transport (AETR) The Contracting Parties, Being desirous of promoting the development and improvement of the international transport of passengers and goods by road, Convinced of the need to increase the safety of road traffic, to make regulationsgoverning certain conditions of employment in international road transport in accordance with the principles of the International Labour Organisation, and jointly to adopt certain measures to ensure the observance of those regulations, HAVE AGREED as follows: Article 1 Definitions For the purposes of this Agreement: means any motor vehicle or trailer; this term includes any “vehicle” (a) combination of vehicles; -propelled road vehicle which is normally“motor vehicle” means any self (b) forused for carrying persons or goods by road or for drawing, on the road, vehicles used the carriage of persons or goods; this term does not include agricultural tractors; “trailer” means any vehicle designed to be drawn by a motor vehicle and (c) includes semi-trailers; trailer” means any trailer designed to be coupled to a motor vehicle-“semi (d) in such a way that part of it rests on the motor vehicle and that a substantial part of its weight and of the weight of its load is borne by the motor vehicle; road“combination of vehicles” means coupled vehicles which travel on the (e) as a unit; means the maximum mass of the laden 1“permissible maximum mass” (f) vehicle declared permissible by the competent authority of the State in which the vehicle is registered; means any journey made entirely or in part on roads 2“carriage by road” (g) open to the public of a vehicle, whether laden or not, used for the carriage of passengers or goods; “international road transport” [“international carriage by road”] means (h) road transport which involves the crossing of at least one frontier; means services which provide for the carriage of 3services” “regular (i) passengers at specified intervals along specified routes, passengers being taken up and set down at predetermined stopping points. Rules governing the operations of services or documents taking the place thereof, approved by the competent authorities of Contracting Parties and published by the carrier before coming into operation, shall specify the conditions of carriage and in particular the frequency of services, timetables, fare tables and the obligation to accept passengers for carriage, insofar as such conditions are not prescribed by any law or regulation. specified of carriage the for provide which organized, whomsoever by Services categories of passengers to the exclusion of other passengers, insofar as such services Definition modified by amendment 6 1 Definition introduced by amendment 2 and modified by amendment 6. 2 Definition introduced by amendment 2. 3 2 are operated under the conditions specified in the first subparagraph of this definition, shall be deemed to be regular services. Such services, in particular those providing for the carriage of workers to and from their place of work or of schoolchildren to and from regular services”;“special school, are hereinafter called means any person, whether wage-earning or not, who drives the 4“driver” (j) vehicle even for a short period, or who is carried on a vehicle as part of his duties in order to be available for driving if necessary; or either of the following, whether wage-“crew member” means the driver (k) earning or not: a driver's mate, i.e. any person accompanying the driver in order to (i) assist him in certain manoeuvres and habitually taking an effective part in the transport operations, though not a driver in the sense of paragraph (j) of this article; a conductor, i.e. any person who accompanies the driver of a (ii) vehicle engaged in the carriage of passengers and is responsible in particular for the issue or checking of tickets or other documents entitling passengers to travel on the vehicle; Monday and 2400 means the period between 0000 hours on 5“week” (l) hours on Sunday; means any uninterrupted period during which the driver may freely6“rest” (m) dispose of his time; out any “Break” means any period during which a driver may not carry 7(n) driving or any other work and which is used exclusively for recuperation; “Daily rest period” means the daily period during which a driver may (o) freely dispose of his time and covers a ‘regular daily rest period’ and a ‘reduced daily rest period’: “Regular daily rest period” means any period of rest of at least 11 (i) hours. Alternatively, this regular daily rest period may be taken in two periods, the first of which must be an uninterrupted period of at least 3 hours and the second an uninterrupted period of at least 9 hours; “Reduced daily rest period” means any period of rest of at least 9 (ii) hours but less than 11 hours; “Weekly rest period” means the weekly period during which a driver may (p) weeklyfreely dispose of his time and covers a ‘regular weekly rest period’ and a ‘reduced period’:rest 45 “Regular weekly rest period” means any period of rest of at least (i) hours; means any period of rest of less than period”weekly rest “Reduced (ii) 45 hours, which may, subject to the conditions laid down in article 8, 24 of minimum a to shortened be Agreement the of (6), paragraph consecutive hours; “Other work” means all working activities except driving, including any (q) work for the same or another employer, within or outside of the transport sector. It does not include waiting time and time not devoted to driving spent in a vehicle in motion, a ferryboat or a train; recorded activity driving of duration the means time” “Driving (r) Definition modified by amendment 6 4 Definition introduced by amendment 2. 5 Definition introduced by amendment 2 and modified by amendment 6. 6 Definitions (n) to (w) are introduced by amendment 6 7 3 automatically or semi-automatically or manually in the conditions defined in this Agreement; means the total accumulated driving time between the“Daily driving time” (s) end of one daily rest period and the beginning of the following daily rest period or between a daily rest period and a weekly rest period; total accumulated driving time during a time” means the driving“Weekly (t) week; means the accumulated driving time from when a driver period”“Driving (u) commences driving following a rest period or a break until he takes a rest period or a break. The driving period may be continuous or broken; means the situation where, during each period of drivingmanning”-“Multi (v) between any two consecutive daily rest periods, or between a daily rest period and a weekly rest period, there are at least two drivers in the vehicle to do the driving. For the but forfirst hour of multi-manning the presence of another driver or drivers is optional, the remainder of the period it is compulsory; “Transport undertaking” means any natural person, any legal person, any (w) association or group of persons without legal personality, whether profit-making or not, or any official body, whether having its own legal personality or being dependent upon an authority having such a personality, which engages in carriage by road, whether for hire or reward or for own account. 8Article 2 Scope This Agreement shall apply in the territory of each Contracting Party to all 1. international road transport performed by any vehicle registered in the territory of the said Contracting Party or in the territory of any other Contracting Party. agree used is territory whose Parties Contracting the unless Nevertheless, 2. otherwise, this Agreement shall not apply to international road transport performed by: Vehicles used for the carriage of goods where the permissible maximum mass of (a) the vehicle, including any trailer or semi-trailer, does not exceed 3.5 tonnes; Vehicles used for the carriage of passengers which, by virtue of their construction (b) and equipment, are suitable for carrying not more than nine persons, including the driver, and are intended for that purpose; Vehicles used for the carriage of passengers on regular services where the route (c) covered by the service in question does not exceed 50 kilometres; Vehicles with a maximum authorized speed not exceeding 40 kilometres per hour; (d) Vehicles owned or hired without a driver by the armed services, civil defence (e) services, fire services, and forces responsible for maintaining public order when the carriage is undertaken as a consequence of the tasks assigned to these services and is under their control; Vehicles used in emergencies or rescue operations, including the non- commercial (f) transport of humanitarian aid; Specialized vehicles used for medical purposes; (g) Specialized breakdown vehicles operating within 100 kilometres of their base; (h) Vehicles undergoing road tests for technical development, repair or maintenance (i) purposes, and new or rebuilt vehicles which have not yet been put into service; Vehicles with a maximum permissible mass not exceeding 7.5 tonnes used for (j) Modified successively by amendments 2 and 6 8 4 non-commercial carriage of goods; Commercial vehicles which have a historical status according to the legislation of (k) the Contracting Party in which they are being driven and which are used for the non- commercial carriage of passengers or goods. 9Article 3 Application of some provisions of the Agreement to road transport performed by vehicles registered in the territories of non-Contracting States 1. Each Contracting Party shall apply in its territory, in respect of international road transport performed by any vehicle registered in the territory of a State which is not a Contracting Party to this Agreement, provisions not less strict than those laid down in articles 5, 6, 7, 8, 9 and 10 of this Agreement. 2.(a) However, it shall be open to any Contracting Party, in the case of a vehicle registered in a State which is not a Contracting Party to this Agreement, merely to require, in lieu of a control device conforming to the specifications in the Annex to this Agreement, daily record sheets completed manually by each crew member for the period of time from the moment of entry into the territory of the first Contracting Party. (b) For this purpose, each crew member shall write on his record sheet the information concerning his professional activities and rest periods, using the appropriate graphic symbols as defined in article 12 of the Annex to this Agreement. 10Article 4 General principles Each Contracting Party may apply higher minima or lower maxima than those laid down in articles 5 to 8 inclusive. Nevertheless, the provisions of this Agreement shall remain applicable to drivers, engaged in international road transport operations on vehicles registered in another Contracting or non-Contracting State. 11Article 5 Crews The minimum ages for drivers engaged in the carriage of goods shall be as 1. follows: for vehicles, including, where appropriate, trailers or semi-trailers, having (a) a permissible maximum weight of not more than 7.5 tonnes, 18 years; for other vehicles: (b) 21 years, or - of certificate a holds concerned person the that provided years 18 - professional competence recognized by one of the Contracting Parties confirming that he has completed a training course for drivers of vehicles intended for the carriage of goods by road. Contracting Parties shall inform one another of the prevailing national minimum training levels and other relevant conditions relating to drivers engaged in international carriage of goods under this Agreement. passengers shall have reached the age of Any driver engaged in the carriage of 2. 21 years. Any driver engaged in the carriage of passengers on journeys beyond a 50 kilometre radius from the place where the vehicle is normally based must also fulfil one of the following conditions: Modified successively by amendments 1, 2 and 6. 9 Modified by amendment 2. 10 Modified by amendment 2. 11 5 he must have worked for at least one year in the carriage of goods as a (a) driver of vehicles with a permissible maximum weight exceeding 3.5 tonnes; he must have worked for at least one year as a driver of vehicles used to (b) provide passenger services on journeys within a 50 kilometre radius from the place where the vehicle is normally based, or other types of passenger services not subject to this Agreement provided the competent authority considers that he has by so doing acquired the necessary experience; he must hold a certificate of professional competence recognized by one (c) of the Contracting Parties confirming that he has completed a training course for drivers of vehicles intended for the carriage of passengers by road. 12Article 6 Driving periods The daily driving time, as defined in article 1, paragraph (s), of this Agreement, 1. shall not exceed 9 hours. It may be extended to at most 10 hours not more than twice during the week. The weekly driving time, as defined in article 1, paragraph (t), of this Agreement, 2. shall not exceed 56 hours. The total accumulated driving time during any two consecutive weeks shall not 3. exceed 90 hours. Driving periods shall include all driving in the territory of Contracting and non- 4. Contracting Parties. A driver shall record as other work any time spent as described in article 1, 5. paragraph (q), as well as any time spent driving a vehicle used for commercial operations of not falling within the scope of this Agreement, and shall record any periods availability, as set out in article 12, paragraph 3 (c), of the Annex to this Agreement. This record shall be entered either manually on a record sheet or printout or by use of the manual input facilities of the recording equipment. 13Article 7 Breaks an take shall driver a hours, half a and four of period driving After a 1. uninterrupted break of not less than 45 minutes, unless he begins a rest period. This break, as defined in article 1, paragraph (n), of this Agreement, may be 2. replaced by a break of at least 15 minutes followed by a break of at least 30 minutes each as todistributed over the driving period or immediately after this period in such a way comply with the provisions of paragraph 1. For the purposes of this article, the waiting time and time not devoted to driving 3. spent in a vehicle in motion, a ferryboat or a train shall not be regarded as ‘other work’, as defined in article 1, paragraph (q), of this Agreement, and will be able to be qualified “break”.as a The breaks observed under this article may not be regarded as daily rest periods. 4. 14Article 8 Rest periods A driver shall take daily and weekly rest periods as defined in article 1, 1. paragraphs (o) and (p). Within each period of 24 hours after the end of the previous daily rest period or 2. Modified successively by amendments 2 and 6. 12 Modified successively by amendments 2 and 6. 13 Modified successively by amendments 2 and 6. 14 6 weekly rest period, a driver shall have taken a new daily rest period. If the portion of the daily rest period which falls within that 24-hour period is at least 9 hours but less than 11 hours, then the daily rest period in question shall be regarded as a reduced daily rest period. By way of derogation from paragraph 2, within 30 hours of the end of a daily or 3. weekly rest period, a driver engaged in multi-manning must have taken a new daily rest period of at least 9 hours. A daily rest period may be extended to make a regular weekly rest period or a 4. reduced weekly rest period. A driver may have at most three reduced daily rest periods between any two 5. weekly rest periods. In any two consecutive weeks, a driver shall take at least: 6.(a) Two regular weekly rest periods; or (i) One regular weekly rest period and one reduced weekly rest period of at (ii) least 24 hours. However, the reduction shall be compensated by an equivalent before the end of the third week following the week en bloc period of rest taken in question. A weekly rest period shall start no later than at the end of six 24-hour periods from the end of the previous weekly rest period. By way of derogation from paragraph 6 (a), a driver engaged in a single service (b) of international carriage of passengers, other than a regular service, may postpone the weekly rest period for up to twelve consecutive 24-hour periods following a previous regular weekly rest period, provided that: the service lasts at least 24 consecutive hours in a Contracting Party or a (i) third country other than the one in which the service started, and the driver takes after the use of the derogation: (ii) either two regular weekly rest periods, or a. one regular weekly rest period and one reduced weekly rest period b. of at least 24 hours. However, the reduction shall be compensated by an before the end of the third week en bloc equivalent period of rest taken following the end of the derogation period, and four years after the country of registration has implemented the digital (iii) tachograph, the vehicle is equipped with recording equipment in accordance with the requirements of Appendix 1B of the Annex, and after 1 January 2014, in case of driving during the period from 22:00 to (iv) 06:00, the vehicle is multi-manned or the driving period referred to in Article 7 is reduced to three hours. By way of derogation from paragraph 6 (a), drivers who are engaged in multi (c) manning shall take each week a regular weekly rest period of at least 45 hours. This period may be reduced to a minimum of 24 hours (reduced weekly rest period). However, beforeen bloc each reduction shall be compensated by an equivalent period of rest taken the end of the third week following the week in question. A weekly rest period shall start no later than at the end of six 24-hour periods from the end of the previous weekly rest period. Any rest taken as compensation for a reduced weekly rest period shall beattached 7. to another rest period of at least 9 hours. Where a driver chooses to do this, daily rest periods and reduced weekly rest 8. periods taken away from base may be taken in a vehicle, as long as it has specially fitted design, and it is constructor’s sleeping facilities for each driver as foreseen by the 7 stationary. A weekly rest period that falls in two weeks may be counted in either week, but 9. not in both. 15Article 8 bis Derogations from article 8 By way of derogation from article 8, where a driver accompanies a vehicle which 1. is transported by ferryboat or train and takes a regular daily rest period, that period may conditionsbe interrupted not more than twice by other activities provided the following are fulfilled: That part of the daily rest period spent on land must be able to be taken before or (a) after the portion of the daily rest period taken on board the ferryboat or the train; The period between the portions of the daily rest period must be as short as (b) possible and may on no account exceed a total of one hour before embarkation or after or embarkation the in included being formalities customs disembarkation, disembarkation operations. During all the portions of the daily rest period, the driver shall have access to a bunk or couchette. Any time spent traveling to a location to take charge of a vehicle falling within 2. the scope of this Agreement, or to return from that location, when the vehicle is neither operational centre where the driver is normallyemployer’shome nor at thedriver’sat the or trainbased, shall not be counted as a rest or break unless the driver is in a ferryboat and has access to suitable sleeping facilities. Any time spent by a driver driving a vehicle which falls outside the scope of this 3. Agreement to or from a vehicle which falls within the scope of this Agreement and which operational centre where the driver is is not at the driver’s home or at the employer’s “other work”.normally based shall count as 16Article 9 Exceptions Provided that road safety is not thereby jeopardized and to enable him to reach a suitable stopping place, the driver may depart from the provisions of this Agreement to the extent necessary to ensure the safety of persons, of the vehicle or of its load. The driver shall indicate the nature of and reason for his departure from those provisions on the record sheet or on a printout of the control device or in his duty roster, at the latest on arrival at a suitable stopping place. 1710 Article Control device The Contracting Parties shall prescribe the installation and use on vehicles 1. registered in their territory of a control device according to the requirements of this Agreement and the Annex and Appendices thereto. regards as shall, Agreement this of sense the within device control The 2. this of requirements the with comply testing, and use installation, construction, Agreement and the Annex and Appendices thereto. No. 3821/85 (EEC) Regulation device conforming to Council A control 3. of 20 December 1985 as regards construction, installation, use and testing shall be considered as conforming to the requirements of this Agreement and the Annex and Appendices thereto. Introduced by amendment 6 15 Modified successively by amendments 2 and 6. 16 Modified successively by amendments 1, 2, 3 and 5. 17 8 18Article 11 Supervision by the undertaking The undertaking shall organize road transport operations and properly instruct 1. crew members so that they are able to comply with the provisions of this Agreement. It shall make a regular check of driving periods, hours of other work and rest 2. periods by referring to all documents at its disposal such as the individual control books. Should it discover any breach of this Agreement it shall take prompt action to end it and to avoid its repetition, for example by changing hours of work and routes. wage or the form of bonuses in even drivers, wage-earning to Payments 3. supplements, related to distances travelled and/or the amount of goods carried shall be prohibited, unless these payments are of such a kind as not to endanger road safety or encourage breaches of this Agreement. A transport undertaking shall be liable for infringements committed by drivers of 4. the undertaking, even if the infringement was committed in the territory of another Contracting Party or a non-Contracting Party. Without prejudice to the right of Contracting Parties to hold transport undertakings fully liable, Contracting Parties may make this liability conditional on the undertaking’s infringement of paragraphs 1 and 2. Contracting Parties may consider any evidence that the transport undertaking cannot reasonably be held responsible for the infringement committed. principal operators, tour forwarders, freight consignors, Undertakings, 5. that ensure shall agencies employment driver and subcontractors contractors, contractually agreed transport time schedules respect this Agreement. 19Article 12 Measures of enforcement of the Agreement Each Contracting Party shall adopt all appropriate measures to ensure observance 1. of the provisions of this Agreement, in particular by an adequate level of roadside checks and checks performed on the premises of undertakings annually covering a large and representative proportion of drivers, undertakings and vehicles of all transport categories coming within the scope of this Agreement. The competent administrations of the Contracting Parties shall organize the (a) checks so that: During each calendar year, a minimum of 1% of the days worked by the (i) shall be checked. From drivers of vehicles to which this Agreement applies from1 and 2%, least at to increase will percentage this 2010, 1 January January 2012, to at least 3%; At least 15% of the total number of working days checked shall be checked (ii) at the roadside and at least 25% on the premises of undertakings. From1 January 2010, not less than 30% of the total number of working days checked shall be checked at the roadside and not less than 50% shall be checked on the premises of undertakings. The elements of roadside checks shall include: (b) Daily and weekly driving periods, interruptions and daily and weekly rest (i) periods; The record sheets of the preceding days, which shall be on board the (ii) vehicle, and/or the data stored for the same period on the driver card and/or in the memory of the control device and/or on the printouts, when required; Modified successively by amendments 2 and 6. 18 Modified successively by amendments 2, 4 and 6. 19 9 The correct functioning of the control device. (iii) These checks shall be carried out without discrimination among vehicles, undertakings and drivers whether resident or not, and regardless of the origin or destination of the journey or type of tachograph. The elements of checks on the premises of undertakings shall include, apart from (c) the elements subject to roadside checks and compliance with the provisions of article 11, paragraph 2, of the Annex: Weekly rest periods and driving periods between these rest periods; (i) Two-weekly limits on hours of driving; (ii) Compensation for weekly rest periods reduced in accordance with (iii) article 8, paragraph 6; Use of record sheets and/or vehicle unit and driver card data and printouts (iv) time. drivers’ working and/or the organization of Within the framework of mutual assistance, the competent authorities of the 2. Contracting Parties shall regularly send one another all available information concerning: Breaches of this Agreement committed by non-residents and any penalties (i) imposed for such breaches; Penalties imposed by a Contracting Party on its residents for such (ii) breaches committed on the territory of other Contracting Parties. In case of serious breaches, such information shall include the penalty imposed. If the findings of a roadside check on the driver of a vehicle registered in the 3. territory of another Contracting Party provide grounds to believe that infringements have been committed which cannot be detected during the check due to lack of necessary data, the competent authorities of the Contracting Parties concerned shall assist each other to clarify the situation. In cases where, to this end, the competent Contracting Party carries out a check at the premises of the undertaking, the results of this check shall be communicated to the other Party concerned. Contracting Parties shall work in cooperation with each other in the organization 4. of concerted roadside checks. The United Nations Economic Commission for Europe shall issue a report every 5. two years on the application by Contracting Parties of paragraph 1 of the present article. 6.(a) A Contracting Party shall authorize its competent authorities to impose a penalty on aa driver for an infringement of this Agreement detected on its territory and for which penalty has not already been imposed, even if that infringement has been committed inthe territory of another Contracting Party or of a non-Contracting Party; A Contracting Party shall authorize its competent authorities to impose a penalty (b) on an undertaking for an infringement of this Agreement detected on its territory and for which a penalty has not already been imposed, even if that infringement has been committed in the territory of another Contracting Party or of a non-Contracting Party. by By way of exception, when an infringement is detected which has been committed an undertaking established in another Contracting Party or in a non-Contracting Party, the imposing of sanctions shall conform to the procedure foreseen in the bilateral road transport agreement between the Parties concerned. Contracting Parties will examine, starting from 2011, the possibility of removing the exception in paragraph 6 (b), on the basis of the readiness of all Contracting Parties. Whenever a Contracting Party initiates proceedings or imposes a penalty for a 7. particular infringement, it shall provide the driver with due evidence of this in writing. Contracting Parties shall ensure that a system of proportionate penalties, which 8. may include financial penalties, is in force for infringements of this Agreement on the 10 part of undertakings, or associated consignors, freight forwarders, tour operators, principal contractors, subcontractors and driver employment agencies. 20Article 12 bis Model standardized forms To facilitate international roadside checks, model standardized forms will be 1. introduced, for use when required, in the Annex to this Agreement, which will be supplemented accordingly by a new Appendix 3. These forms will be introduced or amended in accordance with the procedure defined in article 22 ter. The model forms shown in Appendix 3 are in no way binding. However, if they 2. are used, they shall respect the contents as defined, in particular the numbering, order and titles of items. Contracting Parties may supplement these data with additional information to 3. satisfy national or regional requirements. This additional information must under no circumstances be required for transport originating in another Contracting Party or third country. For this purpose, it shall appear on the form totally separated from data defined for international traffic. These forms shall be accepted at any roadside check carried out in the territory 4. of Contracting Parties to this Agreement. 21Article 13 Transitional provisions All the new provisions of the present Agreement, including its Annex and 1. Appendices 1B and 2, relating to the introduction of a digital control device, shall become mandatory for countries which are Contracting Parties to this Agreement at latest four years after the date of entry into force of the relevant amendments resulting from the procedure specified in article 21. In consequence, all vehicles covered by this Agreement, put into service for the first time after the expiry of this period, shall be equipped with a control device conforming to these new requirements. During this four-year period, amendments in their these not yet implemented have Parties, which Contracting registered in another vehicles countries, shall accept and control on their territory Contracting Party to this Agreement, which are already equipped with such a digital control device. The Contracting Parties shall take the necessary steps to be able to issue the driver 2.(a) cards referred to in the Annex to the present Agreement, as amended, at latest three This1. referred to in paragraph months before the expiry of the four-year deadline minimum period of three months shall also be complied with in the event of the implementation by a Contracting Party of the provisions relating to the digital control device in conformity with Appendix 1B to this Annex before the expiry of the four-year deadline. Such Contracting Parties shall keep the secretariat of the Working Party on Road Transport of the Economic Commission for Europe informed of progress in the introduction of the digital control device in conformity with Appendix 1B to this Annex within its territory. (b) Pending the issue by Contracting Parties of the cards referred to in (a), the provisions of article 14 of the Annex to this Agreement shall apply to drivers who may be required to drive vehicles fitted with a digital control device in accordance with Appendix 1B to this Annex. Any instrument of ratification or accession deposited by a State after the entry into 3. force of the amendments referred to in paragraph 1 shall be deemed to apply to the Agreement as amended, including the deadline for implementation specified in paragraph 1. Introduced by amendment 6 20 Modified successively by amendments 2 and 5. 21 11 If accession takes place less than two years before the expiry of the deadline referred to in paragraph 1, the State shall inform the depositary of the date on which the digital control device will be brought into effective use in its territory when it deposits its Such State may make use of a transitional period instrument of ratification or accession. not exceeding two years from the date of entry into force of the Agreement for the State. The depositary shall so inform all Contracting Parties. The provisions of the preceding paragraph shall also apply in the event of the accession of a State after the expiry of the four-year deadline for implementation referred to in paragraph 1. 22bis 13 Article Transitional provisions The provisions referred to at the end of article 12, paragraphs 7 (a) and 7 (b), of the Annex to this Agreement shall apply three months after the present amendment has entered into force. Article 14 Final provisions This Agreement shall be open for signature until 31 March 1971 and thereafter 1. for accession, by States members of the Economic Commission for Europe and States admitted to the Commission in a consultative capacity under paragraph 8 of the Commission's terms of reference. This Agreement shall be ratified. 2. 3, The instruments of ratification or accession shall be deposited with the Secretary- General of the United Nations. This Agreement shall enter into force on the one hundred and eightieth day after 4. the date of deposit of the eighth instrument of ratification or accession. In respect of each State which ratifies, or accedes to, this Agreement after the 5. deposit of the eighth instrument of ratification or accession as referred to in paragraph 4 of this article, the Agreement shall enter into force one hundred and eighty days after the deposit by that State of its instrument of ratification or accession. Article 15 Any Contracting Party may denounce this Agreement by notice addressed to the 1. Secretary-General of the United Nations. The denunciation shall take effect six months after the date on which the 2. Secretary-General receives notice thereof. Article 16 This Agreement shall cease to have effect if for any period of twelve consecutive months after its entry into force the number of Contracting Parties is less than three. 23Article 17 Any State may, at the time of signing this Agreement or of depositing its 1. instrument of ratification or accession or at any time thereafter, declare by notification addressed to the Secretary-General of the United Nations that the validity of the Agreement shall be extended to all or any of the territories for the international relations of which it is responsible. The Agreement shall apply to the territory or territories named in the notification as from the one hundred and eightieth day after receipt of the notification by the Secretary-General or, if on that day the Agreement has not yet entered into force, as from the date of its entry into force. Introduced by amendment 6. 22 Modified by amendment 2. 23 12 Any State which has made a declaration under the preceding paragraph making 2. this Agreement applicable to a territory for whose international relations it is responsible may denounce the Agreement separately in respect of that territory in conformity with the provisions of article 15 hereof. Article 18 the concerning Parties Contracting more or two between dispute Any 1. interpretation or application of this Agreement shall so far as possible be settled by negotiation between them. Any dispute which is not settled by negotiation shall be submitted to arbitration 2. if any one of the Contracting Parties concerned in the dispute so requests and shall accordingly be referred to one or more arbitrators selected by agreement between the Parties in dispute. If within three months from the date of the request for arbitration the Parties in dispute are unable to agree on the selection of an arbitrator or arbitrators, any of those Parties may request the Secretary-General of the United Nations to appoint a single arbitrator to whom the dispute shall be referred for decision. The decision of the arbitrator or arbitrators appointed under the preceding 3. paragraph shall be binding on the Contracting Parties in dispute. 24Article 19 Any State may, at the time of signing, ratifying, or acceding to this Agreement, 1. declare that it does not consider itself bound by article 18, paragraphs 2 and 3 hereof. The other Contracting Parties shall not be bound by the said paragraphs with respect to any Contracting Party which has entered such a reservation. If at the time of depositing its instrument of ratification or accession a State enters 2. a reservation other than that provided for in paragraph 1 of this article, the Secretary- which haveGeneral of the United Nations shall communicate the reservation to the States previously deposited their instruments of ratification or accession and have not since none of thedenounced this Agreement. The reservation shall be deemed to be accepted if said States has, within six months after such communication, expressed its opposition to acceptance of the reservation. Otherwise the reservation shall not be admitted, and, if the State which entered the reservation does not withdraw it the deposit of that State's instrument of ratification or accession shall be without effect. For the purpose of the application of this paragraph the opposition of States whose accession or ratification is, in virtue of this paragraph without effect by reason of reservations entered by them, shall be disregarded. Any Contracting Party whose reservation has been adopted in the Protocol of 3. signature of this Agreement or who has entered a reservation pursuant to paragraph 1 of this article, or made a reservation which has been accepted pursuant to paragraph 2 of this article may at any time withdraw such reservation by a notification addressed to the Secretary-General. 25Article 20 After this Agreement has been in force for three years any Contracting Party may, 1. that aby a notification addressed to the Secretary-General of the United Nations, request conference be convened for the purpose of revising the Agreement. The Secretary- revisionGeneral shall notify all Contracting Parties of the request and shall convene a conference if not less than one-third of the Contracting Parties signify their assent to the request within a period of four months from the date of the notification by the Secretary- General. If a conference is convened in conformity with the preceding paragraph the 2. Secretary-General shall notify all the Contracting Parties and invite them to submit Modified by amendment 2. 24 Modified by amendment 2. 25 13 within a period of three months such proposals as they wish the conference to consider. The Secretary-General shall circulate to all Contracting Parties the provisional agenda for the conference, together with the text of such proposals, not less than three months before the date on which the conference is to meet. The Secretary-General shall invite to any conference convened under this article 3. all the States referred to in article 14, paragraph 1, of this Agreement. 26Article 21 Any Contracting Party may propose one or more amendments to this Agreement. 1. any proposed amendment shall be communicated to the Secretary-General The text of of the United Nations, who shall communicate it to all Contracting Parties and inform thereof all the other States referred to in article 14, paragraph 1, of this Agreement. Within a period of six months from the date on which the proposed amendment is 2. the inform may Party Contracting any Secretary-General, the by communicated Secretary-General: that it has an objection to the amendment proposed; or (a) that, although it intends to accept the proposal, the conditions necessary for such (b) acceptance are not yet fulfilled in its State. If a Contracting Party sends to the Secretary-General a communication such as is 3. provided for in paragraph 2 (b) of this article, it may, so long as it has not notified the Secretary-General of its acceptance of the proposed amendment, submit an objection to the proposed amendment within a period of nine months following the expiry of the six- month period provided for its communication. If an objection to the proposed amendment is stated in accordance with the terms 4. of paragraphs 2 and 3 of this article, the amendment shall be deemed not to have been accepted and shall be of no effect. If no objection to the proposed amendment has been stated under paragraphs 2 5. and 3 of this article, then the amendment shall be deemed to have been accepted as from the date specified below: if no Contracting Party has sent a communication to the Secretary-General under (a) paragraph 2 (b) of this article: on the expiry of the period of six months referred to in paragraph 2 of this article; if any Contracting Party has sent a communication to the Secretary-General under (b) paragraph 2 (b) of this article: on the earlier of the following two dates: - the date by which all the Contracting Parties which sent such communications have notified the Secretary-General of their acceptance of the proposal, subject to the proviso that, if all the acceptances were notified before the expiry of the period of six months referred to in paragraph 2 of this article, this date shall be taken to be the date of expiry of the said six-month period; the date of expiry of the period of nine months referred to in paragraph 3 of - this article. In the case of a country which becomes a Contracting Party to this Agreement bis5. between the moment of notification of a draft amendment and the moment when it is considered accepted, the secretariat of the Working Party on Road Transport of the the new State Party of the draft Economic Commission for Europe shall notify amendment as soon as possible. The latter may inform the Secretary-General of any objection before the end of the six-month period from the date of transmission of the original amendment to all Contracting Parties. Any amendment deemed to be accepted shall enter into force three months after 6. Modified by amendments 2 and 5. 26 14 the date on which it was deemed to be accepted. The Secretary-General shall as soon as possible notify all Contracting Parties 7. whether an objection to the proposed amendment has been stated under paragraph 2 (a) of this article and whether he has received from one or more Contracting Parties a such a communication under paragraph 2 (b) of this article. If he has received communication from one or more Contracting Parties, he shall subsequently inform all the Contracting Parties whether the Contracting Party or Parties which have made such a communication raise an objection to or accept the proposed amendment. Independently of the amendment procedure laid down in paragraphs 1 to 6 of 8. this article, the annex to this Agreement may be modified by agreement between the competent administrations of all the Contracting Parties; if the competent administration of a Contracting Party has stated that under its domestic law its agreement is contingent on special authorization for the purpose, or on the approval of a legislative body, the consent of the competent administration of the Contracting Party concerned to the competentmodification of the annex shall not be deemed to have been given until the said administration has notified the Secretary-General that the necessary authorization or approval has been obtained. The agreement between the competent administrations shall appoint the date of entry into force of the modified annex, and mayprovide that, during a transitional period, the old annex shall remain in force, wholly or in part, concurrently with the modified annex. 27Article 22 Appendices 1 and 2 to the annex to this Agreement may be amended by the 1. procedure specified in this article. At the request of a Contracting Party, any amendments proposed to appendices 1 2. and 2 to the annex to this Agreement shall be considered by the Principal Working Party on Road Transport of the Economic Commission for Europe. If it is adopted by the majority of the members present and voting, and if this 3. majority includes the majority of the Contracting Parties present and voting, the competent the to Secretary-General the by communicated be shall amendment administrations of all the Contracting Parties for acceptance. The amendment shall be accepted if, within a period of six months following the 4. of the of the competent administrations less than one third date of notification, Contracting Parties notify the Secretary-General of their objection to the amendment. In the case of a country which becomes a Party to this Agreement between the bis4. moment of notification of a draft amendment and the moment when it is considered accepted, the secretariat of the Working Party on Road Transport of the Economic Commission for Europe shall notify the new State Party of the draft amendment as soon as possible. The latter may inform the Secretary-General of any objection before the end of the six-month period from the date of transmission of the original amendment to all Contracting Parties. Any amendment accepted shall be communicated by the Secretary-General to all 5. the Contracting Parties and shall come into force three months after the date of its .notification 28bis Article 22 Procedure for the amendment of Appendix 1B Appendix 1B of the Annex to the present Agreement shall be amended according 1. to the procedure defined in the present article. Any amendment proposal to the introductory articles of Appendix 1B shall be 2. Introduced by amendment 2, then modified by amendment 5. 27 Introduced by amendment 5. 28 15 adopted by the Working Party on Road Transport of the Economic Commission for Europe by a majority of the Contracting Parties present and voting. Any amendment thus adopted will be transmitted by the secretariat of the Working Party to the Secretary- General for notification to all Contracting Parties. It shall enter into force three months after the date of notification to Contracting Parties. of Regulation As last amended by Commission Regulations (EC) No.1360/2002 of 13 June 2002 (OJ L 207 of March 5 August 2002 (corrigendum OJ L 77 of 13 March 2004)) and No. 432/2004 of 5 2004 (OJ L 71 of 10 March 2004). Introduced by amendment 6 29 Modified by amendment 2. 30 16 the dates of entry into force of the present Agreement, in conformity with (b) article 14 hereof; denunciations under article 15 of this Agreement; (c) the termination of this Agreement in conformity with article 16 hereof; (d) notifications received under article 17 of this Agreement; (e) declarations and notifications received under article 19 of this Agreement; (f) the entry into force of any amendment in conformity with article 21 of this (g) Agreement. Article 24 The Protocol of signature of this Agreement shall have the same force, validity and duration as the Agreement itself, of which it shall be deemed to be an integral part. 31Article 25 After 31 March 1971 the original of this Agreement shall be deposited with the Secretary- General of the United Nations, who shall transmit certified true copies to eachof the States referred to in article 14, paragraph 1, hereof. Modified by amendment 2. 31 17 32Annex Control Device General provisions Chapter I - Type approval Article 1 For the purposes of this Chapter, the words “control device” shall mean “control device or its components”. Applications for the approval of a type of control device or of a model record sheet or memory card shall be submitted, accompanied by the appropriate specifications, by the manufacturer or his agent to a Contracting Party. No application in respect of any one type of control device or of any one model record sheet or memory card may be submitted to more than one Contracting Party. Article 2 A Contracting Party shall grant its type approval to any type of control device, to any model record sheet or memory card which conforms to the requirements laid down in Appendix 1 or 1B to this Annex, provided that the Contracting Party is in a position to check that production models conform to the approved prototype. The control device referred to in Appendix 1B may not be granted type approval until gearbox electrical and card driver itself, device control (the system whole the connections) has demonstrated its capacity to resist attempts to tamper with or alter the data on driving times. The tests necessary to establish this shall be carried out by experts familiar with up-to-date tampering techniques. Any modifications or additions to an approved model must receive additional type approval from the Contracting Party which granted the original type approval. Article 3 Contracting Parties shall issue to the applicant an approval mark, which shall conform to the model shown in Appendix 2, for each type of control device or model record sheet or memory card which they approve pursuant to article 2. Article 4 The competent authorities of the Contracting Party to which the application for type approval has been submitted shall, in respect of each type of control device or model record sheet or memory card which they approve or refuse to approve, either send within one month to the authorities of the other Contracting Parties a copy of the approval certificate accompanied by copies of the relevant specifications, or, if such is the case, notify those authorities that approval has been refused; in cases of refusal they shall communicate the reasons for their decision. Article 5 If a Contracting Party which has granted type approval as provided for in article 1. 2 finds that a certain control device or record sheet or memory card bearing the type approval mark which it has issued does not conform to the prototype which it has approved, it shall take the necessary measures to ensure that production models conform to the approved prototype. The measures taken may, if necessary, extend to withdrawal of the type approval. Modified by amendment 2, then completely revised by amendment 5. 32 18 A Contracting Party which has granted type approval shall withdraw such 2. approval if the control device or record sheet or memory card which has been approved is not in conformity with this Annex or its Appendices or displays in use any general defect which makes it unsuitable for the purpose for which it is intended. If a Contracting Party which has granted type approval is notified by another 3. Contracting Party of one of the cases referred to in paragraphs 1 and 2, it shall also, after consulting the latter Contracting Party, take the steps laid down in those paragraphs, subject to paragraph 5. A Contracting Party which ascertains that one of the cases referred to in paragraph 4. 2 has arisen may forbid until further notice the placing on the market and putting into service of the control device or record sheets or memory card. The same applies in the cases mentioned in paragraph 1 with respect to control devices or record sheets or the if verification, initial the from exempted been have which cards memory manufacturer, after due warning, does not bring the equipment into line with theapproved model or with the requirements of this Annex. In any event, the competent authorities of the Contracting Parties shall notify one another takenwithin one month, of any withdrawal of type approval or of any other measures pursuant to paragraphs 1, 2 and 3 and shall specify the reasons for such action. If a Contracting Party which has granted type approval disputes the existence of 5. any of the cases specified in paragraphs 1 or 2 notified to it, the Contracting Parties concerned shall endeavour to settle the dispute. Article 6 An applicant for type approval of a model record sheet shall state on his 1. application the type or types of control device on which the sheet in question isdesigned to be used and shall provide a suitable device of such type or types for the purpose of testing the sheet. The competent authorities of each Contracting Party shall indicate on the approval 2. certificate for the model record sheet the type or types of control device on which that model sheet may be used. Article 7 No Contracting Party may refuse to register any vehicle fitted with a control device, or prohibit the entry into service or use of such vehicle for any reason connected with the fact that the vehicle is fitted with such device, if the control device bears the approval mark referred to in article 3 and the installation plaque referred to in article 9. Article 8 All decisions pursuant to this Annex refusing or withdrawing approval of a type of control device or model record sheet or memory card shall specify in detail the reasons on which they are based. A decision shall be communicated to the party concerned, who shall at the same time be informed of the remedies available to him under the laws of the Contracting Party and of the time limits for the exercise of such remedies. Chapter II - Installation and inspection Article 9 The control device may be installed or repaired only by fitters or workshops 1. approved by the competent authorities of Contracting Parties for that purpose after the latter, should they so desire, have heard the views of the manufacturers concerned. The period of administrative validity of approved workshop and fitter cards shall not exceed one year. If a card issued to an approved workshop or fitter is to be extended, is damaged, malfunctions, is lost or stolen, the authority shall supply a replacement card within five working days of receiving a detailed request to that effect. 19 Where a new card is issued to replace an old one, the new card shall bear the same “workshop” information number, but the index shall be increased by one. The authority issuing the card shall maintain a register of lost, stolen or defective cards. Contracting Parties shall take any measure necessary to prevent the cards distributed to approved fitters and workshops from being falsified. The approved fitter or workshop shall place a special mark on the seals which it 2. affixes and, in addition, shall enter for a control device in conformity with Appendix 1B, Thethe electronic security data for carrying out, in particular, the authentication checks. competent authorities of each Contracting Party shall maintain a register of the marks and electronic security data used and of approved workshop and fitter cards issued. The competent authorities of the Contracting Parties shall send each other their 3. lists of approved fitters and workshops and the cards issued to them and also copies of the marks and of the necessary information relating to the electronic security data used. For the purpose of certifying that installation of the control device took place in 4. accordance with the requirements of this Annex an installation plaque affixed as provided in Appendix 1 or 1B shall be used. Seals may be removed by fitters or workshops approved by the competent 5. authorities in accordance with the provisions of paragraph 1 of this article or in the circumstances described in Appendix 1 or 1B of this Annex. Chapter III - Use of equipment Article 10 The employer and drivers shall ensure the correct functioning and proper use of, on the one hand, the control device and, on the other, the driver card where a driver is required to drive a vehicle fitted with a control device in conformity with Appendix 1B. 33Article 11 The employer shall issue a sufficient number of record sheets to drivers of vehicles 1. fitted with the control device in conformity with Appendix 1, bearing in mind the fact that these sheets are personal in character, the length of the period of service, and the possible obligation to replace sheets which are damaged, or have been taken by an authorized inspecting officer. The employer shall issue to drivers only sheets of an approved model suitable for use in the control device installed in the vehicle. Where the vehicle is fitted with a control device in conformity with Appendix 1B, the employer and the driver shall ensure that, taking into account the length of the period of service, the printing on request referred to in Appendix 1B can be carried out correctly in the event of an inspection. 2.(a) The undertaking shall keep record sheets and printouts, whenever printouts have been made to comply with article 12, paragraph 1, in chronological order and in a legible form for at least a year after their use and shall give copies to the drivers concerned who request them. The undertaking shall also give copies of downloaded data from the driver cards to the drivers concerned who request them and the printed papers of these copies. The record sheets, printouts and downloaded data shall be produced or handed over at the request of any authorized inspecting officer. device control a with fitted are that vehicles uses which undertaking An (b) complying with Appendix 1B of the present Annex and that fall within the scope of this Agreement shall: Ensure that all data are downloaded from the vehicle unit and driver card (i) 6amendmentbyModified 33 20 as regularly as is stipulated by the Contracting Party and that relevant data are downloaded more frequently so as to ensure that all data concerning activities undertaken by or for that undertaking are downloaded; Ensure that all data downloaded from both the vehicle unit and driver card (ii) are kept for at least 12 months following recording and, should an inspecting officer request it, such data are accessible, either directly or remotely, from the premisesof the undertaking. interpreted in accordance For the purposes of this subparagraph, “downloaded” shall be with the definition laid down in Appendix 1B, Chapter I, point (s). 3. The driver card as defined in Appendix 1B shall be issued, at the request of the driver, by the competent authority of the Contracting Party where the driver has his normal residence. A Contracting Party may require any driver subject to the provisions of the Agreement and normally resident on its territory to hold a driver card. For the purposes of this Agreement ‘normal residence’ means the place where a (a) person usually lives, that is for at least 185 days in each calendar year, because of personal and occupational ties, or, in the case of a person with no occupational ties, because of personal ties which show close links between that person and the place where he is living. However, the normal residence of a person whose occupational ties are in a different place from his personal ties and who consequently lives in turn in different places situated in two or more Contracting Parties shall be regarded as being the place of his personal not be metties, provided that such person returns there regularly. This last condition need where the person is living in a Contracting Party in order to carry out a fixed-term assignment. Drivers shall give proof of their place of normal residence by any appropriate (b) means, such as their identity card or any other valid document. Where the competent authorities of the Contracting Party issuing the driver card (c) have doubts as to the validity of a statement as to normal residence made in accordance with point (b), or for the purpose of certain specific controls, they may request any additional information or evidence. The competent authority of the issuing Contracting Party shall, as far as this can (d) be done, ensure that the applicant does not already hold a valid driver card. The competent authority of the Contracting Party shall personalize the driver card 4.(a) in accordance with the provisions of Appendix 1B. The period of administrative validity of the driver card shall not exceed five years. The driver may hold one valid driver card only. The driver is authorized to use only his own personalized driver card. The driver shall not use a driver card which is defective or which has expired. When a driver card is issued replacing an old one, the new card shall bear the same driver card issue number but the index shall be increased by one. The issuing authority shall keep records of issued, stolen, lost or defective driver cards for a period at least equivalent to their period of validity. If the driver card is damaged, malfunctions or is lost or stolen, the authority shall supply a replacement card within five working days of receiving a detailed request to that effect. In the event of a request for the renewal of a card whose expiry date is approaching, the authority shall supply a new card before the expiry date provided that the request was sent to it within the time limits laid down in the fourth subparagraph of article 12 (1). Driver cards shall be issued only to applicants who are subject to the provisions (b) of the Agreement. 21 The driver card shall be personal. It may not, during its official period of validity, (c) be withdrawn or suspended for whatever reason unless the competent authority of a Contracting Party finds that the card has been falsified, or the driver is using a card of which he is not the holder, or that the card held has been obtained on the basis of false aredeclarations and/or forged documents. If such suspension or withdrawal measures taken by a Contracting Party other than the Contracting Party of issue, the former shall return the card to the authorities of the Contracting Party which issued it and shall indicate the reasons for returning it. Driver cards issued by Contracting Parties shall be mutually recognized. (d) Where the holder of a valid driver card issued by a Contracting Party has established his normal place of residence in another Contracting Party, he may ask for his card to be exchanged for an equivalent driver card; it shall be the responsibility of the Contracting Party which carries out the exchange to verify if necessary whether the card produced is actually still valid. Contracting Parties carrying out an exchange shall return the old card to the authorities of the Contracting Party of issue and indicate the reasons for so doing. Where a Contracting Party replaces or exchanges a driver card, the replacement (e) or exchange, and any subsequent replacement or renewal, shall be registered in that Contracting Party. Contracting Parties shall take all the necessary measures to prevent any possibility (f) of driver cards being falsified. 5. Contracting Parties shall ensure that data needed to monitor compliance with the present Agreement which are recorded and stored by the control device in conformity with Appendix 1B to this Annex can be stored for 365 days after the date of their recording and that they can be made available under conditions that guarantee the security and accuracy of the data. Contracting Parties shall take any measures necessary to ensure that the resale or decommissioning of a control device cannot detract, in particular, from the satisfactory application of this paragraph. 34Article 12 The sheets or Drivers shall not use dirty or damaged record sheets or driver card. 1. driver card shall be adequately protected on this account. In case of damage to a sheet or driver card bearing recordings, drivers shall attach the damaged sheet or driver card to a spare sheet or an appropriate sheet used to replace it. If the driver card is damaged, malfunctions or is lost or stolen, the driver shall apply within seven calendar days for its replacement to the competent authorities of the Contracting Party in which he has his normal residence. Where a driver wishes to renew his driver card, he shall apply to the competent authorities of the Contracting Party in which he has his normal residence not later than 15 working days before the expiry date of the card. 2.(a) Drivers shall use the record sheets or driver card every day on which they are driving, starting from the moment they take over the vehicle. The record sheet or driver card shall not be withdrawn before the end of the daily working period unless its withdrawal is otherwise authorized. No record sheet or driver card may be used to cover a period longer than that for which it is intended. When there is more than one driver on board a vehicle fitted with a control device in conformity with Appendix 1B, each driver shall ensure that his driver card is inserted in the correct slot in the tachograph. When, as a result of being away from the vehicle, a driver is unable to use the (b) 6amendmentbyModified 33 22 control device fitted to the vehicle, the periods of time indicated in paragraph 3, second indent, (b), (c) and (d), below shall: If the vehicle is fitted with a control device in conformity with Appendix (i) 1, be entered on the record sheet, either manually, by automatic recording or other means, legibly and without dirtying the sheet; or If the vehicle is fitted with a control device in conformity with Appendix (ii) 1B, be entered on the driver card using the manual entry facility provided in the recording equipment. Drivers shall amend the record sheets as necessary should there be more than one (c) driver on board the vehicle, so that the information referred to in paragraph 3, second indent, (b), (c) and (d), below is recorded on the record sheet of the driver who is actually driving. Drivers shall: 3. ensure that the time recorded on the sheet agrees with the official time in - the country of registration of the vehicle, operate the switch mechanisms enabling the following periods of time to - be recorded separately and distinctly: driving time; 35 or under the sign (a) all other periods of work; 36 or under the sign (b) 37 other periods of availability, namely: or under the sign (c) waiting time, i.e. the period during which drivers need remain at - their posts only for the purpose of answering any calls to start or resume driving or to carry out other work, time spent beside the driver while the vehicle is in motion, - time spent on a bunk while the vehicle is in motion; - breaks in work and daily rest periods.38 or under the sign (d) Each Contracting Party may permit all the periods referred to in paragraph 3, 4. second indent (b) and (c) to be recorded under the sign on the record sheets used on vehicles registered in its territory. Each crew member concerned shall enter the following information on his record 5. sheet: on beginning to use the sheet - his surname and first name; (a) the date and place where use of the sheet begins and the date and place where such (b) use ends; the registration number of each vehicle to which he is assigned, both at the start (c) of the first journey recorded on the sheet and then, in the event of a change of vehicle, during use of the sheet; the odometer reading: (d) at the start of the first journey recorded on the sheet, - at the end of the last journey recorded on the sheet, - Symbols used for the digital tachograph. 35 Symbols used for the digital tachograph. 36 Symbols used for the digital tachograph. 37 Symbols used for the digital tachograph. 38 23 in the event of a change of vehicle during a working day (reading on the - vehicle to which he was assigned and reading on the vehicle to which he is assigned); if relevant, the time of any change of vehicle. (e) The driver shall enter in the control device in conformity with Appendix 1B the bis5. symbols of the countries in which he begins and ends his daily work period. The above data entries shall be activated by the driver, and may be entirely manual or automatic if the control device is linked to a satellite tracking system. The control device defined in Appendix 1 shall be so designed that it is possible 6. for an authorized inspecting officer, if necessary after opening the equipment, to read the recordings relating to the nine hours preceding the time of the check without permanently deforming, damaging or soiling the sheet. The device shall, furthermore, be so designed that it is possible, without opening the case, to verify that recordings are being made. 7.(a) Where the driver drives a vehicle fitted with a control device in conformity with Appendix 1, he must be able to produce, whenever an inspecting officer so requests: The record sheets for the current week and those used by the driver in the (i) previous 15 calendar days; The driver card, if he holds one; and (ii) Any manual record and printout made during the current week and the (iii) previous 15 calendar days, as required under this Agreement. From the date of application defined in article 13 bis of this Agreement, the time periods referred to under (i) and (iii) shall cover the current day and the previous 28 calendar days. Where the driver drives a vehicle fitted with a control device in conformity with (b) Appendix 1B, he must be able to produce, whenever an inspecting officer so requests: The driver card of which he is holder; (i) Any manual record and printout made during the current week and the (ii) previous 15 calendar days, as required under this Agreement; The record sheets corresponding to the same period as the one referred to (iii) in the previous subparagraph during which he drove a vehicle fitted with a control device in conformity with Appendix 1. From the date of application defined in article 13 bis of this Agreement, the time periods referred to under (ii) shall cover the current day and the previous 28 calendar days. An authorized inspecting officer may check compliance with the Agreement by (c) analysis of the record sheets, of the displayed or printed data which have been recorded by the control device or by the driver card or, failing this, by analysis of any other supporting document that justifies non-compliance with a provision, such as those laid down in article 13 (2) and (3). It shall be forbidden to falsify, suppress or destroy data recorded on the record sheet, 8. stored in the control device or on the driver card, or print-outs from the control device as defined in Appendix 1B. The same applies to any manipulation of the controldevice, record sheet or driver card which may result in data and/or printed information being No device which could be used to carry out the falsified, suppressed or destroyed. manipulations mentioned shall be present on the vehicle. 24 39Article 13 1. In the event of breakdown or faulty operation of the control device, the employer shall have it repaired by an approved fitter or workshop, as soon as circumstances permit. If the vehicle is unable to return to the premises within a period of one week calculated from the day of the break-down or of the discovery of defective operation, the repair shall be carried out en route. Measures taken by the Contracting Parties may give the competent authorities power to prohibit the use of the vehicle in cases where breakdown or faulty operation has not been put right as provided in the foregoing subparagraphs. 2.(a) While the device is unserviceable or malfunctioning, the driver shall mark on the record sheet or sheets, or on an appropriate sheet to be attached to the record sheet or to the driver card, on which he shall enter data enabling him to be identified (name and number of his driving licence or name and number of his driver card), including his signature, all information for the various periods of time which are no longer recorded or printed out correctly by the control device. Where a driver card is damaged, malfunctions, is lost or stolen, or is not in the (b) possession of the driver, the driver shall: At the start of his journey, print out the details of the vehicle he is driving, (i) and enter onto that printout: Details that enable the driver to be identified (name and number of - his driving licence or name and number of his driver card), including his signature; The periods referred to in article 12, paragraph 3, second indent, - points (b), (c) and (d); At the end of his journey, print out the information relating to periods of (ii) time recorded by the control device, record any periods of other work, availability and rest undertaken since the printout that was made at the start of the journey, where not recorded by the tachograph, and mark on that document details that enable the driver to be identified (name and number of his driving licence or name signature.”and number of his driver card), including his 3. If a driver card is damaged or if it malfunctions, the driver shall return it to the competent authority of the Contracting Party in which he has his normal residence. Theft of the driver card shall be the subject of a formal declaration to the competent authorities of the State where the theft occurred. Loss of the driver card must be reported in a formal declaration to the competent authorities of the Contracting Party that issued it and to the competent authorities of the Contracting Party of normal residence where they are different. may continue to drive without a driver card for a maximum period of The driver 15 calendar days or for a longer period if this is necessary for the vehicle to return to its premises, provided he can prove the impossibility of producing or using the card during this period. Where the authorities of the Contracting Party in which the driver has his normal residence are different from those which issued his card and where the latter arerequested whichto renew, replace or exchange the driver card, they shall inform the authorities issued the old card of the precise reasons for its renewal, replacement or exchange. Modified by amendment 6 39 25 Article 14 Pursuant to article 13, paragraph 2 (b) of the Agreement, drivers who are driving 1. a vehicle registered in a Contracting Party and to whom the competent authorities have not yet been able to issue the driver cards and who, during the transitional period referred to in paragraph 1 of this article, drive in international traffic with a vehicle fitted with a digital control device in accordance with Appendix 1B to the Annex, must be able to produce, whenever an inspecting officer so requests, the printouts and/or the record the lastsheets for the current week and, in any event, the printout and/or record sheet for day on which he drove during the previous week. Paragraph 1 does not apply to drivers of vehicles registered in a country where it 2. is obligatory to use a driver card. However, drivers shall produce printouts whenever an inspecting officer so requests. The printouts referred to in paragraph 1 shall be marked with the details that 3. enable the drivers to be identified (name and number of the driving licence), including their signature.” 26 40Appendix 1 Requirements for construction, testing, installation and inspection Definitions I. In this appendix in road vehicles to “control device” means equipment intended for installation (a) show and record automatically or semi-automatically details of the movement of those vehicles and of certain working periods of their drivers; to accept and retain recorded data, to be d“record sheet” means a sheet designe (b) placed in the control device and on which the marking devices of the latter inscribe a continuous record of the information to be recorded; “constant of the control device” means the numerical characteristic giving the (c) value of the input signal required to show and record a distance travelled of 1 kilometre; this constant must be expressed either in revolutions per kilometre (k = ... rev/km), or in impulses per kilometre (k = ... imp/km); “characteristic coefficient of the vehicle” means the numerical characteristic (d) giving the value of the output signal emitted by the part of the vehicle linking it with the control device (gearbox output shaft or axle) while the vehicle travels a distance of one measured kilometre under normal test conditions (see chapter VI, paragraph 4 of this appendix). The characteristic coefficient is expressed either in revolutions per kilometre (W = rev/km) or in impulses per kilometre (W = ... imp/km); “effective circumference of wheel tyres” means the average of the distances (e) travelled by the several wheels moving the vehicle (driving wheels) in the course of one testcomplete rotation. The measurement of these distances must be made under normal conditions (see chapter VI, paragraph 4 of this appendix) and is expressed in the form: 1 = ... mm. General characteristics and functions of control device II. The control device must be able to record the following: distance travelled by the vehicle; 1. speed of the vehicle; 2. driving time; 3. other periods of work or of availability; 4. breaks from work and daily rest periods; 5. opening of the case containing the record sheet; 6. for electronic control device which is device operating by signals transmitted 7. exceeding 100 interruption any sensor, speed and distance electrically from the milliseconds in the power supply of the recording equipment (except lighting), in the topower supply of the distance and speed sensor and any interruption in the signal lead the distance and speed sensor. For vehicles used by two drivers the control device must be capable of recording Modified by amendment 2. 40 27 simultaneously but distinctly and on two separate sheets details of the periods listed under 3, 4 and 5. Construction requirements for control device III. General points A. Control device shall include the following: 1. Visual instruments showing: (a) distance travelled (distance recorder), - speed (speedometer), - time (clock). - Recording instruments comprising: (b) a recorder of the distance travelled, - a speed recorder, - one or more time recorders satisfying the requirements laid down in - chapter III C 4. A means of marking showing on the record sheet individually: (c) each opening of the case containing that sheet, - for electronic control device, as defined in point 7 of chapter II, any - interruption exceeding 100 milliseconds in the power supply of the control device (except lighting), not later than at switching-on the power supply again, for electronic control device, as defined in point 7 of chapter II, any - interruption exceeding 100 milliseconds in the power supply of the distance and speed sensor and any interruption in the signal lead to the distance and speed sensor. Any inclusion of the equipment of devices additional to those listed above must 2. not interfere with the proper operation of the mandatory devices or with the reading of them. The control device must be submitted for approval complete with any such additional devices. Materials 3. All the constituent parts of the control device must be made of materials with (a) magnetic and electrical stable and strength mechanical and stability sufficient characteristics. theAny modification in a constituent part of the control device or in the nature of (b) materials used for its manufacture must, before being applied in manufacture, be submitted for approval to the authority which granted type-approval for the control device. Measurement of distance travelled 4. The distances travelled may be measured and recorded either: so as to include both forward and reverse movement, or - so as to include only forward movement. - Any recording of reversing movements must on no account affect the clarity and accuracy of the other recordings. Measurement of speed 5. 28 The range of speed measurement shall be as stated in the type-approval certificate. (a) The natural frequency and the damping of the measuring device must be such that (b) the instruments showing and recording the speed can, within the range of measurement, tolerances., within the limits of accepted2follow acceleration changes of up to 2 m/s Measurement of time (clock) 6. The control of the mechanism for resetting the clock must be located inside a case (a) containing the record sheet; each opening of that case must be automatically recorded on the record sheet. If the forward movement mechanism of the record sheet is controlled by the clock, (b) the period during which the latter will run correctly after being fully wound must be greater by at least 10% than the recording period corresponding to the maximum sheet- load of the equipment. Lighting and protection 7. The visual instruments of the control device must be provided with adequate non- (a) dazzling lighting. For normal conditions of use, all the internal parts of the control device must be (b) protected against damp and dust. In addition they must be made proof against tampering by means of casings capable of being sealed. Visual instruments B. Distance travelled indicator (distance recorder) 1. The value of the smallest grading on the control device showing distance travelled (a) must be 0.1 kilometres. Figures showing hectometres must be clearly distinguishable from those showing whole kilometres. The figures on the distance recorder must be clearly legible and must have an (b) apparent height of at least 4 mm. at least to up reading of capable be must recorder distance The (c) 99,999.9 kilometres. Speed indicators (speedometer) 2. Within the range of measurement, the speed scale must be uniformly graduated (a) by 1, 2, 5 or 10 kilometres per hour. The value of a speed graduation (space between two successive marks) must not exceed 10% of the maximum speed shown on the scale. The range indicated beyond that measured need not be marked by figures. (b) The length of each space on the scale representing a speed difference of 10 (c) kilometres per hour must not be less than 10 millimetres. On an indicator with a needle, the distance between the needle and the control (d) device face must not exceed 3 millimetres. Time indicator (clock) 3. The time indicator must be visible from outside control device and give a clear, plain and unambiguous reading. Recording instruments C. General points 1. All equipment, whatever the form of the record sheet (strip or disc) must be (a) provided with a mark enabling the record sheet to be inserted correctly, in such a way as 29 to ensure that the time shown by the clock and the time-marking on the sheet correspond. The mechanism moving the record sheet must be such as to ensure that the latter (b) moves without play and can be freely inserted and removed. For record sheets in disc form, the forward movement device must be controlled (c) by the clock mechanism. In this case, the rotating movement of the sheet must be continuous and uniform, with a minimum speed of 7 millimetres per hour measured at the inner border of the ring marking the edge of the speed recording area. In equipment of the strip type, where the forward movement device of the sheets is controlled by the clock mechanism the speed of rectilinear forward movement must be at least 10 millimetres per hour. Recording of the distance travelled, of the speed of the vehicle and of any opening (d) of the case containing the record sheet or sheets must be automatic. Recording distance travelled 2. Every kilometre of distance travelled must be represented on the record by a (a) variation of at least 1 millimetre on the corresponding coordinate. Even at speeds reaching the upper limit of the range of measurement, the record (b) of distances must still be clearly legible. Recording speed 3. Whatever the form of the record sheet, the speed recording stylus must normally (a) move in a straight line and at right angles to the direction of travel of the record sheet. However, the movement of the stylus may be curvilinear, provided the following conditions are satisfied: the trace drawn by the stylus must be perpendicular to the average - circumference (in the case of sheets in disc form) or to the axis (in the case of sheets in strip form) of the area reserved for speed recording, the ratio between the radius of curvature of the trace drawn by the stylus - and the width of the area reserved for speed recording must be not less than 2.4 to 1 whatever the form of the record sheet, the markings on the timescale must cross the recording area in a curve of - the same radius as the trace drawn by the stylus. The spaces between the exceedingone not period a markings on the timescale must represent hour. Each variation in speed of 10 kilometres per hour must be represented on the (b) record by a variation of at least 1.5 millimetres on the corresponding coordinate. Recording time 4. Control device must be so constructed that the period of driving time is always (a) recorded automatically and that it is possible, through the operation where necessary of a switch device to record separately the other periods of time as follows: : driving time; under the sign (i) : ..all other periods of work; under the sign (ii) other periods of availability, namely:: under the sign (iii) waiting time, i.e. the period during which drivers need remain at their - posts only for the purpose of answering any calls to start or resume driving or to carry out other work, time spent beside the driver while the vehicle is in motion, - time spent on a bunk while the vehicle is in motion; - :breaks in work and daily rest periods. under the sign (iv) 30 Each Contracting Party may permit all the periods referred to in subparagraphs (ii) on the record sheets used on vehicles and (iii) above to be recorded under the sign registered in its territory. It must be possible, from the characteristics of the traces, their relative positions (b) and if necessary the signs laid down in paragraph 4 (a) to distinguish clearly between the various periods of time. The various periods of time should be differentiated from one another on the record by differences in the thickness of the relevant traces, or by any other system of at least equal effectiveness from the point of view of legibility and ease of interpretation of the record. In the case of vehicles with a crew consisting of more than one driver, the (c) recordings provided for in paragraph 4 (a) must be made on two separate sheets, each sheet being allocated to one driver. In this case, the forward movement of the separate sheets must be effected either by a single mechanism or by separate synchronized mechanisms. Closing device D. The case containing the record sheet or sheets and the control of the mechanism 1. for resetting the clock must be provided with a lock. Each opening of the case containing the record sheet or sheets and the control of 2. the mechanism for resetting the clock must be automatically recorded on the sheet or sheets. Markings E. The following markings must appear on the instrument face of the control device: 1. Close to the figure shown by the distance recorder, the unit of measurement of - “km”,distance, indicated by the abbreviation “km/h”,near the speed scale, the marking - the measurement range of the speedometer in the form “Vmin ... km/h, Vmax ... - This marking is not necessary if it is shown on the descriptive plaque of the km/h”. equipment. control devices approved before to shall not apply these requirements However, 10 August 1970. The descriptive plaque must be built into the equipment and must show the 2. following markings, which must be visible on the control device when installed: name and address of the manufacturer of the equipment, - manufacturer's number and year of construction, - approval mark for the control device type, - imp/km”, = ...“k orrev/km”= ...“kthe constant of the equipment in the form - optionally, the range of speed measurement, in the form indicated in point 1, - should the sensitivity of the instrument to the angle of inclination be capable of - affecting the readings given by the equipment beyond the permitted tolerances, the permissible angle expressed as: 31 is the angle measured from the horizontal position of the front face (fitted where the right way up) of the equipment for which the instrument is calibrated, while β represent respectively the maximum permissible upward and downward  and . deviations from the angle of calibration Maximum tolerances (visual and recording instruments) F. On the test bench before installation: 1. distance travelled: (a) 1% more or less than the real distance, where the distance is at least 1 kilometre; speed: (b) km/h more or less than the real speed; 3 time: (c) two minutes per day with a maximum of 10 minutes per 7 days in cases where the running period of the clock after rewinding is not less than that period. On installation: 2. distance travelled: (a) 2% more or less than the real distance, where that distance is at least 1 kilometre; speed: (b) km/h more or less than real speed; 4 time: (c) two minutes per day, or 10 minutes per seven days. In use: 3. distance travelled: (a) 4% more or less than the real distance, where that distance is at least 1 kilometre; speed: (b) 6 km/h more or less than the real speed; time: (c) two minutes per day, or 10 minutes per seven days for valid are 3 and paragraphs 1, 2 in out set tolerances maximum The 4. temperatures between 0 and 40 C, temperatures being taken in close proximity to the equipment. Measurement of the maximum tolerances set out in paragraphs 2 and 3 shall take 5. place under the conditions laid down in Chapter VI. Record sheets IV. General points A. The record sheets must be such that they do not impede the normal functioning 1. 32 of the instrument and that the records which they contain are indelible and easily legible and identifiable. The record sheets must retain their dimensions and any records made on them under normal conditions of humidity and temperature. In addition it must be possible by each crew member to enter on the sheets, without damaging them and without affecting the legibility of the recordings, the following information: on beginning to use the sheet - his surname and first name; (a) the date and place where use of the sheet begins and the date and place where such (b) use ends; the registration number of each vehicle to which he is assigned, both at the start (c) of the first journey recorded on the sheet and then, in the event of a change of vehicle, during use of the sheet; the odometer reading: (d) at the start of the first journey recorded on the sheet, - at the end of the last journey recorded on the sheet, - in the event of a change of vehicle during a working day (reading on the vehicle - to which he was assigned and reading on the vehicle to which he is to be assigned); the time of any change of vehicle. (e) Under normal conditions of storage, the recordings must remain clearly legible for at least one year. The minimum recording capacity of the sheets, whatever their form, must be 24 2. hours. If several discs are linked together to increase the continuous recording capacity which can be achieved without intervention by staff, the links between the various discs must be made in such a way that there are no breaks in or overlapping of recordings at the point of transfer from one disc to another. Recording areas and their graduation B. The record sheets shall include the following recording areas: 1. an area exclusively reserved for data relating to speed, - an area exclusively reserved for data relating to distance travelled, - one or more areas for data relating to driving time, to other periods of work and - availability to breaks from work and to rest periods for drivers. The area for recording speed must be scaled off in divisions of 20 kilometres per 2. hour or less. The speed corresponding to each marking on the scale must be shown in must be shown at least once within the “km/h” figures against that marking. The symbol area. The last marking on the scale must coincide with the upper limit of the range of measurement. The area for recording distance travelled must be set out in such a way that the 3. number of kilometres travelled may be read without difficulty. The area or areas reserved for recording the periods referred to in point 1 must be 4. so marked that it is possible to distinguish clearly between the various periods of time. Information to be printed on the record sheets C. Each sheet must bear, in printed form, the following information: 33 name and address or trade name of the manufacturer, - approval mark for the model of the sheet, - approval mark for the type or types of control devices in which the sheet may be - used, upper limit of the speed measurement range, printed in kilometres per hour. - By way of minimal additional requirements, each sheet must bear, in printed form a timescale graduated in such a way that the time may be read directly at intervals of 15 minutes while each 5-minute interval may be determined without difficulty. Free space for handwritten insertions D. A free space must be provided on the sheets such that drivers may as a minimum write in the following details: surname and first name of the driver, - use date and place where use of the sheet begins and date and place where such - ends, the registration number or numbers of the vehicle or vehicles to which the driver - is assigned during the use of the sheet, odometer readings from the vehicle or vehicles to which the driver is assigned - during the use of the sheet, the time at which any change of vehicle takes place. - Installation of control device V. General points A. The control device must be positioned in the vehicle in such a way that the driver 1. has a clear view from his seat of speedometer, distance recorder and clock while at the same time all parts of those instruments, including driving parts, are protected against accidental damage. It must be possible to adapt the constant of the control device to the characteristic 2. coefficient of the vehicle by means of a suitable device, to be known as anadaptor. Vehicles with two or more rear axle ratios must be fitted with a switch device whereby these various ratios may be automatically brought into line with the ratio for which the control device has been adapted to the vehicle. After the control device has been checked on installation, an installation plaque 3. shall be affixed to the vehicle beside the device or in the device itself and in such a way as to be clearly visible. After every inspection by an approved fitter or workshop requiring a change in the setting of the installation itself, a new plaque must be affixed in .place of the previous one The plaque must show at least the following details: name, address or trade name of the approved fitter or workshop, - or rev/km”= ... “w form the in characteristic coefficient of the vehicle, - imp/km”,= ... “w mm”,= ...“1effective circumference of the wheel tyres in the form - the dates on which the characteristic coefficient of the vehicle was determined - wheel tyres. and the effective measured circumference of the 34 Sealing B. The following parts must be sealed: the installation plaque, unless it is attached in such a way that it cannot be removed (a) without the markings thereon being destroyed; the two ends of the link between the control device proper and the vehicle; (b) the adaptor itself and the point of its insertion into the circuit; (c) the switch mechanism for vehicles with two or more axle ratios; (d) the links joining the adaptor and the switch mechanism to the rest of the control (e) device; the casings required under Chapter III A 7 (b). (f) In particular cases, further seals may be required on approval of the control device type and a note of the positioning of these seals must be made on the approval certificate. Only the seals mentioned in (b), (c) and (e) may be removed in cases of emergency; for each occasion that these seals are broken a written statement giving the reasons for such action must be prepared and made available to the competent authority. Checks and inspections VI. The Contracting Party shall nominate the bodies which shall carry out the checks and inspections. Certification of new or repaired instruments 1. Every individual device, whether new or repaired, shall be certified in respect of its correct operation and the accuracy of its readings and recordings, within the limits laid down in Chapter III F 1, by means of sealing in accordance with Chapter V B (f). ofFor this purpose, the Contracting Party may stipulate an initial verification, consisting a check on and confirmation of the conformity of a new or repaired device with the type- approved model and/or with the requirements of this annex and its appendices or may delegate the power to certify to the manufacturers or to their authorized agents. Installation 2. When being fitted to a vehicle, the control device and the whole installation must comply in Chapter III F 2. down with the provisions relating to maximum tolerances laid The inspection tests shall be carried out by the approved fitter or workshop on his or its responsibility. Periodic inspections 3. Periodic inspections of the control device fitted to vehicles shall take place at least (a) every two years and may be carried out in conjunction with roadworthiness tests of vehicles. These inspections shall include the following checks: that the control device is working correctly, - that the control device carries the type-approval mark, - that the installation plaque is affixed, - that the seals on the control device on the other parts of the installation - are intact, the actual circumference of the tyres. - An inspection to ensure compliance with the provision of Chapter III F 3 on the (b) maximum tolerances in use shall be carried out at least once every six years, although 35 each Contracting Party may stipulate a shorter interval for such inspection in respect of vehicles registered in its territory. Such inspections must include replacement of the installation plaque. Measurement of errors 4. The measurement of errors on installation and during use shall be carried out under the following conditions, which are to be regarded as constituting standard test conditions: vehicle unladen, in normal running order, - tyre pressures in accordance with the manufacturer's instructions, - tyre wear within the limits allowed by law, - movement of the vehicle: the vehicle must proceed, driven by its own - engine, in a straight line and on a level surface, at a speed of 50+5 km/h; provided appropriatethat it is of comparable accuracy, the test may also be carried out on an test bench. 36 41APPENDIX 1B Requirements for the construction, testing, installation and inspection of the digital control device used in road transport 1 Article Preamble As this Appendix is an adaptation of Annex IB of Council Regulation (EEC) No. 1. 3821/85 of 20 December 1985 concerning recording equipment in the field of road , the content of this Annex is not reproduced in the AETR because of its size1 transport and its very technical character. For the complete official text and its subsequent of the European Official Journal amendments, Contracting Parties shall refer to the Union. The content of the present Appendix 1B is therefore limited to an introduction citing the references to the relevant texts of the European Union and of the Official Journals in which they were published and highlighting, by means of cross references, the particular points where that Annex has had to be adapted to the context of the AETR. In order to facilitate consultation of that Annex with the adaptations made to take 2. into account the AETR and to allow an overall view of the text, a consolidated version of this Appendix will be elaborated by the secretariat of the United Nations Economic Commission for Europe. However, this version will not have any legal force. This .version, elaborated in the official languages of the UNECE, will be updated as necessary Article 2 Introductory provisions to Appendix 1B In accordance with paragraph 1 of article 1 above, Contracting Parties areinvited, 1. in order to consult Annex IB, to refer to Commission Regulations No. 1360/2002 of 13 June 2002 and No. 432/2004 of 5 March 2004 ( As amended by Council Regulation (EC) No. 2135/98 of 24 September 1998 (OJ L 274 of 9 October 1998) as well as by Commission Regulations (EC) No. 1360/2002 of 13 June 2002 (OJ L 207 of 5 August 2002 (corrigendum OJ L 77 of 13 March 2004)) and No. 432/2004 of 5 March 2004 (OJ L 71 of 10 March 2004). 37 Terms used in the AETR Terms used in Annex IB Contracting Parties Member States CP MS Appendix (1B) Replaced by Annex (IB) Sub-appendix Appendix Agreement or AETR Regulation UNECE Community References made to legal texts in the left column below shall be replaced by 2.2 :those in the right column Legal texts of the United Nations Legal texts of the European Economic Commission for Europe Community AETR Council Regulation (EEC) No. 3821/85 ECE Regulation 54 Council Directive No. Replaced by 92/23/EEC ECE Regulation 10 Commission Directive No. 95/54/EC adapting to technical progress Council Directive 72/245/EEC A list of texts or provisions for which an ECE equivalent does not exist or for 2.3 which more information is necessary appears below. These texts or information are only quoted for reference. The limit for setting the speed limitation device, as defined in I (Definitions), bb) 2.3.1 of Annex IB/Appendix 1B conforms to the provisions of Council Directive No. 92/6/EEC of 10 February 1992 (OJ, No. L57, 02/03/1992). The measurement of distances, as defined in I (Definitions), u) of Annex 2.3.2 IB/Appendix 1B conforms to the provisions of Council Directive No. 97/27/EC of 22 July 1997, as last amended (OJ, No. L 233, 25/08/1997). Vehicle identification, as defined in I (Definitions), nn) of Annex IB/Appendix 2.3.3 1B conforms to the provisions of Council Directive No. 76/114/EEC of 18 December 1975 (OJ, No. L 24, 30/01/1976). The provisions on security shall conform with the provisions laid out in Council 2.3.4 Recommendation No. 95/144/EC of 7 April 1995, on common information technology security evaluation criteria (ITSEC) (OJ, No. L 93, 26/04/1995). The protection of individuals with regard to the processing of personal data and 2.3.5 the free movement of such data conform to the provisions of Council Directive No. 95/46/EC of 24 October 1995, as last amended (OJ, No. L 281, 23/11/1995). Other provisions to be changed or deleted: 2.4 ‘Reserved’.The content of requirement 172 is deleted and replaced by 2.4.1 Requirement 174 is changed as follows: 2.4.2 ‘the distinguishing sign of the Contracting Party issuing the card. The distinguishing signs of non EU Contracting Parties are those drawn up in accordance with the 1968 Traffic’.Vienna Convention on Road Traffic or the 1949 Geneva Convention on Road 38 The reference to the EU flag with the letters ‘MS’ meaning ‘Member State’ in 2.4.3 the flag of meaning ‘Contracting Party’, ‘CP’ requirement 178 is replaced by the letters 39 the non EU Contracting Party being optional. Requirement 181 is changed as follows: 2.4.4 consulting the UN/ECE secretariat, Contracting Parties may add colours or ‘After markings, such as security features, without prejudice to the other provisions of this Appendix’. Requirement 278 is changed as follows: 2.4.5 body’.tests are carried out by a single competent‘Interoperability ‘Reserved’.Requirements 291 to 295 are deleted and replaced by 2.4.6 In Appendix 9/Sub-appendix 9 of the AETR (Type approval - List of minimum 2.4.7 required tests), 1, 1-1, the introductory sentence is modified as follows: type approval procedure for the recording equipment (or component) or tachograph‘The on:’ card is based 40 42Appendix 2 Approval mark and certificates Approval mark I. The approval mark shall be made up of: 1. A rectangle, within which shall be placed the letter “e” followed by a distinguishing number for the country which has issued the approval in accordance with the following :conventional signs 27 Slovakia 1 Germany 28 Belarus 2 France 29 Estonia 3 Italy 30 Moldova 4 Netherlands 31 Herzegovina-Bosnia 5 Sweden 32 Latvia 6 Belgium 33 Liechtenstein 7 Hungry 34 Bulgaria 8 RepublicCzech 35 Kazakhstan 9 Spain 36 Lithuania 10 Serbia 37 Turkey 11 KingdomUnited 38 Turkmenistan 12 Austria 39 Azerbaijan 13 Luxembourg 40 YugoslavformerThe 14 Switzerland of Republic Macedonia 41 Andorra 16 Norway 44 Uzbekistan 17 Finland 46 Ukraine 18 Denmark 49 Cyprus 19 Romania 50 Malta 20 Poland 54 Albania 21 Portugal 55 Armenia 22 FederationRussian 56 Montenegro 23 Greece 57 Marino San 24 Ireland 59 Monaco 25 Croatia Modified successively by amendments 2, 3, 5 and 6. 42 40 26 Slovenia Subsequent numbers shall be assigned: To countries Contracting Parties to the 1958 Agreement Concerning the (i) Adoption of Uniform Conditions of Approval and Reciprocal Recognition of Approval for Motor Vehicle Equipment and Parts the same numbers as assigned to those countries by that Agreement; To countries non-Contracting Parties to the 1958 Agreement - in the (ii) chronological order in which they ratify or accede to this Agreement; and An approval number corresponding to the number of the approval certificate drawn up for the prototype of the control device or the record sheet, placed at any point within the immediate proximity of this rectangle. : In order to ensure in the future conformity between conventional signs in the 1958Note Agreement and those set up in the AETR Agreement new Contracting Parties should be allocated the same number in both Agreements. The approval mark shall be shown on the descriptive plaque of each set of control 2. device and on each record sheet. It must be indelible and must always remain clearly legible. The dimensions of the approval mark drawn below are expressed in millimetres, 3. these dimensions being minima. The ratios between the dimensions must be maintained. 1 1,5 1 2,5 52, 1 (1) 1,5 .These figures are shown for guidance only (1) 41 Approval certificate for products in accordance with II. 43Appendix 1 A Contracting Party having granted approval shall issue the applicant with an approval certificate,the model for which is given below. When informing other Contracting Parties of approvals issued or, if the occasion should arise, withdrawn, a Contracting Party shall use copies of that certificate. Approval certificate Name of competent administration …………………………………………………………………………………………… Notification concerning: Delete items not applicable 42 Approval certificate for products in accordance with III. 44 appendix 1B Once the Contracting Party has effected an approval it issues the applicant with an approval certificate, drawn up in accordance with the model below. Contracting Parties use copies of this document in order to communicate to other Contracting Parties approvals granted or any withdrawals. Approval certificate for products in accordance with appendix 1B ………………………………………….. Name of the competent administration Communication concerning (1): Approval □ Withdrawal of an approval □ Of a control device model □ Of a control device component (2) □ Of a driver card □ Of a workshop card □ Of a company card □ cardinspector’sOf an □ .............................................................................................. No. Approval mark ....................................................................... commercial Manufacturing or 1. model........................................................................................................ of Name 2. manufacturer ............................................................................................ of Name 3. manufacturer......................................................................................... of Address 4. on ...................................................................................... approval Submitted for 5 laboratories ................................................................................ laboratory or Test 6. Date and No. of reports........................................................................................... 7. approval...................................................................................................... of Date 8. Date of withdrawal of approval .............................................................................. 9. Model (s) of component(s) of control device with which the component is 10. used………………………………………………………………… intended to be .Place....................................................................................................................... 11 Date......................................................................................................................... 12. annexed.............................................................................. documents Descriptive 13. Remarks (including the affixing of seals if required) 14. …………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………….. ……………………………………... (Signature) Tick the relevant boxes (1) Specify the component concerned in the communication (2) Introduced by amendment 5. 44 43 45Appendix 3 Model forms In accordance with article 12 bis of this Agreement, road carriers may use the following model forms to facilitate roadside checks: The Attestation of activities is to be used when a driver has been on sick leave or 1. annual leave or when he has been driving a vehicle exempted from the scope of the AETR as defined in article 2 of this Agreement. Instructions for use (To be reproduced, as much as possible, on the reverse of the form) , by the transportbefore the journey All the fields in this form must be filled in, (a) undertaking and the driver concerned. The text of the form may not be modified. (b) In order to be valid, the form must be signed both by the authorized representative (c) of the transport undertaking and by the driver himself. For individual undertakings, the driver signs once on behalf of the undertaking and once as the driver. Only the signed original is valid. Sections 1 The form may be printed on paper containing the undertaking’s logo. (d) to 5 may be preprinted. The signature of the undersigned may not be replaced by the stamp but may be accompanied by it. undertaking’s Any additional national or regional information must be included on the reverse (e) of the form. If this form is drawn up in a language other than English or French, the title, in the (f) national language, must appear below the English and French titles, which must be retained. The section headings in the body of the form must be repeated in English when the original document is drawn up in a language other than English (see attached model). (reserved for a possible other form) ... 2. Introduced by amendment 6 45 44 Attestation of activities )(REGULATION (EC) 561/2006 OR THE AETR To be filled in by typing in Latin characters and signed before a journey/ À remplir en dactylographie en caractères latins et à signer avant tout voyage original control device records wherever they are required to be kept/À joindre aux enregistrements de l’appareil de contrôleTo be kept with the qui doivent être conservés False attestations constitute an infringement/ Les fausses attestations constituent une infraction l’entreprise)Partie à remplir par(Part to be filled in by the undertaking ……………………………………………………………………………………………l’entrepriseNom deName of the undertaking/ 1. …………………………………………………………………………………../ Rue, code postal, villeStreet address, postal code, city 2. ……………………………………………………………………………………………………………………………………………. :Pays/Country …………………………Numéro de téléphone (y compris le préfixe international)Telephone number (including international prefix)/ 3. ……………………………Numéro du télécopieur (y compris le préfixe international)Fax number (including international prefix/ 4. :…………………………………………………………………………………………..e-mail address)Adresse courrier électronique/ 5. (Le soussigné):I, the undersigned ……………………………………………………………………………………………………/ Nom et prénomName and first name 6. …………………………………………………………………………………l’entrepriseFonction dansPosition in the undertaking/ 7. :déclare que le conducteurdeclare that the driver/ :……………………………………………………………………………………………………../ Nom et prénomName and first name 8. …………………………………………………………………/Date de naissance: (jour/mois/année):Date of birth (day/month/year) 9. ou du passeportla carte d’identitéNuméro du permis de conduire ou deDriving licence or identity card or passport number/ 10. ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………. qui a commencé travailler dans l'entreprisewho has started to work at the undertaking on (day/month/year)/ 11. ……………………………………………………………………………………………………………………le(jour/mois/année) :for the periodau cours de la période/ :…………………………………………………………………………………du (heure/jour/mois/année)from (hour/day/month/year) 12. :……………………………………………………………………………………./ au (heure/jour/mois/année)to (hour/day/month/year) 13. / était en congé de maladie* http://www.unece.org/trans/main/sc1/aetr.htmlimprimable à l’adresse suivante: European Agreement concerning the Work of Crews of Vehicles engaged in International Road Transport /Accord européen relatif au travail des équipages des* 45 OF SIGNATURE PROTOCOL 46 Protocol of signature When signing the European Agreement concerning the Work of Crews of Vehicles engaged in International Road Transport, the undersigned, duly authorized have agreed on the following: The Contracting Parties declare that this Agreement is without prejudice to such provisions as may, if appropriate, subsequently be drawn up in the matter of the duration and spread-over of work. ad article 4 of the Agreement The provisions of article 4, paragraph 1, shall not be construed as rendering applicable, outside the State in which the vehicle performing the transport operation is registered, any prohibition of traffic on certain days or at certain hours which may apply in that State beto certain categories of vehicles. The provisions of article 4, paragraph 2, shall not construed as preventing a Contracting Party from enforcing in its territory the provisions of its domestic laws and regulations which prohibit certain categories of vehicle traffic on certain days or at certain hours. Every Contracting Party which, being a Party to a special agreement as referred to in article 4, paragraph 2, of this Agreement, authorizes international transport operations beginning and ending in the territories of the Parties to the said special agreement by vehicles registered in the territory of a State which, being a Contracting Party to this Agreement, is not a Party to the said special agreement may make it a condition for the conclusion of bilateral or multilateral agreements authorizing such transport operations that the crews performing those operations shall, in the territories of States Parties to the said special agreement, comply with the provisions of the said special agreement. ad article 12 of the Agreement The undersigned undertake to discuss after the Agreement has entered into force the insertion therein, by means of an amendment, of a clause providing for the use of a control device of approved type which when placed on the vehicle would so far as possible replace the individual control book. ad article 14 of the Agreement The Contracting Parties recognize that it would be desirable for: each Contracting Party to adopt the measures necessary to enable it to institute - proceedings on account of breaches of the provisions of the Agreement not only if the breaches are committed in its territory, but also if they are committed in the territory of another State during an international road transport operation performed by a vehicle which the Contracting Party has registered; them to afford one another assistance for the purpose of imposing penalties for - .breaches committed 47 ad annex to the Agreement Notwithstanding paragraph 4 of the general provisions of the annex to this Agreement, Switzerland may dispense with the requirement that employers must sign the weekly reports in the individual control book. IN WITNESS WHEREOF, the undersigned, being duly authorized thereto, have signed this Protocol. DONE at Geneva, this first day of July nineteen hundred and seventy, in a single copy, in the English and French languages, the two texts being equally authentic. 48

דברי הכנסת · DOC

למסמך הרשמי

הנוסח כאן חולץ מהקובץ הרשמי. המקור המחייב הוא הקובץ.

מקרא

היו"ר:יו״ר — יושב-ראש הישיבה
דובר:דובר — מי שקיבל את רשות הדיבור
דובר המשך:דובר המשך — אותו דובר אחרי הפרעה
אורח:אורח — דובר שאינו חבר כנסת
קריאה:קריאה — התפרצות מהמושבים, לא נאום
נושאנושא — כותרת סעיף בסדר היום
שאילתהשאילתה — כותרת שאילתה
הצעת חוקהצעת חוק — כותרת הצעת חוק
הצעה לסדרהצעה לסדר — כותרת הצעה לסדר-היום
(הישיבה נפסקה.)הפסקה — הישיבה נפסקה
הישיבה ננעלה.סיום — הישיבה ננעלה
(תרועת חצוצרות)הערת בימוי — מה שקרה באולם, לא דיבור

דברי הכנסת

כז / מושב שלישי / ישיבה רפ"ט /

כ"ח–ל' באייר התשפ"ה / 26–29 במאי 2025 / 27

חוברת כ"ז

ישיבה רפ"ט

הישיבה המאתיים-ושמונים-ותשע של הכנסת העשרים-וחמש

יום שני, כ"ח באייר התשפ"ה (26 במאי 2025)

ירושלים, הכנסת, שעה 16:00

תוכן העניינים

מסמכים שהונחו על שולחן הכנסת

סגנית מזכיר הכנסת אלינור ימין:

הצעות סיעות יש עתיד, העבודה והמחנה הממלכתי להביע אי-אמון בממשלה בשל:

1. כישלון מדיני מתמשך;

2. ממשלה שמדרדרת ומבודדת את ישראל בעולם ופוגעת ביחסים הבין-לאומיים

יאיר לפיד (יש עתיד):

גלעד קריב (העבודה):

שרת החדשנות, המדע והטכנולוגיה גילה גמליאל:

מאיר כהן (יש עתיד):

אורית פרקש הכהן (המחנה הממלכתי):

חמד עמאר (ישראל ביתנו):

עופר כסיף (חד"ש-תע"ל):

נעמה לזימי (העבודה):

מישל בוסקילה (הימין הממלכתי):

שר החינוך יואב קיש:

המלצה לבחירת סגן ליושב-ראש הכנסת, לפי סעיף 2(א) לתקנון הכנסת

אופיר כץ (יו"ר ועדת הכנסת):

מאיר כהן (יש עתיד):

יואב סגלוביץ' (יש עתיד):

עידן רול:

אלעזר שטרן (יש עתיד):

נאור שירי (יש עתיד):

משה רוט (יהדות התורה):

ולדימיר בליאק (יש עתיד):

עופר כסיף (חד"ש-תע"ל):

עודד פורר (ישראל ביתנו):

טטיאנה מזרסקי (יש עתיד):

חמד עמאר (ישראל ביתנו):

מירב בן ארי (יש עתיד):

דבי ביטון (יש עתיד):

יוראי להב הרצנו (יש עתיד):

עאידה תומא סלימאן (חד"ש-תע"ל):

לימור סון הר מלך (עוצמה יהודית):

סימון דוידסון (יש עתיד):

יסמין פרידמן (יש עתיד):

מתן כהנא (המחנה הממלכתי):

יבגני סובה (ישראל ביתנו):

אורית פרקש הכהן (המחנה הממלכתי):

טלי גוטליב (הליכוד):

קטי קטרין שטרית (הליכוד):

רון כץ (יש עתיד):

מיקי לוי (יש עתיד):

מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד):

שלי טל מירון (יש עתיד):

גלעד קריב (העבודה):

מירב כהן (יש עתיד):

מיכל שיר סגמן (יש עתיד):

משה טור פז (יש עתיד):

ירון לוי (יש עתיד):

הודעות שרים · PDF

למסמך הרשמי

הנוסח כאן חולץ מהקובץ הרשמי. המקור המחייב הוא הקובץ.

אמנות בינלאומיות · PDF

למסמך הרשמי

הנוסח כאן חולץ מהקובץ הרשמי. המקור המחייב הוא הקובץ.

סגנית מזכיר הכנסת אלינור ימין:

תודה. ברשות יושב-ראש הכנסת, אני מתכבדת להודיעכם, כי הונחו היום על שולחן הכנסת – הצעות חוק לדיון מוקדם – החל בהצעת חוק פ/5840/25 וכלה בהצעת חוק פ/5867/25: הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (הגדלת תקרת תרומה מזכה למוסד ציבורי), התשפ"ה–2025, מאת חבר הכנסת ינון אזולאי; הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (הכרה בקרן משפחתית כמוסד ציבורי), התשפ"ה–2025, מאת חבר הכנסת ינון אזולאי; הצעת חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה (תיקון – עיצום כספי בשל אי-הסדרת ביטוח רפואי לעובד זר), התשפ"ה–2025, מאת חברת הכנסת צגה מלקו; הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – הצמדת קצבת נכות מעבודה לשכר הממוצע במשק), התשפ"ה–2025, מאת חבר הכנסת ואליד אלהואשלה; הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון – הקלה בפיצול דירות), התשפ"ה–2025, מאת חברי הכנסת אלון שוסטר, יצחק קרויזר ורם בן ברק; הצעת חוק עיון במרשמי המקרקעין ביהודה והשומרון, התשפ"ה–2025, מאת חברי הכנסת עודד פורר, אביגדור ליברמן, יבגני סובה, שרון ניר, יוליה מלינובסקי וחמד עמאר; הצעת חוק תמיכה במימון פעילות ארגון נכי צה"ל ובתי הלוחם ובארגון נפגעי פעולות האיבה, התשפ"ה–2025, מאת חברת הכנסת מירב בן ארי; הצעת חוק איסור התקשרות בהסדר לקביעת מחיר אחיד למזון במשלוח ובהזמנה בבית האוכל, התשפ"ה–2025, מאת חבר הכנסת ינון אזולאי; הצעת חוק המים (תיקון – הנחות לבתי תפילה), התשפ"ה–2025, מאת חבר הכנסת אחמד טיבי; הצעת חוק החקלאות, התשפ"ה–2025, מאת חבר הכנסת גלעד קריב; הצעת חוק הוועדה לטיפול במשפחות נעדרים אזרחיים, התשפ"ה–2025, מאת חבר הכנסת גלעד קריב; הצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה (הצבת מערכת צילום ביומטרית לצורך מניעת אלימות במגרשי הספורט) (הוראת שעה), התשפ"ה–2025, מאת חברת הכנסת מירב בן ארי; הצעת חוק המאבק במדינות תומכות טרור, התשפ"ה–2025, מאת חברי הכנסת אלעזר שטרן ומטי צרפתי הרכבי; הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – אי-זכאות לקצבת ילדים להורה שלא שירת בשירות מזכה), התשפ"ה–2025, מאת חברי הכנסת עודד פורר, אביגדור ליברמן, יבגני סובה, שרון ניר, יוליה מלינובסקי וחמד עמאר; הצעת חוק שירות המילואים (תיקון – הטבות בדיור לחיילי מילואים), התשפ"ה–2025, מאת חבר הכנסת ניסים ואטורי; הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (הבטחת תשלומי גמלאות לעובדי עירייה), התשפ"ה–2025, מאת חבר הכנסת ניסים ואטורי; הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (תעודה על תשלום חובות), התשפ"ה–2025, מאת חבר הכנסת צבי ידידיה סוכות; הצעת חוק השבת זכויות במקרקעין שנשללו ביהודה והשומרון לפני קום המדינה, התשפ"ה–2025, מאת חבר הכנסת צבי ידידיה סוכות; הצעת חוק להגנת חיית הבר (תיקון – חילוט כלי ציד), התשפ"ה–2025, מאת חברת הכנסת יסמין פרידמן; הצעת חוק מרשם האוכלוסין (תיקון – רישום מען באמצעות נקודת ציון), התשפ"ה–2025, מאת חבר הכנסת צביקה פוגל; הצעת חוק עובדים זרים (תיקון – האחראי על טיפול בפניות מעסיקים בענף הסיעוד הביתי), התשפ"ה–2025, מאת חברת הכנסת חוה אתי עטייה; הצעת חוק חיפוש במקום שהוכרז כאזור מועד לפשיעה אלימה (תיקוני חקיקה), התשפ"ה–2025, מאת חבר הכנסת משה פסל; הצעת חוק-יסוד: הממשלה (תיקון – הגבלת מספר שרים וסגני שרים), מאת חברת הכנסת מטי צרפתי הרכבי; הצעת חוק יידוע ודיווח על מינוי יועצים חיצוניים לנושאי משרה ציבורית, התשפ"ה–2025, מאת חבר הכנסת נאור שירי; הצעת חוק לתיקון פקודת הסמים המסוכנים (איסור פרסום והפצת חומר פרסומי למכירת סמים מסוכנים), התשפ"ה–2025, מאת חברי הכנסת סימון דוידסון, ולדימיר בליאק, נאור שירי, יסמין פרידמן וקטי קטרין שטרית; הצעת חוק חובת פרסום שמותיהם של אסירים ביטחוניים ששוחררו ממאסר, התשפ"ה–2025, מאת חברי הכנסת לימור סון הר מלך, עמית הלוי, טלי גוטליב, צבי ידידיה סוכות, אביחי אברהם בוארון, משה פסל, צביקה פוגל, מישל בוסקילה, אריאל קלנר, מיכל מרים וולדיגר, שלום דנינו, אושר שקלים, ששון ששי גואטה, אליהו רביבו, קטי קטרין שטרית, אופיר כץ, ניסים ואטורי, פנינה תמנו, מתן כהנא וחוה אתי עטייה; הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון מס' 24 – הוראת שעה) (תיקון – הארכת הוראת השעה), התשפ"ה–2025, מאת חברי הכנסת עפיף עבד ומיכאל מרדכי ביטון; הצעת חוק-יסוד: משאל עם – ועדת חקירה ממלכתית לאירועי 7 באוקטובר, מאת חבר הכנסת מאיר כהן. עוד הונחה על שולחן הכנסת, לקריאה ראשונה, מטעם הממשלה: הצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון מס' 44 והוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ה–2025. כמו כן הונחו על שולחן הכנסת, לקריאה ראשונה, מטעם הכנסת: הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 69) (מתנדבים בשירות בתי הסוהר), התשפ"ה–2025, של חבר הכנסת צביקה פוגל; הצעת חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב) (תיקון מס' 20) (הנחה בארנונה בעד בן משפחה נכה), התשפ"ה–2025, של חברי הכנסת יעקב אשר ומשה גפני. כמו כן הונחה על שולחן הכנסת הודעת שר החינוך על מסקנות ועדת החינוך, התרבות והספורט בעקבות דיון מהיר בהצעתם של חברי הכנסת מיכל מרים וולדיגר, טטיאנה מזרסקי, צגה מלקו ויוליה מלינובסקי בנושא: סמל מוסד חינוך מיוחד רפואי נפשי בקהילה, הכרחי במיוחד לאור חרבות ברזל. נוסף על כך הונח על שולחן הכנסת הסכם אירופי בנוגע לעבודתם של צוותי כלי רכב העוסקים בתחבורה בין-לאומית בדרכים – AETR. תודה.

יאיר לפיד (יש עתיד):

תודה רבה, אדוני היושב-ראש. כנסת נכבדה, תפקידה של הכנסת כזכור הוא לא רק לחוקק, שאת זה היא עושה הרבה יותר מדי, אלא גם לפקח על עבודת הממשלה, שאת זה היא עושה הרבה פחות מדי. תפקידנו לשאול את הממשלה שאלות קשות, ועם שאלה כזאת אני עולה היום לדוכן. השאלה היא: האם מדינת ישראל היא זו שעומדת מאחורי שתי חברות קש שהוקמו בשוויץ ובארצות הברית, ה-GHF וה-SRS, כדי לארגן ולממן את הסיוע ההומניטרי בעזה? האם כספם של משלמי המיסים הישראלים הוא הכסף שמממן היום את הסיוע ההומניטרי בעזה? האם יכול להיות ששירותי הביטחון הישראליים נשלחו בידי ראש הממשלה ושר האוצר כדי לשנע כספים של מדינת ישראל לחו"ל כדי שהם יחזרו אחר כך לעזה כסיוע הומניטרי? שתי החברות האלה נרשמו, למרבה התימהון, באותו זמן, באותו שבוע בנובמבר 2024, בידי אותו עורך דין, ומייד אחרי הקמתן חברה אחת שכרה את שירותיה של החברה השנייה כדי לארגן ולחלק את הסיוע בעזה. במקור שתי החברות האלה הודיעו שמי שיממנו את הסיוע הן מדינות המפרץ, אבל מדינות המפרץ סירבו – הן סירבו כי הן חשדו לגבי הדרך שבה שני הארגונים האלה הוקמו ונוהלו מהיום הראשון. למרות הסירוב של מדינות המפרץ לממן את הארגונים, באורח פלא נולדו פתאום 100 מיליון דולר בתקציב שני הארגונים. ג'ייק ווד, שהוא המנכ"ל של ה-GHF, אמר שהתרומה הגיעה ממדינה במערב אירופה. למרבה הפלא, אף מדינה במערב אירופה לא הודיעה או לא הודתה שהיא תרמה כסף לסיוע הומניטרי בעזה. אין בזה שום היגיון – למה שמדינה אירופית שתורמת כסף לסיוע הומניטרי תרצה להסתיר את זה? איזו מדינה תעביר 100 מיליון דולר לארגון שכרגע הוקם ועוד לא עשה כלום? בנוסף, דווח על כך שיש תורמים אנונימיים לשתי החברות. גם פה, לא ברור למה מישהו ירצה לתרום כסף לארגונים שאף אחד לא מכיר, ואז להסתיר את העובדה שהוא תורם להם. אתמול הודיע מנכ"ל ה-GHF – ג'ייק ווד, כאמור, איש רציני עם רקע מרשים מאוד בפעילות הומניטרית באזורי אסון – שהוא מתפטר מתפקידו. בהודעת ההתפטרות נאמר: ברור כי לא ניתן ליישם תוכנית זו תוך הקפדה מוחלטת על עקרונות של אנושיות, ניטרליות, חוסר משוא פנים ועצמאות. המילה החשובה פה היא עצמאות. ג'ייק ווד הבין שמשחקים בו. השאלה הגדולה היא אם לא משחקים גם בנו. אם הכסף הזה הוא ישראלי, אם הוא מגיע מקופת המדינה, מדינת ישראל לא יכולה ולא צריכה להסתיר את זה. למעשה, אם הכסף הזה הוא ישראלי והממשלה מסתירה את זה, מדובר לא רק בהונאת אזרחי ישראל, שזה כספם, אלא גם באחד ממעשי האיוולת המדיניים הגדולים ביותר בתולדות המדינה. אם ישראל אכן מממנת סיוע הומניטרי בעזה – תפתחו עם זה מהדורה בכל מקום בעולם. תגידו לעולם: כן, אנחנו החלטנו שאנחנו לא מרעיבים ילדים בעזה, כי זה בדיוק ההבדל ביננו לבין חמאס, זה בדיוק ההבדל בין מדינה דמוקרטית שומרת חוק לארגון טרור רצחני ומרושע שרוצח את ילדיו הוא. אם כבר כספי המיסים של כולנו קונים סיוע הומניטרי, מממנים אוכל ותרופות בעזה, בואו נרוויח מזה בזירה הבין-לאומית. בואו פעם אחת נפתח מהדורות בכל העולם עם דבר טוב שישראל עשתה בעזה. אז אולי בן גביר וסטרוק לא יאהבו את זה, ואולי סמוטריץ' פוחד שידעו שהוא זה שהעביר את הכסף. אבל הכסף כבר עבר, וזה טוב להסברה הישראלית וטוב ליחסי החוץ הישראליים, ואפילו טוב לערכים היהודיים. תתכבד ממשלת ישראל, תגיד בקול רם שהיא מממנת את שני הארגונים האלה, ותעשה במקביל את הדבר שהיא שונאת לעשות: תיקח אחריות על הדברים שהיא עושה ותישא בתוצאות. תודה רבה.

גלעד קריב (העבודה):

אדוני היושב-ראש, מכובדיי השרים, עמיתיי חברי וחברות הכנסת, בפתח דבריי אזכיר, כפי שעשה היושב-ראש, שאנחנו נמצאים בעיצומו של יום ירושלים, יום חגה של בירת ישראל. אינני בטוח שהתמונות שזורמות לרשתות החברתיות מהנעשה בשעות אלו ברחובות הרובע המוסלמי בירושלים – אינני בטוח שהתמונות הללו הן גאווה לעיר הבירה שלנו. דומני שחלק מן התמונות הן חרפתה של העיר ולא גאוותה. אבל לכל אחד מאיתנו, אדוני היושב-ראש, ירושלים משלו, ולכל אחד מאיתנו שיר של ירושלים שאהוב עליו וקרוב לליבו. אבל ביום ירושלים הזה מן הראוי שנאמר כולנו שיש רק פסקול אחד רלוונטי, והוא קינתו של רבי יהודה הלוי הנאמרת בשנים כתיקונן בתשעה באב: "ציון הלא תשאלי לשלום אסירייך". זהו השיר היחידי שראוי להתנגן באוזניים שלנו ביום ירושלים הזה, יום ירושלים השני שבו אחים ואחיות אסירים בידי ארגון מרצחים. וכל הסימנים מעידים שהם לא בראש סדרי העדיפויות של הממשלה הנוכחית. "ציון הלא תשאלי לשלום אסירייך", כי הממשלה שמושלת בציון אינה שואלת את השאלה הזו, או בלשונו של ראש ממשלת ציון: אני ישן טוב בלילה, כי יש לי מצפון נקי. אוי לה לציון שראש ממשלה עם מצפון נקי מושל בה בשעה שאזרחיו נמקים במנהרות, ואחרים – גופם נקבר תחת ההריסות. היום הזה אירחנו בישיבת הסיעה את אחת ממשפחות החטופים. אחד מבניה של המשפחה אמר: כולנו נשבעים כאשר אנחנו מתגייסים לצה"ל שבועת אמונים. מה עם השבועה בכיוון ההפוך, שבועת המדינה לאזרחיה? השבועה שהמדינה תעשה הכול על מנת לא להפקירם. ראש הממשלה, אדוני היושב-ראש – היית שם, גם אני כיושב-ראש ועדת העלייה והקליטה – ראש הממשלה נאם היום בטקס בהר הרצל לזכר הנספים בני קהילת ביתא ישראל שמצאו את מותם האכזרי, מי מידי מרצחים ומי בצמא וברעב, בדרך הארוכה מאתיופיה לירושלים. ראש הממשלה פתח את נאומו בטקס הזיכרון הממלכתי בדברים על גבורתו האדירה של אדיר בוגלה, שנפל בקרב במוצב נחל עוז ביום שמחת תורה. במילים נרגשות ראש הממשלה תיאר כיצד אדיר, בן למשפחה שעלתה מאתיופיה, נלחם עד הכדור האחרון, ובמילותיו של ראש הממשלה: גם אחרי הכדור האחרון. אז אמור לי, אדוני יושב-ראש הכנסת, לאיזה נאום של ראש הממשלה עלי להאזין, לזה שנאמר היום בהר הרצל ובו הוזכרה גבורתם של חיילי צה"ל ב-7 באוקטובר, או לנאום מלפני שבוע שבו ראש הממשלה אמר שהגיבורים הללו נלחמו בפלסטינים עם כפכפים? למי להאמין, לנתניהו של מסיבת העיתונאים – הפופוליסטית, התעמולנית, השקרנית, המנותקת מהמציאות – או לנתניהו של היום, שכולו במתק שפתיים מדבר על גבורת הלוחמים? הרי רק לפני שבוע ראש ממשלת ישראל ירק בפרצופם של חיילי צה"ל באמירה בזויה ושקרנית, כאילו חיילי צה"ל וחברי כיתות הכוננות בכל יישובי העוטף נתקלו באיזושהי חבורת פרחחים עם כפכפים. והכול למה? כדי לא להודות באחריות שלו, שמתחת לאף שלו, ובתיווך שלו אל מול הכסף הקטרי, קם מולנו צבא טרור; שכל חוליית מחבלים רצחנית שחדרה לאחד מן הקיבוצים והמושבים הייתה מזוודת לאין שיעור יותר מאשר כיתת הכוננות. חברי כיתות הכוננות והחיילים במוצב פגה, במוצב נחל עוז, יכלו רק לחלום על רמת זיווד צבאית כזאת. אבל הוא – החמקן הסדרתי מאחריות, השקרן הסדרתי, אביר מכונת הרעל – הוא, כדי להקטין את פשעיו, כדי להסתיר אותם, כדי לגלגל מעל כתפיו את האחריות, מוכן לפגוע בכבודם של הנופלים, בכבודם של הנרצחים. מול כפכפים הם נלחמו, חברי כיתות הכוננות שהצילו מאות ואלפים שהופקרו על ידי ממשלתם. לא יעזור לך, מר נתניהו, לדורות תיזכר על נאום הכפכפים הבזוי שלך. כל נאומי החנופה שלך שתישא לא יטשטשו את הכתם המוסרי – לא של 7 באוקטובר, לא כל מה שקדם לו ולא כל מה שבא אחרי: הסרת האחריות. צדק ראש האופוזיציה כשהוא אמר: מאיפה מגיע הכסף, כי יש רק שתי אפשרויות: הכיס שלנו והחברים של נתניהו בדוחא. וכפי שעמדנו כאן לפני שנה ואמרנו: עוד תיפתח תיבת הפנדורה של קטר, אנחנו עומדים כאן ואומרים: עוד תיפתחנה אין-ספור תיבות פנדורה על כל מה שקרה אחרי 7 באוקטובר, מול קטר ובכלל. ליגה אחרת – כך אמרו השלטים שנתלו מעל איילון, התמונה של נתניהו לצד טראמפ. מדוע בחר הנשיא טראמפ לדלג בביקור האחרון שלו מעל ירושלים, שהיום הזה הוא חגה? מדוע מדינת ישראל מתמודדת היום עם איומי סנקציות לא ממדינות שוליות – מהגדולות בידידות שלנו באירופה? מדוע מוטל איום על תוכנית הורייזן, שבלעדיה כל עולם המחקר והמדע של אומת ההייטק – שגם עליה נתניהו לוקח קרדיט שלא שייך לו – כל הדברים הללו מעידים שכן, נתניהו הוא ליגה אחרת, ליגה ג', ליגה ד'; מנהיג שאחרי המוצדקת שבמלחמות ישראל כולא אותנו בבידוד מדיני רק מכיוון שבפחד שלו מפני אובדן הכיסא הוא הופך להיות וסל, סנצ'ו פנסה של בן גביר וסמוטריץ'. ליגה אחרת? ליגה של עלובים, ליגה שמוכרת את ביטחון המדינה. ומכאן אני מבקש לפנות למנהיגי העולם, לידידי ישראל בעם היהודי וגם מחוץ לעם היהודי: אל תבלבלו בין מדינת ישראל לבין ממשלת ישראל. הממשלה הזאת נבחרה בבחירות ויש לה מנדט, אבל אין בה אמון. רוב בציבור הישראלי לא נותן אמון בראש הממשלה. רוב הציבור הישראלי רוצה להחזיר את החטופים גם תמורת סיום המלחמה – כל סקר מעיד על זה.

שרת החדשנות, המדע והטכנולוגיה גילה גמליאל:

אדוני היושב-ראש, חברי וחברות הכנסת, עכשיו בדיוק אני מגיעה מישיבת הממשלה שבה ציינו את יום ירושלים. העברנו הרבה מאוד החלטות על מנת לקדם ולעודד גם את ההכרה בירושלים מול שגרירויות זרות, שיבואו בהמוניהן לירושלים; גם על ידי הגדלת המסגרת התקציבית של תוכנית החומש לשדרוג תשתיות ולעידוד ביקורים ברחבת הכותל, עם תוספת תקציבית נוספת, על מנת להרחיב את הפעילויות גם בתחום החדשנות והמדע – אני שמחה לבשר על כך שנקים מרכז פיזיקה ראשון כאן בעיר; החלטות רבות גם בתחום המורשת; גם בתחום הרפואה, הבריאות – חיזוק מערך האשפוז הציבורי, לרבות בתחום בריאות הנפש; גם את חיזוק תשתיות האנרגיה. הרבה דברים, ועשייה מרובה שהעיר הזו זקוקה לה, הרבה מאוד דברים חשובים, ואני שמחה שהממשלה כולה התגייסה ביום ירושלים על מנת לתת מענה לעיר הבירה שלנו, בירתנו הנצחית והמאוחדת לנצח נצחים. אז כאן דיברתם על כישלון מדיני מתמשך, ממשלה שמדרדרת, מבודדת את ישראל, פוגעת ביחסים הבין-לאומיים. אפילו הגדיל לעשות הדובר האחרון כאן באמירה שהוא קורא לכולם לא לראות את הממשלה כזו שמייצגת. אז אזכיר לכם, כאן, בבית הזה, אנחנו במדינה דמוקרטית. וכן, הממשלה היא זו שמייצגת. אני רק אשאל פה כמה שאלות. גלעד קריב, איפה נסראללה בדיוק נמצא היום? מי יושב בצמרת של הארגון חיזבאללה? אילו תשתיות טרור נשארו לחיזבאללה בלבנון היום? מיהו מנהיג ארגון הטרור חמאס היום? משעל? סנווארים? דף? אתה זוכר אותם? על מבצע מרכבות גדעון שמעת?

מאיר כהן (יש עתיד):

אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, אני חייב, אני לא יכול שלא – ואדוני, אני מצפה שגם אנחנו, ולא משנה מאיזו מפלגה – ברגעים האלה מטיילים נערים, עוברים דרך שכונה בירושלים, דרך הרחוב המוסלמי, והם מבאישים את ריחה של היהדות ושל מדינת ישראל ושל ממשלת ישראל; מתגרים בתושבים מוסלמים, צועקים להם: יישרף לכם הכפר – רואים את זה בסרטונים – נוקשים על הדלתות, מקללים אותם, יורקים. בימים הקשים האלה, שבהם אנחנו הפכנו פרסונה נון גרטה בהרבה מדינות, ראוי היה שהמשטרה ומי שמלווה ירחיקו את האנשים האלה משם. זה לא פרצופה של המדינה היהודית. זה לא אנחנו, ולא משנה מהן דעותינו. אדוני, ממשלת ישראל מובילה אותנו לתהום מדיני חמור, אפילו החמור ביותר שידענו מאז הקמתה של המדינה. הפכנו להיות מדינה מבודדת, מוכה, מאותתת לעולם שאנחנו לא מחפשים פתרונות אלא אנחנו מחפשים עימותים. הגם שלא תמיד זה נכון, נראה שמכונת ההסברה שלנו נמצאת במלוא כישלונה. ואולי, אדוני, תרבה במשלחות של ח"כים להסברה, כי משרד החוץ לא עושה את זה – סליחה שאני אומר את זה – כי ההסברה במשרד החוץ כשלה. אנחנו בעימות עם בעלות הברית שלנו, עימות עם דעת הקהל העולמית, עימות עם השכל הישר. בפעם הראשונה בתולדותינו מדברים על סנקציות על מדינת ישראל; כן, סנקציות עלינו, לא על האויבים שלנו, לא על המדינות תומכות הטרור. על ישראל. כי אין שום מדיניות חוץ. עסוקים בהישרדות פוליטית פנימית, ואין שום דבר שרץ ברחבי העולם, משנס מותניים ואומר: בואו נספר את הסיפור שלנו, ואם לא הולך ככה אז אנחנו נחדד את הסיפור. אדוני היושב-ראש, מתקשרים אנשים מחוץ לארץ, ראשי עיר בערים תאומות ברחבי העולם, ואומרים לנו: אנחנו רוצים להגן עליכם, תנו חומר. כישלון חרוץ של מדיניות ההסברה של המדינה הזאת. מה קרה לנו? ראש הממשלה עסוק בהישרדות הפוליטית שלו, מעניין אותו להסתכל פנימה, זנח מזמן את בעלי הברית שלנו. עוד שנייה.

אורית פרקש הכהן (המחנה הממלכתי):

אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, אנחנו בדיון על מדיניות החוץ והישגיה של הממשלה בתחום הזה, ואפשר כבר לסכם: הממשלה הזו הפכה ל-liability, לנטל הכי גדול על עם ישראל. היא פשוט הורסת בשיטתיות את יחסי החוץ שלנו. היא מחלישה את חברינו ברחבי העולם, את תומכי ישראל. היא לא עובדת בהסברה. היא לא פרו-אקטיבית ביצירת חזון – להפך, שריה לא סותמים את הפה לרגע מאמירות שפוגעות בנו בכל העולם, והיא דוחפת את ידידינו הרחק מאיתנו. הממשלה הזו גם שברה שיא בהכרזה על הכרה במדינה פלסטינית אחרי 7 באוקטובר. בשבוע שעבר פגשתי בפרלמנט הצרפתי חברי פרלמנט תומכי ישראל, ומה הם אמרו לי? Help us help you. תנו לנו תשובות על שאלות קשות – כזאת רשימה שאין להם תשובות מה עמדת מדינת ישראל לגביהן. רק לפני חמישה ימים שמענו את שר החוץ של בריטניה אומר דברים מדאיגים, ואני מצטטת: "פעולותיה והרטוריקה של ממשלת ישראל מבודדות את ישראל מחבריה ושותפיה ברחבי העולם. אני מוצא את זה כואב מאוד, כידיד ותיק של ישראל וכמאמין בערכים המובעים בהכרזת העצמאות שלה. חסימת הסיוע, הרחבת המלחמה" – ועוד – "זה בלתי ניתן להגנה, וזה חייב להיפסק". בשבוע שעבר קיבלנו עוד פצצה לפנים: האיחוד האירופי הודיע שהוא בוחן את ביטול הסכם השותפות עם ישראל בעקבות טענות על הפרות סעיף 2 להסכם. אדוני היושב-ראש, אנחנו יודעים שיש סיכויים נמוכים בשלב הזה שההסכם באמת יבוטל, אבל מה זה מראה? אלה כבר לא מדינות קיקיוניות, אלה מדינות מרכזיות – הולנד הובילה את ההכרזה הזאת. אנחנו מתחילים להיחשב כחברה שיוצאת מהמועדון האקסקלוסיבי הכלכלי של מדינות אירופה הנחשבות. אחרי שניהלנו כזה משא ומתן מפרך, הורייזן בסכנה – ותפגע בהייטק ובמחקר הישראלי. בנוסף, בריטניה הודיעה על הפסקת המשא ומתן לשדרוג הסכם הסחר עם מדינת ישראל, משא ומתן שאותו יזם בוריס ג'ונסון, ראש ממשלת בריטניה לשעבר, כי ראה בישראל שותפה אסטרטגית כלכלית. לא עוד. הדאגה שלי היא כי אלו לא מדינות סהרוריות – הולנד, איסלנד, לוקסמבורג, נורבגיה, סלובניה, ספרד, צרפת, שבדיה, גם אוסטרליה, גם קנדה. הנשיא טראמפ מדבר מעל ראשנו ברחבי המזרח התיכון על הסכמים עם סעודיה שכוללים אספקת נשק מתקדם; קורא לארדואן חבר, לא שולל חזרה ונוכחות שלהם בסוריה. וזה גם אחרי צו הגבלת יבוא שבבים של ביידן. דברים שלא יכולנו לדמיין מתרחשים לנגד עינינו. 11 מדינות כבר הכריזו על מדינה פלסטינית; צרפת שוקלת לעשות את זה. ובממשלה שלנו – טנטרום. שר החוץ מוציא ציוץ כועס: אנחנו כבר לא באימפריה הבריטית – הוא כועס על בריטניה. ואני שואלת אותך, אדוני היושב-ראש, איך במשך שנה וחצי, שנה וחצי, בזבזנו תמיכה בין-לאומית גורפת והפכנו אותה לבידוד עולמי.

חמד עמאר (ישראל ביתנו):

כבוד היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, כבוד השר, אני חושב כמו כל עם ישראל ששמע את הנאום הבזוי של ראש הממשלה, נאום הכפכפים. אגיד לכם את האמת, אחרי ששמעתי את הנאום הזה הזדעזעתי. ראש ממשלה במדינת ישראל משבח קודם כול את עצמו כשהוא מדבר על המכשול התת-קרקעי שהוא בנה, ואחרי זה הוא מדבר על מחבלים שנכנסו בכפכפים על טויוטות, עם נשק. איך הוא יכול להסתכל על המשפחות השכולות? איך הוא יכול להסתכל על החטופים שחזרו? על החטופים שנמצאים שם? איך הוא יכול להסתכל על חיילי צה"ל שנלחמו? ראש הממשלה, הקלאץ' שדיברת עליו והטויוטה – זה מהכסף שאתה העברת, המזומנים שהעברת לחמאס. היושב-ראש, אתמול נכחתי ביום הוקרה ללוחם הדרוזי במלחמה האחרונה. נפגשתי עם משפחות שכולות שאיבדו את הילדים שלהן, עם נשים שאיבדו את בעליהן במלחמה. וכולם דיברו על הנושא הזה, על הנאום של ראש הממשלה, על נאום הכפכפים. לא ידעתי מה להגיד להם, לא ידעתי מה להגיד לחיילים שהיו שם, שנלחמו, אבל אותם מחבלים התאמנו גם באיראן, וקיבלו הרבה כסף דרך ראש הממשלה – אלה שחטפו, אלה שהרגו, אלה ששרפו. לכן אני אומר לך, ראש הממשלה צריך להתבייש שהוא נואם נאום כזה, וכל הכוונה שלו היא לזרוק את האשמה על צה"ל. ראש הממשלה, אתה אשם במה שקרה ב-7 באוקטובר. אתה צריך להסתכל על כל משפחה שאיבדה את הבן שלה, את היקר שלה, ולהגיד להם סליחה. אבל מה, אני כל הזמן אמרתי "ממשלת 7 באוקטובר"; היום אני אקרא לכם "ממשלת הכפכפים". זה מה שמגיע לכם. תודה.

עופר כסיף (חד"ש-תע"ל):

כבוד היושב-ראש, חברי הכנסת, אתמול לפני 32 שנה, ב-25 במאי 1993, הוקם בהחלטת מועצת הביטחון בית הדין הפלילי הבין-לאומי ליוגוסלביה, שבו נחקרו הפרות חמורות של אמנות ז'נבה, הפרות של דיני המלחמה, רצח עם ופשעים נגד האנושות. אלה בדיוק אותם פשעים שחוקר עליהם כיום בית הדין הפלילי בהאג את ישראל. בבית הדין הפלילי ליוגוסלביה עמדו לדין חיילים, קצינים, מפקדי משטרה, פוליטיקאים ואפילו ראש מדינה, פושע המלחמה סלובּודן מילושביץ'. כלל הנאשמים טענו שהם פעלו במסגרת של מדינה דמוקרטית, נסמכו על ייעוץ משפטי במסגרת המלחמה ועשו רק מה שהממשלה ציוותה עליהם. כך טען ראדיסלב כרסטיץ', גנרל בצבא הסרבי בבוסניה, שהורשע ברצח עם בסרברניצה; כך טען סטניסלב גאליץ', מפקד המצור על סרייבו, שהורשע בפשעי מלחמה ובהפגזת אזרחים חפים מפשע ללא הבחנה; כך אמר דרגו ניקוליץ', מפקד מחנה המעצר, שהורשע בעינויים בבתי הכלא. האחריות לפשעי מלחמה היא אחריות אישית ופיקודית. לא ניתן להסתתר מאחורי טענת "קיבלתי הוראות" ולא מאחורי ייעוץ משפטי. זה ציטוט שקבע אותו בית הדין. ההשלכה הייתה ברורה: מי שהפגיז ללא הבחנה אזרחים חפים מפשע, מי שהתעלל ועינה, מי שהטיל מצור אכזרי ומנע תרופות ומזון מאוכלוסייה אזרחית, מי שבזז רכוש, מי שעמד מנגד בעוד עשרות אלפים מושמדים, מי שהתקיף אזורים המוגדרים בטוחים, כפי שהיה במקרה של סרברניצה, הועמד לדין, נשפט ונשלח למאסרים ממושכים, כולל הנשיא עצמו, מילושביץ'. מה יגידו מפקדי המצור על רצועת עזה? מה יגידו הטייסים שהפציצו ילדים בח'אן יונס? מה יגידו הגנרלים שיוצאים לגרש אוכלוסייה אזרחית מביתה על פי פקודה? מה יגידו הסוהרים בשדה תימן? מה יגיד להגנתו ראש הממשלה נתניהו שלא ניסה כבר לומר בעבר מילושביץ'? הפשעים הם של ממשלת ישראל והעומד בראשה, אך האחריות היא על כל מי שלוקח בהם חלק. גם לפי החוק הישראלי, אסור לציית לפקודה בלתי חוקית בעליל, כפי שנקבע בפרשת הטבח בכפר קאסם. סרבו לבצע פקודות בלתי חוקיות. סרבו לקחת חלק בפשעי מלחמה ובג'נוסייד.

נעמה לזימי (העבודה):

תודה. יושב-ראש הכנסת, כנסת נכבדה, במקום להעלות את ירושלים על ראש שמחתנו –חורבן. רבין שחרר את ירושלים, אבל הכהניסטים מחריבים אותה. אני מסתכלת עליך, שר החינוך, מי שרוצה להגיד לילדי ישראל איזה יהודים להיות. אז אני רוצה לומר לך: קודם כול מוסר יהודי, קודם כול ערכים של הדת היפה שלנו, וזה אומר להוקיע את הכהניסטים, שעכשיו מתהוללים במצעד הדגלים ומבזים את היהדות ואת האומה שלנו; שרים "שיישרף לכם הכפר", מוות לערבים, מתסיסים, מבזים, בחסות בן גביר, שעולה להר הבית, מתסיס את המזרח התיכון, בניגוד לרבנים, ליהדות, לסטטוס קוו, לחיים המשותפים. האם לך, שר החינוך בישראל, יש מה לומר על זה, או שהכול אצלך זה עוד איזה קול תקבל בפריימריז? אתם מבזים את העיר היפה שלנו, את עיר הבירה שלנו, העיר הקדושה שלנו. אתם מחללים אותה, אתם והכהניסטים השותפים שלכם. אני רוצה לומר: ירושלים עוד תשתחרר מהכהניסטים, נשחרר אותה גם מהם. ואני רוצה את החלק השני של נאום האי-אמון להקדיש למכחיש הטבח של 7 באוקטובר בנימין נתניהו, מממן החמאס, זה שלשכתו כולה עבדה עם המדינה שבנתה את מפלצת הטרור, החמאס. הוא ורק הוא יכול להוציא נאום כל כך חולני ומנותק, עד כדי הכחשת האסון והטבח. אני רוצה לדעת אם החוק להכחשת פשעי 7 באוקטובר יחול גם על נתניהו, כי אני אומרת לכם, אני הולכת לתמוך בחוק הזה; נתניהו מכחיש הטבח הראשי, הטבח שהוא מימן. כפכפים? הכסף הקטרי שהוא שילח לחמאס הביא צבא של טרוריסטים לישראל, כשהוא חיזק ארגון טרור על פני ברית מתונים ולא לקח אחריות, ועושה הכול כדי לחמוק מהאחריות שלו לאסון הזה. הוא מדבר על כפכפים? הם נכנסו כצבא שמומן היטב בכסף שראש ממשלת ישראל אישר וטבחו בנו. הוא חושב ששכחנו? השתגעתם? אין לכם מילה לומר על הדבר הזה? תתביישו לכם לדיראון עולם. אנחנו לא שכחנו. אנחנו יודעים מי מימן, מי תחזק, מי עשה הכול בעבור החמאס.

מישל בוסקילה (הימין הממלכתי):

אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, יום ירושלים, יום לאומי שהפך גם ליום אישי. יום ירושלים בעבורי איננו רק תאריך בלוח השנה. זהו יום שמסמל את איחוד הלב של העם היהודי עם עירנו האהובה, אך גם את השבר בליבי, יום פטירתו של אחי היקר, החייל יצחק בוסקילה, זיכרונו לברכה. ביום שבו עם ישראל חגג את שחרור ירושלים, משפחתנו התעטפה באבל. בשעה שהעיר התאחדה, אנחנו נפרדנו מאחי היקר יצחק, זיכרונו לברכה, שהלב שלו מלא באהבה למשפחה, לערכים שגדלנו עליהם. הוא לא ביקש כבוד, הוא לא חיפש תהילה; הוא רק רצה לחיות. השנה הייתה לי זכות והתרגשות גדולה לבקר בבסיס חיל האוויר חצור, המקום שבו שירת אחי היקר. יצחק, זיכרונו לברכה, שירת כמבנאי מטוסים בכנף 4, לאחר שסיים את הכשרתו בבית הספר הטכני של חיל האוויר בחיפה. הוא אהב את מה שעשה מתוך אחריות ושליחות. העמידה על אדמת הבסיס, במקום שבו פסע, עבד ותרם, הייתה עבורי רגע מצמרר ומרגש. הזיכרון שלו לא מרפה. אני נושא את זכרו איתי בכל צעד ואמשיך להנציח אותו באהבה, בגאווה ובכאב עמוק בלב. לכתו ביום ירושלים אינו צירוף מקרים. היא עדות לכך שנפשו הייתה קשורה בנפשה של העיר הזו, עיר של אמונה, של הקרבה ושל מסירות. מאז, בכל שנה, כששירי ירושלים מתנגנים, נשמתי מהדהדת את זכרו של אחי, זיכרונו לברכה. ביום הזה, עם השמחה, עם הדמעות, אני נושא בליבי את אחי, גיבור שלי. חלפו 44 שנים. יהי זכרו ברוך.

מאיר כהן (יש עתיד):

אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, זאת אולי הזדמנות לבוא ולהבהיר למי שלא מבין, מכל קצות הקשת הפוליטית: אנחנו כולנו, מי יותר ומי פחות, התייחסנו לדברים של יאיר גולן. אבל כשאני שומע שרים בממשלת ישראל וחברי כנסת בכנסת ישראל שמתראיינים ומדברים על להשמיד את עזה ועל להטיל פצצת אטום על עזה, שאין בהם שום צער על ילדים שנהרגים – כל אותם צייצנים וקשקשנים צריכים להבין: אתם מצוטטים בכל עיתון ופותחים מהדורות חדשות ברחבי העולם, ואתם מבאישים את ריחה של המדינה הזאת. מה שאתם אומרים בישיבות הסיעה שלכם יוצא החוצה, ומה שאתם אומרים בראיונות, גם אם זה לרדיו הכי אזוטרי, יוצא החוצה. מעולם לא היינו בכזה בידוד כמו זה שבו אנחנו נמצאים היום. אני חוזר על זה. אם מישהו חושב שלעולם לא נתחשב בדעת הגויים – אתם טועים טעות חמורה. אם, חס ושלום, לא תעשו קץ להתלהמות ולאמירות שלא מאפיינות שום מדינה דמוקרטית, ובטח לא את המדינה היהודית והדמוקרטית הטובה שיש לנו, שצריכים להיאבק עליה יום-יום, ולא משנה מה דעתך – פשוט תסתמו את הפה. שר לא יכול להגיד להפיל פצצת אטום על עזה. את זה תשאיר ליושבי קרנות, אבל אתה שר, ויש לך אחריות. וראו, אנחנו מידרדרים מדחי אל דחי. גדולות הידידות שלנו לא מבינות מה קורה איתנו. הן לא מבינות מאיפה הקולות האלה, שלא מאפיינים את המדינה היהודית והדמוקרטית – והליברלית, שזה היה הדבר הכי הכי יקר ערך שהיה לנו. והצבא הטוב ביותר שבעולם, כמו החיילים שלנו, המוסריים – –

יואב סגלוביץ' (יש עתיד):

אדוני היושב בראש, חבריי חברי הכנסת, בפתח דבריי אני רוצה להתייחס למה שאמר יאיר לפיד היום. אני אשמח ששר האוצר סמוטריץ' יעלה כאן על הדוכן ויגיד שכסף של מדינת ישראל לא עבר ולא דרכו עושים את ההומניטרי. את זה הוא יכול להגיד. אם הוא לא יגיד את זה והממשלה לא תגיד את זה, אז מה הסיפור של הממשלה הזאת? אני אמתין בסבלנות. מתישהו הוא יגיע לכנסת. דבר נוסף: על פי מה שפורסם, מונו 21 דיינים בשבוע שעבר. השר מלכיאלי בירך. אני מצפה שגם הוא יעלה על הדוכן ויסביר איך 12 מהם הם קרובי משפחה. פה בוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, בקואליציה, אנחנו שמענו פה תילי-תלים של דיבורים, דברי הבל, רוע ושסע ושיסוי על הוועדה לבחירת שופטים. אני אומר לכם כאזרח במדינת ישראל: הסיכוי שמישהו יפגוש שופט בג"ץ הוא הרבה יותר נמוך מאשר שהוא יפגוש דיין. אבל פה נעשה שוד לעיני כולנו, נעשה שוד; והשר מלכיאלי עולה פה, תמיד מושך זמן ומספר סיפורים. אז בואו נראה מה הוא יגיד. כן, אני אדבר לגופם של האנשים, כי בסוף זה גופם של אזרחים. אלקנה סננס מונה, והוא חתנו של יושב-ראש ש"ס אריה דרעי – הוא בטח לא קשור; שלמה רוזנטל, אחיינו של הרב ישראל רוזנטל, דיין בבית הדין; צבי שינדלר, בנו של הדיין וחבר הוועדה לבחירת דיינים הרב אברהם שינדלר; ישראל מאיר קוק, חתנו של יוסף אפרתי, האחראי במפלגת דגל התורה למינוי דיינים. צירוף מקרים? יש עוד כאלה. יש 12 מ-21, ואתם שותקים. אז אומרים לנו: דיין זה כמו שופט. איך אתם מתנגדים לזה שיהיה דיין בוועדות? הרי הוא בדיוק כמו שופט. אם הוא בדיוק כמו שופט, איך התהליכים שבחרו אותם – כיצד יושבים שני רבנים ראשיים ומכריזים על המינויים כהרף עין? יש אנשים שלמדו להיות דיינים עשר שנים. הם לא ברשימה. הם לא חברים של אף אחד. ואתם שותקים. אבל אני לא מדבר על חברי הכנסת. הם לא מעניינים. האזרחים צריכים לדעת שהם באים לבית דין רבני ומקבלים דין צדק, שאין הטיה. ויש הטיה, והיא פוליטית, היא מכוערת, ואתם אחראים לזה. אז יעלה מלכיאלי ויספר סיפורים ויסביר. אני ביקשתי דיון בוועדת החוקה, חוק ומשפט. אנחנו נשאל את כל השאלות, והם יגיעו לשם.

עידן רול:

תודה רבה, אדוני היושב בראש. כנסת נכבדה, השבוע היה דיון מאוד סוער בין יאיר גולן לבין שרים מהממשלה לגבי אמירות של כל צד. עכשיו, אני יכול לשטוח פה את האמירות, אבל כולם מכירים אותן. אני חושב שהנקודה היא לא האמירות עצמן, בעייתיות ככל שיהיו. אני חושב שהאמירה הייתה מאוד ברורה ובעייתית, לא משנה איך מנסים להסביר אותה, כי אין ספק שאנחנו צבא שפועל בצורה מוסרית. אני חושב שכל מי שטיפה חשוף יודע אילו מאמצים עושים וכמה מבצעים מבטלים וכמה פעולות מבטלים רק בגלל נזק אגבי אפשרי. אני חושב שזה ברור, ולכן אני לא רוצה להתמקד בדברים של יאיר גולן. אני רוצה להתמקד בהנצחה שלנו של נרטיבים אנטישמיים. כשיאיר גולן מאשים שרים מהממשלה שבגלל אמירות שלהם יש אנטישמיות בעולם ויש מעשי טרור כלפי יהודים ויש צונאמי מדיני או כל מה שהוא האשים, ומנגד כאשר שרים מהממשלה אומרים שהעולם מגיב בריאקציה אנטישמית בגלל דברים שאומר יאיר גולן, שני הצדדים מנציחים את העיוות ההיסטורי כאילו אנטישמיות היא תולדה של משהו שאנחנו עושים. אנטישמיות היא לעולם לא ריאקציה. אנטישמיות היא לעולם לא תגובה לפרובוקציה של יהודים. אנטישמיות היא שנאה, שנאה עתיקה שנובעת באמת מאמונה נגד העם היהודי, משלל קונספירציות לגבי היהודים שהזינו בהן את העולם. הנרטיב מתחלף – השנאה נשארת. הסיפור וההצדקות לכאורה מתחלפות בין השנים, לאורך ההיסטוריה, אבל האנטישמיות נשארת. לכן כשעומדים נבחרי ציבור, אם קואליציה ואם אופוזיציה לשעבר או לעתיד, ואומרים: בגלל משהו שאתה אמרת, שונאים אותנו בחו"ל – הם כביכול נותנים גושפנקה לכל אותם אנטישמים שאומרים שיש סיבה לאנטישמיות. לנו אסור לעולם, לא כיהודים ולא כנבחרי ציבור, בכלל לייצר את המשוואה הזו כמשוואה אפשרית, שמשהו באנטישמיות הוא בגלל משהו שאנחנו עושים, בין שזה כעם ובין שזה כמדינה. אנטי-ציונות היא תחפושת נוספת של אנטישמיות; אותה אנטישמיות – הפעם בתלבושת של מדינה, אבל בסוף זו אנטישמיות. אנחנו כעם לעולם לא ראויים לאנטישמית ולא אשמים באנטישמיות. אנטישמיות היא פשוט שנאה עתיקת יומין, והאצבע שלנו תמיד צריכה להיות מופנית החוצה. אסור שאף אחד בבית הזה, או מישהו שמתעתד להיות בבית הזה, ייתן תחמושת רטורית לשונאים שלנו לחשוב שיש איזשהו תרחיש שבו אנטישמיות מוצדקת או נובעת מהמעשים שלנו כעם או כמדינה. תודה.

עודד פורר (ישראל ביתנו):

אנחנו יכולים להסכים שכך היה חמאס גם לפני 7 באוקטובר. הרי לא רק אחרי 7 באוקטובר הוא הפך להיות ארגון טרור, הוא היה כזה גם לפני. האידיאולוגיה הנאצית של חמאס הייתה גם לפני 7 באוקטובר. לי זה ברור; אני מניח שגם לכם זה ברור. אז אולי מישהו מכם יכול להסביר לי למה ראש הממשלה נתניהו, שלושה שבועות לפני הטבח של 7 באוקטובר, שולח את ראש המוסד לדוחא בקטר כדי לבקש מהם ולשכנע אותם להמשיך ולממן את חמאס? למה שלושה שבועות לפני הטבח הגדול ביותר שהיה ביהודים מאז מלחמת העולם השנייה – הרוגים, פצועים, נשים שנאנסו ונשרפו – למה היה כל כך חשוב לו שקטר תמשיך להזרים כסף לחמאס? הרי הוא ידע שהדבר הזה הוא פסול, הוא ידע שמדובר במימון טרור, ועדיין הוא הוביל מדיניות הסדרה, שהיא מכבסת מילים לכך שהוא מבקש מקטר לשלוח כסף לחמאס, ודאג שימשיכו להאכיל את הנאצים בעזה. נתניהו לא ידע שהאידיאולוגיה של חמאס אומרת שצריך להרוג יהודים ולחסל את מדינת ישראל? איך מנהיג של מדינת היהודים פונה לקטר ומבקש ממנה לממן בעשרות מיליוני דולרים את הארגון שהאידיאולוגיה שלו אומרת שצריך להרוג יהודים ולחסל את ישראל? ולחשוב על כל האנשים שהוכו, נרצחו, נאנסו ונשרפו ונחטפו, על הפעוטות שנורו במיטותיהם, על הגברים שנורו. אגב, האנשים האלה חיכו שעות ארוכות, לעיתים קרוב ליממה, כדי שהממשלה הזאת, שהפקירה אותם ב-7 באוקטובר, תואיל בטובה להציל אותם. בזמן שנתניהו היה עסוק באותו הבוקר באיפור לקראת הסרטון שהוא מצלם, טבחו ביהודים 90 קילומטר מאיפה שהוא עמד – ואז הוא עולה ומספר שהמימון שהוא העביר לחמאס הוא שטויות, כי הם באו בכפכפים? חברי הכנסת, הם לא באו בכפכפים. הם באו לבושים במדים מכף רגל ועד ראש, עם נעליים גבוהות ומטולי RPG, עם רימונים, עם מערכות קשר מתקדמות, צוללנים עם מערכות צלילה במעגל סגור, רחפנים. הם באו עם הכול חוץ מאשר עם כפכפים. כל זה, כל הציוד הזה, נקנה בכסף שנתניהו העביר לחמאס, בכסף שעבר במזומן במזוודות בגיבוי ראש ממשלת ישראל. הכסף הזה לא הלך לכפכפים, הכסף הזה הלך לצייד את המחבלים שרצחו את היהודים ואת הילדים שהיו עם כפכפים. אפשר לראות את הכפכפים שנותרו ביישובים האלה סמוכי הגדר בעזה. המציאות הזאת שבא ראש הממשלה ואומר שהם באו בכפכפים מצביעה על אחת מהשתיים: או שראש הממשלה מנותק מהמציאות או שהוא מנסה לשנות את ההיסטוריה. לצערי, שתי התשובות נכונות: הוא גם מנסה לשכתב את ההיסטוריה וגם מנותק ממה שקורה. ולכן 598 ימים הוא עדיין לא הצליח להכריע את המחבלים האלה שהוא אומר שבאו לכאן בכפכפים. 598 ימים לצבא יש את כל הכלים, רק הממשלה לא יודעת לנהל את המלחמה הזאת, ולא מצליחים להכריע אותם. אז המסקנה היא אחת, ובזה אסיים: ממשלת 7 באוקטובר פשוט צריכה לעוף הביתה כדי לאפשר למישהו אחר שיוכל לנהל את העסק הזה.

טטיאנה מזרסקי (יש עתיד):

תודה, אדוני היושב-ראש. כנסת נכבדה, 598 ימים של כאב, של אובדן, חוסר ודאות, דאגה אין-סופית. המשפחות חפצות בדבר אחד בלבד: לחבק את יקיריהם. יש 20 ישראלים שעדיין בחיים, 20 ישראלים שעדיין אפשר להציל אותם. כל ישראלי שנחטף חייב לחזור הביתה לחיבוק עם המשפחה או לקבורה ראויה. זה לא עניין פוליטי, זה לא רק עניין של משפחות של החטופים. זו משימה לאומית, וזה מה שמשפיע על כולנו, על כל החברה ועל הבריאות הנפשית של כולנו. אם אתם רוצים לדעת מה הנושאים החמים בחברה, תקשיבו לילדים. תקשיבו על מה מדברים ילדים בני ארבע, חמש, בני עשר, כבר 600 ימים מאז 7 באוקטובר. ילדים אוהבים לשחק במשחקי תפקידים. אז מי הדמויות ומה התפקידים שילדים ישראלים משחקים עכשיו? היום ילדים מדמיינים שהם חטופים. ילד בן חמש שאל את אימא: מה תעשי כשאהיה חטוף? זה טירוף. הטרגדיה של 7 באוקטובר תישאר לנצח בזיכרון הקולקטיבי שלנו. אני שמעתי את נעמה לוי במוצ"ש. היא סיפרה על רעב, על הימים שהיא שתתה רק מי גשם כי לא נתנו לה מי שתייה. אלון אהל – ידוע שהוא פצוע בעין, והוא לא קיבל טיפול רפואי ולא ידוע מתי יטפלו בו. הלב נצבט. ולא רק ליבי כואב בכל פעימה. כל בן אדם שפוי, מי שלא איבד את החמלה ולא איבד את האנושיות, לא מתנהג עכשיו כרגיל. אביא לכם קצת נתונים. 93% מהישראלים מוטרדים מגורל החטופים באופן קבוע. כ-50% מהמצוקה הפסיכולוגית הכללית – חרדה, דיכאון, סטרס – שחווה הציבור לאחר 7 באוקטובר, מוסברת בחוסר ודאות ביחס לגורל של החטופים. המצוקה הרגשית נובעת מהטראומה של החטיפה. מחקר נוסף, עם מדגם מייצג, שנתוניו נאספו בימים האלה, ממש עכשיו, מעלה כי 76% מהציבור מודאגים מהטיפול של המדינה בנושא החטופים. נמצא קשר מובהק בין רמת הדאגה לעלייה בתסמינים של חרדה, דיכאון, פוסט-טראומה, לחץ ושחיקה. אנחנו חייבים לדבר על זה. חייבים להחזיר את כולם הביתה. רק כשכל החטופים יחזרו נוכל להתחיל תהליך שיקום – שיקום של חברה ישראלית שאיבדה אמון בממשלה, חברה פצועה שיכולה להפוך להיות מגובשת וחזקה מחדש.

מירב בן ארי (יש עתיד):

אני רוצה דקה של רצינות, כי זה שורף לי בנשמה. שבוע וחצי אחרי 7 באוקטובר נסענו לעוטף, בניגוד אליו. שאלתי עכשיו את נאור: מהר מהר, תזכיר לי איך קוראים לזה? איך קוראים לדבר הזה שנחת באמצע כפר עזה? והוא הזכיר לי שקוראים לזה בקאי. ראינו את הבקאי, וכולנו ראינו בסרטון איך הטילים נופלים על מערכת רואה-יורה. כמה דיברו – בום, רחפן מוריד שם פצצה. ומה עם זה שהלכתי לבקר באתר של הנובה וראיתי את האמבולנס מונח – היום כבר איננו – באתר התיירות שנוצר, ומאחורי האמבולנס נותרו שרידי אדם של 18 מבלים. איך הם נהרגו? עם כפכפים? לא, הם קיבלו טיל RPG לתוך האמבולנס. מתן, לין, שני, שיר חנה, נועם, אליקים שלמה, אלכסנדר, מוריה, קארין, יוליה, זיו, אלינה, ליאור, אריק, רות הודיה, בר, ויקטוריה ושרונה – טיל RPG לתוך אמבולנס במסיבת הנובה. הייתי בהלוויה של לוחם ימ"מ, קראו לו אבשלום. אבשלום ישן אצל בת הזוג שלו, שירז, וכשהחלה המלחמה הוא ביקש ממנה שתיקח אותו. הם נסעו ביחד. כשהייתי בהלוויה של אבשלום לא הבנתי איך היא קשורה, זאת אומרת, הוא לוחם ימ"מ. למה קוברים את שניהם? הסתבר שהוא אמר לה: תקפיצי אותי. ב-07:23, בצומת שער הנגב, מחבלים ירו על הרכב של שניהם טיל RPG. לא הבנתי למה היא קבורה עם הלוחם. מסתבר שהיא הקפיצה אותו. טיל RPG. אני רוצה גם להגיד מילה, כי הבנתי שההורים של יחידת מתפ"א, היחידה המשטרתית, נמצאים כאן היום. אתם יודעים מה זה מתפ"א? אתה בטח מכיר, מיקי, נכון? גם נאור. זו יחידה מיוחדת של המשטרה. היחידה הזאת, אדוני, שמונה מהלוחמים שלה יצאו ב-7 באוקטובר. הינה פוגל, גם אתה מכיר. יצאו שמונה לוחמים, הם הצליחו לחסל 20 מחבלים. הבנתי שההורים שלהם פה. משמונה שרד אחד. אתה יודע למה? כי כל השמונה קיבלו טיל RPG. כל השמונה. אחד שרד. אגב, הוא שרד כדי לספר. אני ממליצה לכולכם לראות את הכתבה איתו. לצערי, יש הרבה דוגמאות למוות אכזר, לשרידי אדם שנותרו בשל ההתקפה. לא קלאץ', לא כפכפים; התקפה שלא הייתה מביישת צבא סדיר. אנחנו צריכים להתבייש כשאנחנו שומעים דבר כזה.

דבי ביטון (יש עתיד):

אדוני היושב-ראש, יש דברים שאסור להתרגל אליהם. 7 באוקטובר לא הסתיים, משפחות עדיין ממתינות, הלבבות עדיין שבורים, ובתוך כל זה הממשלה ממשיכה להתנהל כאילו לא קרה כלום. סיוע הומניטרי הוא ערך חשוב, מוסרי. כולנו בני אדם. אבל כשאותו סיוע מועבר בחסות ממשלת ישראל לאנשים שמחזיקים את החטופים שלנו, זה לא הומניות, זה הפקרות. כפי שאמר ראש האופוזיציה יאיר לפיד, במשך חודשים הממשלה עצמה – לא ארגוני סיוע זרים – הממשלה מעבירה עשרות אלפי משאיות לרצועה. היא עושה את זה בשקט, מאחורי גבו של הציבור, בלי הסבר, בלי אחריות. אי-אפשר לדבר גבוהה על הכול בשביל החטופים ובאותה נשימה להזרים דלק, כסף, דלק, סחורה, לאויב שמחזיק אותם. העם לא טיפש. המשפחות רואות, הציבור מבין ומאבד את האמון. ממשלה אחראית לא בורחת מהשאלות ולא מתחבאת מאחורי סיסמאות. היא מתייצבת, אומרת את האמת גם כשהיא קשה; בפרט כשהיא קשה. אנחנו דורשים ועדת חקירה ממלכתית לא כדי לנקום אלא כדי להבין; לא כדי להחליש אלא כדי לשקם. כי רק דרך האמת נוכל לתקן ורק דרך האחריות נחזיר את האמון של הציבור במדינה שהוא כל כך אוהב. אני אומרת את זה לא רק כחברת כנסת אלא כאם לחיילת, כתושבת שדרות, כאישה שביתה הפך לשדה קרב. עברו כבר יותר משנה ושבעה חודשים, ואנחנו עדיין מחכים לתשובות. זה חוב מוסרי, לאומי וערכי. לכן יש לומר: עד כאן. תודה, אדוני.

לימור סון הר מלך (עוצמה יהודית):

טוב, בהתרגשות גדולה, בעיקר, אני מתמנה היום לסגנית יושב-ראש הכנסת. לא ביום רגיל, אלא ביומה של ירושלים, ביום שבו חזר העם היהודי אל ליבו, ביום שבו שוחררה בירת הנצח, בירת הנצח שלנו, אחרי אלפיים שנות תפילה וכיסופים, אין רגע סמלי מזה לקבל על עצמי את התפקיד הציבורי שנוגע בלב הריבונות היהודית. ירושלים היא עיר של ניגודים שהופכים לאחדות – עיר של שמיים ושל ארץ, של דמעה ותפילה, עיר שחוברה לה יחדיו, שעושה כל ישראל חברים. וכך גם הכנסת, בית הנבחרים של עם ישראל, היא המקום שבו נפגשים שבטים ודעות, עולמות ותפיסות, ומתוך הריבוי הזה נוצרת אחריות משותפת לגורלו של עם ישראל. אני רואה בתפקידי לא רק מעמד של ייצוג, אלא שליחות של חיבור דווקא בימים של שבר וכאב, כאשר השסעים הפנימיים נראים עמוקים מתמיד. אני מאמינה שמהדוכן הזה, בעשייה יום-יומית, ניתן לבנות גשרים. ניתן להקשיב באמת, לכבד כל קול, גם אם אנחנו לא מסכימים, ולזכור שתחת המחלוקות כולנו עם אחד, משפחה אחת, שנפשה תלויה בעיר אחת – ירושלים. מן המקום הזה, מהכנסת היושבת בירושלים, אני שבה ומתחייבת להביא את הקולות שלא תמיד נשמעים: את הקול של ההתיישבות, של המשפחות השכולות, של מי שנלחמים על הצדק והאמת, הקול של גבורת לוחמינו ושל מי שעדיין מאמינים גם אחרי כל מה שעברנו שמציון תצא תורה ודבר השם מירושלים. אני מודה על הזכות הגדולה, ומקבלת את האחריות בענווה, בתקווה ובאמונה גדולה. בעזרת השם, בשנה הבאה בירושלים הבנויה. תודה רבה, אדוני היושב-ראש.

סימון דוידסון (יש עתיד):

תודה רבה, אדוני היושב-ראש. חבריי חברי הכנסת, תארו לכם משחקים אולימפיים, לינוי אשרם זוכה במדליית זהב – ולא מעלים את דגל ישראל, לא מנגנים את התקווה ולא מציינים את מדינת ישראל; תדמיינו לכם את נבחרת ישראל בכדורגל סוף-סוף מצליחה להעפיל למונדיאל, ומבטלים את ההגעה שלה למונדיאל כי זו מדינת ישראל; תדמיינו לכם שהדגל הזה שלנו, כחול-לבן, לא יעלה על התורן בשום אירוע של משחקים ספורטיביים. למה אני אומר לכם את זה? כי זה או-טו-טו מגיע. היום יצא פקיד בכיר בהודעה מהאיחוד האירופי שמדינת ישראל צריכה להיות בדיוק כמו רוסיה, שלא תייצג את המדינה ולא את הדגל. ואני עומד פה ואני קורא לשר החוץ, לראש הממשלה, לשר הספורט: תתעוררו. פניתי אליכם כמה פעמים. לא האמנתם שזה יכול לקרות. עמדתי פה על הדוכן הזה כמה וכמה פעמים, התרעתי על הנושא. מדינת ישראל או-טו-טו הולכת להיות מוקצית מכל האירועים של משחקי הספורט הבין-לאומיים, וכולם יושבים בשקט, אבל כשזה יקרה, כולם תעלו על בריקדות. אז אני אומר לכם, אם לא נתעורר ולא נתחיל לפעול בנושא הזה כמדינה ריבונית שהנושא של הייצוג שלנו חשוב לה, אז אנחנו נגיע למצב של רוסיה ובלרוס, והספורטאים שלנו לא יוכלו להתחרות, או שאם הם יתחרו, זה יהיה ללא דגל. ביום רביעי הקרוב התקבלה הצעה דחופה שלי לסדר-היום. אז אני מודה למי שהצטרף; גם לך, יבגני סובה. אנחנו צריכים להתחיל לדון בזה ולהתחיל לפעול בנושא. אני אעשה ככל יכולתי, ואני דורש ומבקש מחברי הכנסת בקואליציה לשים את זה על השולחן ולהבין שהדבר הזה הולך לקרות, ואנחנו צריכים להתעורר ולפעול בנושא הזה בכל ועדה, בכל דיון. וגם לשרים להגיד: התעוררו.

מתן כהנא (המחנה הממלכתי):

אדוני היושב-ראש, אדוני השר, חבריי חברי הכנסת, ראשית, יום ירושלים שמח. אני רוצה לדבר על רשות העתיקות. בדרך כלל כאשר אנחנו מזכירים את רשות העתיקות, עולה לנגד עינינו דימוי של חוקרים הכורעים על ברכיהם בחפירות ארכיאולוגיות, חושפים אט-אט את קווי המתאר של עברנו הרחוק, תקופות של חורבן ותקומה, של שגשוג ונפילה. אך מאז אוקטובר 2023 שינה הדימוי הזה את פניו. הארכיאולוגים של מדינת ישראל מרשות העתיקות מצאו את עצמם בלב טרגדיה עכשווית. לא עוד ממצאים עתיקים אלא שברי חיים; לא עוד כדים וכתובות אלא שרידי בתים, דרכים וזיכרונות שהפכו לאפר. במאמץ חריג נטול תהילה אנשי רשות העתיקות פעלו באזורים מוכי האסון – בנובה, בעוטף, בכבישים שרופים ובחצרות חרוכות. הם חיפשו לא ממצאים אלא תשובות. הם סיננו את האדמה לא כדי ללמוד את ההיסטוריה אלא כדי להשיב למשפחות את יקיריהן. וכך, בזכות המקצועיות, הדבקות במשימה והאנושיות העמוקה, נמנעו 16 מקרים של משפחות שלעולם לא היו יודעות מה עלה בגורל יקיריהן. 16 משפחות לא נותרו תלויות בין שמיים לארץ. הן קיבלו ודאות – קשה ככל שתהיה, אך ודאות. בימים אלה מוקם בקריה הלאומית לארכיאולוגיה בגבעת רם מרכז חדש: תקומה מן האפר – אתר הנצחה, עדות והוקרה לפעולה יוצאת הדופן הזו. זהו סיפור לא רק של חורבן אלא של אחריות; לא רק של כאב אלא גם של נחמה. זהו סיפור שמזכיר לנו מהי שליחות ציבורית אמיתית – לראות את הצורך, גם כשאיש לא מבקש, ולמלא אותו באמונה שלמה. מי ייתן ונזכור כולנו: מתוך האפר עולה גם תקומה. לזכור ולא לשכוח. אדוני, זה בלתי נתפס ש-16 משפחות הבינו מה קורה עם יקיריהן רק בזכות החוקרים של רשות העתיקות, ועל זה כולנו צריכים להודות להם. תודה.

יבגני סובה (ישראל ביתנו):

אדוני היושב בראש, כנסת נכבדה, דווקא רציתי מאוד ששר החינוך, שיצא רגע מהאולם, ישמע את דבריי. אני מקווה שיעבירו לו את הנאום הזה. אני שמעתי היום, קראתי היום פרסום שמחר שר החינוך יואב קיש הולך להציג את התוכנית הלאומית להשבת הזהות היהודית, שכבר מעוררת שיח והתנגדות של חלק מארגוני ההורים בבתי הספר הממלכתיים. אני רצית לשאול את כבוד השר: למה אתה צריך להשיב משהו? למה? גנבו לך זהות יהודית פה במדינת ישראל? אז הינה, יש לי תשובה בשביל שר החינוך. שישה מיליון יהודים עדיין חיים בתפוצות. בתפוצות צריך לחזק את הזהות היהודית, ויש גם אנשים שיכולים להתגאות בזהות היהודית שלהם בתפוצות יותר מאשר פה בישראל. אתה יכול להיות בתפוצות, לדעת תנ"ך, לדעת היסטוריה, להיות יהודי, אבל מה חסר לך בתפוצות? חסרה לך ציונות. כי אם אתה מחזק את הציונות, אז רק כאן אתה יכול לחזק את הציונות, כי זאת הציונות. במקום להשיב את הזהות היהודית, אני הייתי מציע לשר החינוך להשיב את הזהות הציונית להרבה אנשים, שגם יושבים איתו בממשלה. כי אתם ממשלה אנטי-ציונית. אתם מחזקים את הזהות היהודית כי אתם חושבים שגנבו לכם זהות יהודית, ומחלישים את הזהות הציונית. איך אפשר לבנות מדינה, את מדינת ישראל, בלי הזהות הציונית? מה זה זהות ציונית? זה קודם כול לבנות את המדינה, לשרת בצה"ל, להגן על המדינה הזאת ולקבל כל אחד שרוצה להיות חלק מהמשפחה הציונית. במקום זה, שר החינוך בא וכמעט שנתיים שהיה באופוזיציה כל הזמן הלין על כך שהממשלה הקודמת פגעה בלימודי היהדות. זאת שטות מוחלטת. ביקשתי ממנו במשך שנתיים: תראה לי בית ספר אחד שהייתה בו פגיעה בלימודי התנ"ך או בלימודי היהדות. לא קיבלתי תשובה. אז אני מציע לשר החינוך יואב קיש: תסתכל היום, אדוני שר החינוך, מי הילדים שהולכים היום לכיתה א'. למעלה מ-25% או שהם מהמגזר הערבי – אתה לא תהפוך ערבים לציונים, אבל לפחות תחיל עליהם את הערכים הציוניים, שהם יבינו שהם חיים במדינה ציונית – ולמעלה ממיליון אזרחים שמוגדרים חרדים. בכיתה א' במוסדות החרדיים כלל לא יודעים מה זה ציונות, כלל לא יודעים מי היו ז'בוטינסקי, הרצל, מי האנשים שבנו את המדינה הזאת. אז אדוני, אנא ממך, באמת, תפסיק עם השטויות האלה. אנחנו כולנו יהודים פה, ולא צריכים שום חיזוק בנושא היהדות. אנחנו צריכים חיזוק בנושא הציונות, כי אם אתה לא תעשה את החיזוק הזה, הממשלה האנטי-ציונית שלכם תמשיך לעשות את הדברים האנטי-ציוניים כפי שאתם עושים היום. תודה רבה.

אורית פרקש הכהן (המחנה הממלכתי):

תודה רבה. אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, היום כ"ח באייר, יום חגה של ירושלים. כתושבת ירושלים בעשרות השנים האחרונות אני רוצה לדבר על ירושלים האמיתית. לא זו שבשירים, לא ירושלים של זהב – ירושלים של מטה. אין ספק שירושלים, בירתנו הנצחית, היא עיר מדהימה – שילוב ייחודי בין עבר לעתיד, עיר מודרנית ותוססת עם אלפי שנות היסטוריה, נופים מרהיבים ואוויר הרים צלול כיין. אבל עם זאת, ירושלים היא גם מראה, ולצערי, היא מראה שצופה בעיות בפני העתיד. הבבואה הנשקפת אלינו ממנה צריכה להדאיג כל אחד שיושב כאן, כי בעצם אנחנו כבר רואים בצורה חדה בירושלים כבר מעכשיו את העתיד של מדינת ישראל. במשך שנים הציבור היצרני שעובד, משלם מיסים, משרת במילואים, עוזב את ירושלים. היזמים שלוקחים סיכונים, המשקיעים, העסקים, לא מצליחים להישאר בה. צעירים שגדלו בעיר, סטודנטים שמגיעים ללמוד במוסדות האקדמיים המפוארים בעיר, בוחרים לברוח ממנה. ולמה כל זה קורה? כי הם מרגישים לבד. כי הם מרגישים שהם סוחבים על הגב שלהם את העיר, את עלויותיה. זו עיר שיש להם פחות ופחות מה לחפש בה. לפי מכון ירושלים למדיניות, שיעור ההשתתפות בכוח העבודה בעיר נמוך משמעותית מהממוצע הארצי. בשנת 2023, בגילי העבודה העיקריים, שהם 25 עד 64, עמד השיעור על 68% בלבד, לעומת 81% בכל הארץ. ירושלים, שחצתה אשתקד את רף מיליון התושבים, היא אחת הערים העניות בישראל ובעלת השיעור הגבוה ביותר של נפשות מתחת לקו העוני מבין הערים הגדולות. בשנת 2022, אדוני היושב-ראש, בירושלים, 38% מתושבי הבירה מתחת לקו העוני. וכל זה למה? כי בירושלים יש ציבור שלם שאיננו עובד, שאיננו משרת, שאיננו משלם, אבל כן מקבל. ומי כן נושא בנטל בעיר ירושלים? מעמד הביניים שעובד, משרת ומשלם מיסים. באמת, מה הבעיה, אדוני? הבעיה היא שההווה של ירושלים הוא העתיד של ישראל. אם נסתכל, לדוגמה, על סיפור מערך המילואים, אנחנו מבינים שהממשלה עומדת להוציא עוד מאות אלפי צווי מילואים. משרד האוצר לא מותיר מקום לפרשנות. אם לא יקרה שינוי, בתוך פחות מעשור, מודל המילואים הנוכחי יקרוס. אותם מילואימניקים שגם עובדים ומשרתים פשוט לא יצליחו לשאת בנטל. היום בוועדת הכספים הציגה לנו נציגת אגף התקציבים נתון מטורף: בכל שנה, אם נמשיך במודל של 300,000 מילואימניקים עם 60 ימי מילואים בשנה – והרי מדברים על יותר – רק הנזק למשק, לכלכלה הישראלית, נאמד בכ-30 מיליארד שקלים בשנה.

טלי גוטליב (הליכוד):

אנחנו נמצאים כאן היום כי חברת הכנסת לימור סון הר מלך מתעתדת, למען כבודנו, להיות סגנית יו"ר הכנסת בכנסת ישראל. חברת הכנסת לימור, אני מקדישה את הנאום הזה לך. אחרי הטינופת שנאלצת לספוג כאן היום בכנסת, אני מבקשת לומר לך את הדבר הבא – איך אני רואה את לימור סון הר מלך, איך את בעיניי ואיך את בעיני רוב עם ישראל. אני מסתכלת לפעמים עלייך ועל העוצמות שלך, ואני מנסה לדמיין איך את נוסעת עם בעלך שולי, השם ייקום דמו, ברכב. אתם משאירים את הבן שלכם אצל ההורים, נוסעים ברכב, יורים בבעלך, זכרו לברכה, יורים בך. את שומעת את פרפורי גסיסתו; את מבינה שבתוך שטחי מדינת ישראל פגעו בך פלסטינים, ערבים ביהודה ושומרון, באכזריות בלתי נתפסת. בלתי נתפסת. באותו רגע, באירוע המכונן הזה, כשאת יולדת את בתך – שהתארסה, ברוך השם – את הופכת להיות דבורה הנביאה של עם ישראל. ולמה דבורה הנביאה של עם ישראל? כי את לומדת על בשרך את אכזריות האויב. האויב לא מבלבל אותך, לימור. אני ישבתי איתך בוועדת חוץ וביטחון לפני המלחמה. אני יודעת בדיוק מה אמרת בכל רגע נתון מול תפיסות הזויות של אינסטנציות בכירות שביטלו אותך – וגם אותי לפעמים – בתוך המקום הזה. והינה את, שמתוך כאב על אובדן בלתי רגיל, את עוברת ניתוח, את עוברת ניתוחים, את מתגברת על צילוק, ואת כל כך נוהרת ויפה. לימור, את כל כך יפה. את יודעת מה זה, לימור? אנחנו ביום ירושלים. למה? למה מה? נקרא מוריה, על שם המור הטוב שישנו שם. המור של הקטורת, בהשאלה, זו הרוחניות הבלתי-רגילה שיש לך. ואת הבאת כאן לכנסת עשייה פרלמנטרית שאף אחד מהצד הזה לא הביא. ואני רוצה לומר לך משהו שדוחה אותי באופן אישי בהתייחסות פה של חברי כנסת אלייך. לחברי כנסת מיש עתיד יש שיטה: הם ממציאים סיסמה, יש להם מישהו שהוגה להם את הסיסמה, והם ממלצרים אותה כל הזמן.

קטי קטרין שטרית (הליכוד):

יישר כוח, טלי. אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, אדוני השר, אני עומדת כאן זועמת, מזועזעת. לפני כשבוע האלוף במילואים, סגן הרמטכ"ל לשעבר, סגן השר – הוא היה גם סגן שר – האדון יאיר גולן, הצהיר כי מדינה שפויה לא הורגת תינוקות כתחביב. מעבר לדיבה החמורה נגד הלוחמים האדירים שלנו, של צבא ההגנה לישראל, בזמן מלחמת קיום – הרי זו מלחמת קיום שלנו – לא היה אפשר להתעלם עד כמה האויבים הגדולים ביותר שלנו בכל רחבי העולם הודו ליאיר גולן על ששפך עוד דלק רעיל ושקרי למדורת ההסתה האנטישמית שלהם. כאימא לשני מילואימניקים, אדון יאיר גולן, המשמשים בתפקיד בכיר מאוד בצבא כבר מעל לשנה, ובשם כוחות הביטחון שאינם יכולים להזדהות ולהגן על עצמם: מי אתה? מי אתה שתקרא לילדים שלי רוצחי תינוקות? מי אתה שתקרא לכל אותם לוחמים הירואיים רוצחי תינוקות? למה המשפחות השכולות הקדושות צריכות לשמוע את דברי הבלע שלך? איך אמרת בנאום המגומגם שלך, כשהבהרת: אל תפגעו בצבא שלי. אז יש לי חדשות בשבילך, אדון יאיר גולן: קצת התבלבלת. איזה קצת התבלבלת? הרבה התבלבלת. הצבא הוא לא הצבא שלך. צבא ההגנה לישראל הוא לא הצבא שלך. המדינה גם היא לא שלך. אל תנסה לנכס לעצמך כלום ואל תנסה לטייח את האמירות הבזויות שלך רק משום שאין קונים לסחורה שלך. תעמוד מאחורי הרפש שיצרת. אם מישהו טרם השכיל להבין, אז אני כאן כדי להבהיר: עלילות הדם הנבזיות כנגד מדינת ישראל וצדקת דרכה עולות בחיי אדם, כן – טרור, פיגועים, אנטישמיות בכל רחבי העולם, ירי, כמו שראינו בוושינגטון. אני מסתכלת לכם בעיניים, חבריי חברי האופוזיציה, מי מכם ששוקל לחבור אל יאיר גולן ולשתף איתו פעולה פוליטית: איך תסתכלו לחיילים שלנו היקרים בעיניים? איך תוכלו לעמוד מאחורי עלילות הדם המרושעות כנגד מדינת ישראל? מה תאמרו לראשי המפלגה שלכם, שהנהיגו את המדינה בשנותיה הרכות? איך תסבירו את הדרדור המוסרי והרעיוני שעבר על הבית הפוליטי שלכם? הרי אין מפלגת העבודה, הוא גם הצליח למחוק אותה. מעבר לכול, אני מתעקשת להתעכב על קו אדום נוסף שנחצה בשבוע שעבר, ובוודאי שלא דובר על ידי ערוצי התבהלה. בכנס שנערך בקריית שמונה אדון גולן תקף את תושב העיר רק בגלל שהוא העז להשמיע ביקורת. מה קרה ליושב-ראש מפלגת הדמוקרטים? כל כך מהר איבדת את העשתונות, עוד לפני כניסתך לתפקיד? תקפת אזרח, ואתה מתיימר לייצג, ואחר כך התנצלת?

מיקי לוי (יש עתיד):

תודה רבה, אדוני היושב בראש. בהמשך לדברים שנאמרו כאן, אני מזמין את שר האוצר להצהיר במליאה ביום רביעי שכסף ותקציב ישראלי לא עבר לצד שלישי עבור הסיוע ההומניטרי לעזה. הרי לא ייתכן שמביאים לכאן כסף ולא יודעים מה המקור שלו. מי שרוצה לתרום 100 מיליון דולר, יגיד: אני תורם 100 מיליון דולר, הוא יתגאה בזה. וזה כסף ישראלי, כי לא יכול להיות שמדינות המערב לא אומרות מי תרם – נהפוך הוא, רוצות להתגאות בכך. ואם זה כסף ישראלי, יעמוד כאן ויגיד: הינה, אנחנו פותרים את הבעיות בעזה. אני מזמין אותו למליאה ביום רביעי, את שר האוצר. לא נעים לי לקרוא לראש הממשלה שקרן, כי זה לא נאה ואני לא נוהג כך, אז אני אומר שראש הממשלה אינו דובר אמת. איזו הופעה אומללה במסיבת העיתונאים בשבוע החולף – נאום הכפכפים. כמה שקרים, כמה סילופים. כולם אשמים, רק אני, אני, ראש הממשלה האדיר והכול-יכול, נתתי הוראות. בזכותי בלמנו, הצלחנו. הנחיתי, אני, אני, אני. אז מי פרץ לשטח המדינה? על פי הדברים שלך, אדוני ראש הממשלה, חבורה של טרוריסטים עם כפכפים, טנדרים וקלצ'ניקובים. האמת, אדוני ראש הממשלה, גם עכשיו לאחר התחקירים כהו עיניך מלראות? תחת הנחייתך במשך 17 שנים בנה חמאס כוח צבאי חזק; נבנתה עיר תחתית מתחת לאפך; אתה אישרת את הכנסת הכסף הקטרי, עשרות מיליוני דולרים כל חודש לעזה. ראש המוסד יוסי כהן יצא בשליחותך לקטר כדי לאפשר את הזרמת הכסף לחמאס, למרות שראש השב"כ ארגמן, ראש השב"כ כהן ורונן בר הזהירו אותך: הכסף הולך להתעצמות צבאית של חמאס והפיכתו של ארגון הטרור לכוח צבאי מיומן ומאומן. לא, לא, אדוני ראש הממשלה. אינך דובר אמת. הייתי אומר שהשקר הפך אצלך לאומנות. הכסף לא הלך לחשמל ואוכל כפי שטענת, ואתה ידעת את זה. הכסף הקטרי שנכנס באישורך לרצועה הפך את צבא הטרור לנוח'בות מאומנים היטב. ראינו אותם מסתערים על היישובים, הקיבוצים וצירי התנועה עד העיר שדרות, הורגים זקנים, נשים וטף, רוצחים, מבתרים גופות, אונסים נשים – וההמשך יבוא, כי לא סיכמתי ולא סיימתי איתך.

מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד):

תודה רבה, אדוני היושב-ראש. כנסת נכבדה, 598 ימים למלחמה; 58 אחים ואחיות שלנו עדיין במרתפי חמאס. לא נשתקם אם לא נחזיר את כולם עכשיו. גם אני, חבר הכנסת לוי, שמעתי את נאום הכפכפים של נתניהו. האמת, התביישתי. באמת, כאב לי, כאב לי בגוף. כי ראש הממשלה עמד זחוח, ככה, יהיר, עומד מול האומה ואומר שחמאס תקפו אותנו עם כפכפים וטנדרים. כפכפים. עכשיו, זו לא הייתה פליטת פה, כי הוא גם דאג אחר כך למחוק את זה מעמוד היוטיוב שלו. זאת פשוט אמירה שמנסה לשכתב את ההיסטוריה, מקטינה את גודל המחדל שלו, מזלזלת באינטליגנציה שלנו כעם. פשוט העלבה בוטה של הקורבנות, יריקה בפרצופם של אלפי אזרחים שעדיין אוספים את השברים מהשכול, הפציעות, החטיפות, ריח המוות, הזוועות. אבל האמת חזקה מכל ספין. כי מי שפרץ את הגדר ב-7 באוקטובר לא בא בכפכפים. אלפי מחבלים רצחו 1,182 בני אדם, חטפו 251 אנשים, חיילים ואזרחים, חטפו אותם לרצועת עזה. זה היום הקטלני ביותר מאז השואה. אז מה הוא אומר – במה תקפו אותנו ב-7 באוקטובר? בכפכפים. הם לא הגיעו מהים, הם לא הגיעו מהאוויר. נשק בהיקף של צבא שנתניהו מימן במזוודות דולרים; אלפי רקטות שוגרו למדינת ישראל; 6,000 מחבלי נוחבות חדרו מהאוויר, מהים ומהיבשה. הוא לא יודע את זה? פגעו ב-37 מתוך 40 אתרי התקשוב ומערכות הרואה-יורה. הגיעו חמושים ברובי סער, מקלעים, רובי צלפים, טילי כתף נגד מטוסים, מטענים נגד טנקים, אמצעים לראיית לילה, רחפנים עם מטעני נפץ, רקטות RPG, מוקשים, מכשירי קשר, טלפונים לווייניים ואפילו תת-מקלעים. לא כנופיה בכפכפים. אז לשיטתו של ראש הממשלה, אם זה בכפכפים – איך ייתכן ששנה וחצי לא מצליחים להכניע את נועלי הכפכפים? הרי אתה, אדוני ראש הממשלה, לא באמת מאמין בזה. אתה פשוט מנסה להקטין את גודל הכישלון. הכול כדי להקטין את גודל האחריות. במקום להתייצב מול הציבור ולהנהיג, אתה, ראש הממשלה, מתחמק, מסלף, משקר. מדבר על כפכפים כדי שלא נדבר עליך. מפחד מוועדת חקירה ממלכתית, כי אתה יודע את האמת. סע לעוטף, סע לניר עוז, סע – אתה יודע מה? לא לניר עוז, סע לעין השלושה, תראה מה קרה שם. לא ניתן לך לשכתב את ההיסטוריה. לא ניתן לך להלבין את המחדל. כולנו יודעים מי האחראי לאסון הנורא בתולדות מדינת ישראל.

שלי טל מירון (יש עתיד):

תודה רבה, אדוני היושב בראש. חבריי חברי הכנסת, ברוכים הבאים לעוד פרק בישארבלוף, או מה שאני אוהבת לקרוא, ממשלת הכלאם פאדי. תשמעו, זאת לא פעם ראשונה, אבל זאת כן באמת אחת הפעמים הבוטות יותר שאני זוכרת מאז שאני חברת כנסת. לכאורה אמור להיות פה משהו שמושתת על איזשהם עקרונות של אמת, של צדק, של שקיפות – אתם יודעים, דברים די בסיסיים בדמוקרטיה. הממשלה אומרת שיש שתי מטרות למלחמה: השבת החטופים והכרעת חמאס – בסדר הזה ולא אחרת. וכמובן יש כאלה בקואליציה שחולקים עליי ואומרים: קודם כול להכריע את חמאס ורק אחר כך השבת החטופים – מה שללא ספק מבחינתי חוטא לחלוטין לעקרונות הישראליים, לערכים היהודיים שהתחנכנו עליהם. אבל יש עוד איזה תת-ז'אנר של הממשלה הזאת, שבו מצהירים שהכרעת חמאס והשבת החטופים לנגד עיניהם, בזמן שלא עולה בידם לפעול לכלום, וגם לא להשיג כלום, וכשכן מגיעות איזשהן הצעות, הן מסתברות כמובן כריקות מתוכן – כמו שקראתי לזה, כלאם פאדי, או אפילו יותר גרוע, סיבוב על חשבון אזרחי ישראל. עכשיו, בואו נראה מה קורה עם נושא חלוקת הסיוע ההומניטרי בעזה. מה קרה פה? אנחנו נמצאים באיזה שפל חסר תקדים בהיסטוריה של מדינת ישראל. החברות הכי קרובות שלנו דופקות על הדלת ורוצות תשובות, מפעילות לחץ בין-לאומי בלתי פוסק. הממשלה שותקת במקרה הטוב, מחרטטת במקרה הרע. ומה קורה בעצם בפועל? בונים מנגנונים לחלוקת הסיוע. ראש הממשלה אומר, בקול שלו: צריך למנוע משבר רעב בעזה, זה יסכן את מבצע מרכבות גדעון. בנוסף, הוא מתחייב שלא ייכנס לעזה שום פירור שיגיע לחמאס. ואני רק מזכירה שסמוטריץ' אמר לנו שגרגר אחד והוא בחוץ. זוכרים את זה? הפלא ופלא, טרם הוקם כל מנגנון, האמריקאים הפעילו כמובן לחץ להכניס עשרות משאיות סיוע. חמאס כמובן חנק את זה תוך זמן קצר מאוד. אפס תרומה לשחרור החטופים, אפס תרומה להכרעת חמאס, מקסימום ישראבלוף. אבל בואו ניכנס בכמה משפטים בעובי הקורה של המנגנון החדש לחלוקת הסיוע. שתי חברות אזרחיות שיצרו מעין מרכז לוגיסטי יהיו מופקדות על חלוקת הסיוע. מי יממן את זה? מי אחראי בפועל? חברה שווייצרית וחברה אמריקאית שהוקמו באותו היום על ידי אותן עורך דין. אפס פרטים, מקסימום שאלות. בסוף, מה יתברר? שאנחנו ממנים, אזרחי ישראל, את הכול, כי אף אחד לא מוכן לתת יד להרפתקאות המטורפות של הממשלה הזאת. יד ימין לא יודעת מה יד שמאל עושה. אני אומרת, יתכבד נא ראש ממשלת ישראל, שאמור להגיע לפה ביום רביעי לדיון 40 חתימות, ויסביר לאזרחי ישראל, ישפוך לנו קצת אור, איך קרה הדבר ש-100 מיליון דולר הועברו לחברות האלה למימון הסיוע ההומניטרי על ידי אזרחי ישראל. תודה רבה.

מירב כהן (יש עתיד):

כנסת נכבדה, אחד הדברים הראשונים שהייתה לי הזכות לעשות כשרה לשוויון חברתי היה ליישם את החוק שממשלות קודמות התעלמו ממנו, וזה להעביר את המשרד לירושלים. עשיתי את זה לא רק כי החוק מחייב, אלא כי אני באמת מאמינה בזה. אני מאמינה ברצון ובצורך לבסס את ירושלים בתור עיר ממשל ולחזק אותה במקומות עבודה, מה שיחזק את הכלכלה שלה. ,ולכן מאוד מאוד כואב לי להסתכל על הממשלה הזו, שבאופן ברור פשוט שכחה את ירושלים. קוראים לעצמם ימין על מלא מלא, אבל לירושלים הם לא דואגים. רק השבוע, השבוע שחל בו יום ירושלים – היום יום ירושלים – התבשרנו שרשות הטבע והגנים, שנמצאת באחריות השרה סילמן, עוזבת את ירושלים עם 300 משרות, שזה גם משרות, זה גם הכנסות לעירייה, וכמובן, אם הממשלה לא תשב כאן, למה שחברות פרטיות ישבו פה? ואז אני עוברת הלאה. אני קוראת את טיוטת החוק של שלמה קרעי – כבוד השר הזה לא מעלה את ירושלים על ראש שמחתו, ממש לא, אלא מפנה לירושלים את הגב. שימו לב, בחסות חוק התקשורת החדש שהגיש קרעי, חוק שנועד לפגוע בחופש התקשורת ולהיטיב עם מי שהוא חפץ ביקרו – עם המקורבים של השר – קרעי בחוק הזה גם תוקע מסמר נוסף בארון הקבורה של התעסוקה בעיר ירושלים. במקום חיבור אל עיר הנצח הוא מציג דווקא ניתוק ממנה, לא ניתוק מטפורי, ניתוק פיזי של ממש. כי החוק בין היתר פוטר את ערוץ 14 מהחובה החוקית לשדר חדשות מבירת ישראל, שזה המצב היום, זו החובה היום. למעשה, כדי להכשיר את הפטור הזה לערוץ 14, הוא פוטר את כל חברות החדשות מלשבת בירושלים. זה נזק כלכלי אדיר, אדיר, וזה קורה עכשיו. אולי ייתכן שלכל הינון-מגלים והיעקב-ברדוגואים לא נוח להתרחק מהבית שלהם בתל אביב. הם מדברים על ירושלים, אבל כשזה נוגע לנוחות שלהם, אז הם פוגעים בה. שכחתם את ירושלים, ובואו נאמר ככה: אם אתם תקבלו את העונש המקראי והלשון שלכם תדבק לחככם, אז אולי יקרה רק טוב לישראל: פחות ארס, רעל ושיסוע ישוחררו לאוויר העולם. את ירושלים ממש ממש לא זכרתם.

מיכל שיר סגמן (יש עתיד):

אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, יום ירושלים הוא סמל ריבונות. הוא הסמל של הנוכחות והחזרה של עם ישראל אל ארצו. ירושלים הבירה היא הלב הפועם של העם שמחזיק בידו האחת את הדגל ובידו השנייה את התנ"ך, ביד אחת את הנשק וביד השנייה את התפילין, יום שמייצג בצורה כל כך טהורה את מי שאנחנו, עם ישראל. היום הזה בא להדגיש את החוזק, את העוצמה, את הרוח ואת המעשה לא רק בהנפת דגלים או כתיבת פוסטים קולניים או פרובוקטיביים, ובטוח שלא בזריית רעל וארס על ידי אנשים או פוליטיקאים שלא יודעים או שפשוט שכחו מהי המהות של היום ההיסטורי הזה. משילות, ריבונות, בעלי הבית – מושגים גדולים שבסוף מתארים ונוכחים אצלנו בכל תחומי החיים. אבל רק עם ביטחון יש משילות, רק כשמגינים על אזרחים ומחויבים באמת לביטחונם האישי יש ריבונות, ורק כשמחויבים לרווחה של כל תושבי ישראל יש איחוד אמיתי של כל חומות העיר. בלי כל אלה ירושלים לא באמת מאוחדת. לא משנה כמה טקסים נערוך או בכמה מצעדים נצעד, הגיע הזמן שנהיה הריבון באמת, לא ריבון של קיצוניות או של קיצונים, אלא של רוב העם. הגיע הזמן שנחוקק חוקים שחלים על כולם במקום חוקים סלקטיביים ומפלגים; שנפעל ביד קשה נגד הפשיעה והאלימות במקום נגד משפחות החטופים; שנשיב את הביטחון הכלכלי לכל אזרח, לכל אזרחית, לכל הורה; שנעשה הכול, אבל הכול, כדי להחזיר את בנינו ובנותינו הביתה. זה הכוח האמיתי של יום ירושלים, זה הכוח האמיתי של ריבונות, זה הכוח האמיתי שלנו – לא בצקצוק לשון או באנחות כאב, אלא בראש מורם, של עם שקם מן העפר ובנה בית כנגד כל הסיכויים. כי ירושלים היא בעצם אנחנו. "אם אשכחך ירושלם תשְכּח ימיני. תדבק לשוני לחכי אם לא אֶזְכְּרֵכִי אם לא אעלה את ירושלם על ראש שמחתי". הפסוק הזה, השבועה הזאת לא מדברת על חומה או על אבן, היא מדברת עלינו: לזכור ולא לשכוח אותנו, את מי שאנחנו ואת החומר שממנו אנחנו עשויים, ועל העתיד שאנחנו רוצים לבנות לנו ולילדים שלנו.

משה טור פז (יש עתיד):

אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת – אדוני היושב-ראש, האם ייתכן ששר האוצר, ראש מפלגתך, מאשר או מממן בעצמו את הסיוע ההומניטרי לעזה? האם ייתכן שהמשאיות, שזורמות עכשיו בהמוניהן, ושחלק מהן מגיע לחמאס, הוא במימון ממשלתי מוחבא, חבוי, ושלא נמסר דוח לציבור? אני תוהה. אתה יודע, שישה ימים לקח לשחרר את ירושלים. אנחנו מציינים את זה היום. 600 ימים נהיה מוחרתיים, ועדיין אפילו לא התחלנו לשחרר את עזה. כן, אז גולדה מאיר עשתה, וביבי לא עשה, ולצערי, גם לא יעשה. אמרת "עיר שעושה את כל ישראל חברים". אפשר לקרוא את זה כאמירה, אפשר לקרוא את זה כמשאלה. האם באמת העיר הזו עושה את כל ישראל חברים? היא צריכה לעשות אותם חברים. אתה יודע, אנחנו עוסקים בחברים. יושב פה שר החינוך. אני רוצה להמשיך פרסום של ערוץ 13 אתמול של ליאור ורצולבסקי ולומר: אני מברך אותך, שר החינוך, מברך, על הרצון להגדיל את הזהות היהודית ואת כמות היהדות הנלמדת במערכת החינוך. אבל אני אומר לך, שר החינוך, יש איזה מבחן. המבחן הוא אם זה היהדות שלך, של יואב קיש, שלי – של קינלי – של לימור סון הר מלך, או יהדות שכל בית ספר בוחר כיצד לעצב אותה? כי היהדות היא לא שלי, היא לא שלך, היא לא של לימור, היא לא של אף אחד מאיתנו. היא מרקם עשיר של עדות, זרמים, שפות וקולות. אז האם מה שאתה תעשה זה עוד אבי מעוז? עוד הדתה? עוד מינהלת זהות שבודקת תוכניות, או שתגיד לכל אחד: בחר? אתה רוצה את היהדות של גלעד קריב? זו לא היהדות שלי, אבל בבקשה, אם זה מה שאתה בוחר. האם אתה מקבל את היהדות של ארגון חילוני כמו בינ"ה? האם מה שאתה עושה כאן זו כפייה מתוקצבת או העשרה יהודית עם זהות, ושכל אחד יבחר את היהדות שלו? כי תוכנית לאומית להשבת הזהות היהודית יכולה להיות מדהימה, ויכולה להיות דרך לגיהינום שרצופה כוונות טובות. אני חושב שתלמידי ישראל צריכים יותר מתמטיקה, יותר אנגלית, יותר עברית וגם יותר יהדות. אבל היהדות לא יכולה להיות כלי פוליטי; זהות לא צומחת אם המשרד ינחית אותה עליה. לא מאגרי תוכן מטעם השר או המשרד; כן חופש פדגוגי, כן העשרה יהודית מכל הסוגים, כן מורים מגוונים, שונים, שמביאים את עמדתם, כן קהילה שבוחרת איך היא רואה יהדות. אם כך תיראה התוכנית הזו, אז אנחנו נתקדם. אם יהיו לנו עוד כפייה ועוד הדתה ועוד להגיד לאנשים איך הם לומדים את היהדות שלהם, אז זו יהדות שהופכת לקרדום לחפור בו. תודה.

שר התקשורת שלמה קרעי:

– – שהחליטה שהם אדוני הארץ. אין שום דבר מעליהם. החוק מתחתיהם, הם מקבלים את החוכמה שלהם ישירות ממעייני החוכמה. לא משנה מה הציבור אומר בקלפי, לא משנה מה אומר החוק – הם מעל כולם. ואני שאלתי פה כמה פעמים את חברי האופוזיציה, שאלתי אותם: מה הגבול שלכם? מתי בג"ץ יפסוק איזה פסק דין בניגוד לחוק או יבטל איזה חוק-יסוד, ואתם תגידו: לא, הגזמתם, יש כאן איזונים ובלמים, אין כאן רשות אחת שהיא מעל כולם? מתי? מתי אתם תהיו קצת נורמליים ותגידו: יש כאן מדינה דמוקרטית? יש מדינה דמוקרטית. זו הנורמה במדינה דמוקרטית, לא שאחד מעל כולם. לא שאחד קובע שהוא מעל החוק, והוא יכול לבטל חוקים, לבטל חוקי-יסוד, לעשות כל מה שמתחשק לו. אז חלק מכם פשוט שותקים. וחלק מכם אומרים לי, כמו סימון דוידסון: נכון, אני מעדיף שהשופטים יקבעו ולא חברי הכנסת. אז זו אינה דמוקרטיה. איפה הדמוקרטיה אצלכם? מה הגבולות שלכם? מה, כשבג"ץ ייתן זכות שיבה לפלסטינים? זה כמעט קרה, זה נפל על חודו של קול בבג"ץ. מתי אתם תאמרו לבג"ץ: עברתם את הגבול, פסק הדין שלכם הוא בניגוד לחוק, ולכן יש מניעה חוקתית לקבל אותו? מתי תאמרו את זה? אין לכם גבולות. מבחינתכם, אתם לא מצליחים לנצח בקלפי, אז יצחק עמית עושה בשבילכם את העבודה; היועצת המשפטית עושה בשבילכם את העבודה. הרי גלגל חוזר בעולם. אומנם אצלכם זה לא יחזור, כי אתם הולכים ומתמעטים. הציבור מבין שאתם לא מייצגים באמת את רוח הלוחמים והעם. הציבור מבין שכל מטרתכם זה להפיל את ביבי, ולא משנה מה הוא יעשה. לא משנה מה הדברים הטובים שהוא יעשה, אתם תמיד תהיו נגד. לא משנה כמה ההערכות שלכם נתקלות – מתנפצות אל קרקע המציאות – אתם ממשיכים עם אותו ניתוק מהעם, עם אותו ניתוק מהחוק. אין, החוק בעיניכם הוא רק המלצה, כל עוד אותה חבורה שיושבת על כס המשפט מחליטה שהיא משרתת אתכם. החבורה שיושבת על כס המשפט, הפכה להיות הדרך שלכם לשלוט, ואת זה אנחנו לא ניתן לכם. לא היועצת המשפטית לממשלה ולא בג"ץ יקבעו מי יהיה כאן ראש השב"כ, למשל. זה עניין – – –

רון כץ (יש עתיד):

תודה רבה, אדוני היושב-בראש. כנסת נכבדה, אדוני השר – יש שר? אדוני השר, אוקיי. טוב, אי-אפשר לעבור יום בבית הזה בלי לדבר על הדבר הכי חשוב שיש לנו: צה"ל וחיילי המילואים. גם עכשיו, במשך שלושה שבועות, הסיעות החרדיות מענישות את הקואליציה. כפי שאתם יכולים לראות כאן, הם לא נמצאים. ביום רביעי הם עושים חרם הצבעות, ועל מה החרם? על חוק ההשתמטות. הם אומרים את הדבר הכי פשוט שיש: או שתפטרו את הציבור שלנו, או שלא תהיה פה כנסת מתפקדת וגם לא תהיה ממשלה. לא מהמקפצה – מעל המקפצה, בעצם בצורה הכי ברורה שיש: אתם החילונים החמודים תשלמו מיסים, תשרתו בצבא, תעבדו, ואנחנו בזמן הזה נעשה מה שאנחנו רוצים לעשות. למה? כי התרגלנו, כי ככה זה, כי אין בקואליציה הזאת אדם אחד אמיץ שיגיד: עד כאן; שיגיד: די, זה לא יכול לקרות; שיגיד באמת, לא בדיבורים; שיגיד באמת, שיעשה כמוהם – יגיד: אני לא מצביע יותר עם הקואליציה עד שאין פה חוק גיוס לכולם, עד שלא כולם נושאים בנטל. לא יכול להיות שחיילי מילואים עושים כבר שירות רביעי וחמישי, שנה בעזה, עוזבים משפחות, עוזבים ילדים, עוזבים עסקים, והסיעות החרדיות יעשו פה חרם הצבעות כי לא משחררים את האנשים שלהן עדיין. הם יגידו: אוי ואבוי, יש לנו עריקים – ברור שיש לכם עריקים, הם אמורים להתגייס לצבא. למה אתם לא הולכים לצבא? אתם בני 18, אתם בריאים. אין סיבה שלא תעשו מה שאחים שלכם עושים, ועוד אחרי 7 באוקטובר. לא האמנתי שנצטרך לעמוד פה ולהתחנן שתישאו בנטל. אחים שלכם קורסים. תיכנסו לוועדת הכלכלה, תיכנסו לוועדת הכספים, תשמעו אותם. הם אומרים: אנחנו לא עומדים בזה יותר. בתים מתפרקים. אני לא יודע אם אתם יודעים – יש ראשי ערים שפותחים מסלולים מיוחדים לשלום בית בערים שלהם, איפה שיש אחוז מילואים גבוה. הם לא מצליחים לעמוד בזה. המשפחות לא מצליחות לעמוד בזה. הילדים לא מזהים את ההורים שלהם. אני לא רוצה בכלל לדבר על העסקים, שאף אחד לא מתעסק בהם. שאלתי בוועדת הכספים: מי הולך לעזור עכשיו למסעדה של קובי המילואימניק שהולך בפעם הרביעית שלו, לסבב הרביעי שלו? ואתה יודע מה אמרו לי? עודד, אתה יודע מה אמרו לי? זה התפקיד של הממשלה. אמרתי: אוקיי, אבל הממשלה לא פה, היא לא עושה כלום, אז מי אמור לדאוג לו? אין תשובה. אין תשובה. אין מי שאמור לדאוג למילואימניקים. משפט לסיום, אדוני. גם היום אני אמשיך לאסוף תרומות למילואימניקים שלנו לאפודים, לציוד, לכוונות, בזמן שאתם, ממשלת ישראל, תעבירו כספים לסיוע הומניטרי לעזה.

מיקי לוי (יש עתיד):

אדוני היושב בראש, נקטענו מהפעם הקודמת, אבל אני חוזר על בקשתי: אני מזמין את שר האוצר ביום רביעי להצהיר לפני המליאה שכסף ממשרד האוצר לא עבר לצד שלישי כדי לממן את הסיוע ההומניטרי לעזה. אם כן – צריך להיות גאים בכך, כי אנחנו לא נותנים להם, למי שצריך, למות ברעב. את מי שצריך להרוג – נהרוג. אני מזמין אותו לכאן להציג את זה. אני פונה חזרה לראש הממשלה: לא, לא, אדוני ראש הממשלה, אינך דובר אמת. הייתי אומר שהשקר הפך אצלך לאומנות. הכסף הקטרי לא הלך לחשמל ולאוכל, אתה יודע זאת. הכסף הקטרי שנכנס באישורך לרצועה הפך את צבא הטרור לנוח'בות מאומנים היטב. ראינו אותם מסתערים על היישובים, הקיבוצים וצירי התנועה עד העיר שדרות, הורגים זקנים, נשים וטף, רוצחים ומבתרים גופות ואונסים נשים. ואתה לא ידעת? לא תפסו בדש בגדך? ראינו את הנוח'בות מסתערים מהים כאילו עברו מסלול לוחם בשייטת, ראינו אותם מגיעים מהאוויר, ראינו אותם פורצים את המכשול בעשרות מוקדים. אבל אתה? אתה רואה נוח'בות בכפכפים, בטנדרים וקלצ'ים. זה מה שראית? עיניך כהו מלראות. איך אמרת? אני ישן במצפון נקי. כך אתה אמרת. אם כך, אדוני ראש הממשלה, המצפון שלך מקבל ציון נכשל. קיבוץ עין השלושה? שאלת, גם ענית: לא קרה כלום בקיבוץ עין השלושה. כמה מנותק אתה יכול להיות. בקיבוץ עין השלושה נרצחו ארבעה, ובתוכם רבש"ץ הקיבוץ. 15 נוח'בות פרצו לקיבוץ. ללא גבורת חברי הקיבוץ התוצאות כנראה היו קשות הרבה יותר. אדוני ראש הממשלה, במגרש המכוניות השרופות כבר ביקרת? בקיבוץ ניר עוז, ששליש מחבריו נרצחו או נלקחו בשבי, ביקרת? אם אתה מרגיש עם מצפון נקי, מדוע אתה לא מקים ועדת חקירה? ממה אתה פוחד? אני אגיד לך ממה אתה פוחד: אתה יודע שאתה אשם. אתה בורח מקבלת ההחלטה להקמת ועדת חקירה. לא ניתן לך לברוח מכך לאורך זמן. ההיסטוריה תשפוט אותך ואת ממשלתך. תודה.

משה טור פז (יש עתיד):

זאת לא אמירה, זאת הצהרה, זאת דרישה. בתור בן אדם שחי שנים רבות בירושלים גם זכיתי לנהל את מערכת החינוך בעיר הזאת. אני אוהב בה המון דברים, ואני חייב לומר שכשאני רואה את מצעד הדגלים בירושלים, האינסטינקט הראשוני שלי הוא לחבק, להיות חלק. בתור ילד, נער, בחור, הלכתי במצעד הזה. אבל מה שהיה בשנות צעירותי תופעת שוליים הוא כבר לא תופעת שוליים. כשיש בתוך מצעד של עשרות אלפים כמה אנשים, לא מעט, אבל יש, שפוגעים בדרך בערבים שהם פוגשים, ששרים "שיישרף לכם הכפר", שגורמים לכך שמי שהוא לא יהודי צריך לברוח מהמקום, זה גועל נפש. על זה נאמר "מצווה הבאה בעבירה". וזה לא כולם, זה לא חצי, אבל לפעמים יש מעט שמכתים את הרבים. לפני כמה שנים עמדתי על מקום שמכונה גבעת התנ"ך. אתה יודע איפה זה, אדוני היושב-ראש? מאחורי תיאטרון החאן, איפה שהכנסייה הסקוטית, יש גבעה. למה קוראים לה גבעת התנ"ך? כי במקום הזה נמצא ממצא קדום ביותר מהתנ"ך. אני לא בטוח, השר אלי כהן, שאתה יודע את זה. הממצא הקדום ביותר מהתנ"ך הוא שתי משכיות כסף קטנות ועליהן קטע, לא מדויק אומנם, של ברכת כוהנים. כנראה אלה שני קמעות מהמאה השביעית לפני הספירה. אתה יודע עם מי עמדתי שם? עמדתי שם עם שלום, מנהל בית ספר ציוני דתי, עם היתאם, מנהל בית ספר מזרח ירושלמי ערבי, בצלאל, מנהל בית ספר חרדי, ועם תומר, מנהל בית ספר חילוני. הייתי ראש מינהל החינוך של ירושלים. וזו ירושלים – עיר שיש בה כולם; עיר שאנשים לא צריכים להתחבא בה בתוך הבית שלהם כשיש מצעד דגלים כי הם מרגישים בה בבית. אני שואל אותך, אדוני היושב-ראש, אותך, השר: האם אנחנו מוכנים שזו באמת תהיה ירושלים של כולם? אתה יודע מה, חורה לי עד היום – שם, אז, במתווה הכותל שנתניהו תפר ב-2016, נקבעה פינה קטנה ליד הכותל המערבי, פינה שקראו לה עזרת ישראל, שמי שירצה יוכל להתפלל בה כמו שהוא מבין; לא כמו שאני מתפלל, אבל יוכל, כמו שהוא מבין, להתפלל בה. בגלל לחצים פוליטיים המתווה הזה לא קרה. ואני אומר כאן: רוצים אחדות? רוצים באמת אחדות? אז שכל אחד, לא רק דתי, לא רק חרדי, ירגיש בירושלים בבית. זה המבחן שלנו. אם נעמוד בזה אז זאת תהיה עיר שעושה את כל ישראל חברים. תודה.

עודד פורר (ישראל ביתנו):

אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, חבר הכנסת גואטה, אני בפעם הזאת כבר עייפתי מלהסביר עד כמה החוק הזה הוא מטופש ופוגע בסופו של דבר בחקלאים עצמם, כי התכנון הזה פוגע גם בחקלאים וגם במשק. אבל אני רוצה דווקא לנצל את הזמן שיש לי ולהתייחס ליום ירושלים, אדוני היושב-ראש. חבר הכנסת גואטה, ואני רוצה גם להגיד את זה לחבריי כאן, פרשת השבוע שנקראה בשבת בבתי הכנסת הייתה פרשת בהר בחֻקֹתַי. ובפרשה הזו יש פסוק שאומר: "ונתתי שלום בארץ – – – וחרב לא תעבֹר בארצכם ורדפתם את אֹיביכם ונפלו לפניכם לחרב". לכאורה הסדר היה צריך להיות הפוך, זאת אומרת, היה צריך להיות: ונפלו אויביכם לפניכם, ואז – ונתתי שלום בארץ. אלא מה אנחנו לומדים מהפסוק הזה? השלום בארץ מתייחס קודם כול לשלום בינינו, קודם כול מתייחס לזה שלא יהיה כאן ריב אחים ושלא נרדוף איש את רעהו ושנרדוף את האויבים שלנו, ואז הם ייפלו לפנינו לחרב. יום ירושלים הוא אולי הדוגמה הטובה ביותר בעניין הזה, כי ירושלים חוברה לה יחדיו במלחמת ששת הימים, כשהיה איזשהו רגע נדיר של אחדות כאן בעם באירוע הזה, אחדות אולי מתוך פחד, אבל אחדות שהובילה לניצחון מזהיר במלחמת ששת הימים, שבתוכו גם חיבור העיר מחדש. ואני חייב לומר שבאירוע הזה אנחנו צריכים דווקא ביום הזה לקחת את העובדה הזאת וללמוד אותה בתוך כל הוויכוחים שלנו. יש לנו 58 חטופים בעזה. אנחנו לא יכולים להיות שלמים בלעדיהם. הם האחים שלנו, הן האחיות שלנו. אנחנו צריכים לראות אותם כאן. וכדי שנוכל להפיל את אויבינו לחרב אנחנו צריכים להיות מאוחדים ולא לשסות איש ברעהו. ובתוך כך, אני חייב גם להגיד עד כמה החיבור שלנו לירושלים חזק. אדוני היושב-ראש, יושבים כאן בתוך הבניין הזה כאלה שמנסים לעמעם את החיבור של עם ישראל, של העם היהודי, לירושלים. 669 פעמים מוזכרת ירושלים בתנ"ך. 669 פעמים. שלוש פעמים ירושלים הייתה בירת המדינה היהודית בארץ ישראל. אפילו לא פעם אחת היא הייתה בירתה של מדינה אחרת – רק של המדינה היהודית בארץ ישראל. כל אלה שקוראים על כך תיגר כנראה לא מבינים איפה הם חיים, אבל אולי דווקא להם אני רוצה לקרוא כמה פסוקים מהקוראן שבהם מוזכרת ירושלים. ועד כאן הפסוקים שבהם מוזכרת ירושלים בקוראן. אז אם למישהו היה ספק – שלא יהיה לכם ספק: ירושלים בירתה המאוחדת של מדינת ישראל לנצח-נצחים.

עאידה תומא סלימאן (חד"ש-תע"ל):

כבוד היושב-ראש, חברי וחברות כנסת נכבדים, לפני כמה שעות החברים שלי חברי הכנסת איימן עודה ויוסף עטאונה וגם חברי כנסת מהרשימה המאוחדת, רע"מ, נכחו באספה גדולה שהייתה בנגב. האספה נועדה למחות על הריסת הבתים. היום במקרה נפגשתי עם קבוצת תלמידים מהנגב שהגיעו לביקור בכנסת, ושאלתי אותם בפתח דבריי: אם נותנים לכם הזדמנות לדבר שתי דקות לחברי הכנסת במליאה, מה הנושא שהייתם רוצים לדבר עליו? וכולם אמרו: על הרס הבתים. אתמול בכפר א-סיר – מי שלא מכיר את הכפר א-סיר, זה הכפר שגדל וחי בו המנוח חבר הכנסת לשעבר סעיד אלחרומי. חבר הכנסת, שנפטר באופן פתאומי, גר בכפר הזה. מסרו לכלל הכפר צווי הריסה שאמורים להתבצע היום. אנשי המקום, מתוך פחד לשלם עבור עלויות ההרס – הרי מבקשים מאלה שנהרס הבית שלהם, שהורסים את הבתים שלהם, שמחריבים עליהם את עולמם ומשאירים את הילדים לישון בלי קורת גג, עוד מבקשים מהם לשלם עבור עלויות ההריסה – האנשים, מתוך ידיעה שלא יהיה להם כסף לשלם, התחילו אתמול לפרק את הבתים שלהם ולהרוס אותם בעצמם. אתם יודעים מה ההרגשה כשאתה הורס את הבית שלך כי אתה מפחד שיגיעו ויגרמו גם טראומה לילדים? אתמול בלילה כ-150 ילדים אזרחי מדינת ישראל בנגב ישנו בלי קורת גג – זה מה שעושה הממשלה הזו. היום היו הריסות בעוד שני כפרים בנגב. ואחר כך שואלים את עצמנו למה אנחנו מרגישים שהנכבה נמשכת. כן, נמשכת. כאשר הורסים בסיטונאות, כאשר נותנים את האחריות להריסת הבתים לשר שכל מטרתו זה לדכא את האוכלוסייה הערבית, אני חושבת שברור מאוד שזו מדיניות, שזה לא עניין של חוקים, אלא מדיניות של לגרום לאנשים להתייאש מהיכולת לחיות על אדמתם. אבל זה לא יקרה. זאת בדיוק הייתה המטרה של האספה שהתקיימה היום בנגב, והאנשים לא יסכימו למדיניות זו.

צבי ידידיה סוכות (הציונות הדתית):

ואתה יודע למה, מיקי לוי? אני אגיד לך למה. כי כשאנחנו משדרים חולשה, האויב מבין את זה, והוא הולך ופוגע בנו. וכשאנחנו משדרים עוצמה ואנחנו משדרים להם שאנחנו לא מפחדים מהם, המסר נקלט והם מבינים שאין טעם – אין טעם להשתולל, ואין טעם להתפרע, ואין טעם לאיים, כי אנחנו נעשה הכול בדיוק כמו שאנחנו רוצים. יהודים ימשיכו ללכת למצעד הדגלים. היום לא היה שום דיון, הממשלה לא קיימה אפילו רבע דיון, לא היה בכלל איזשהו הווה אמינא אולי לא לקיים את המצעד הזה, מהסיבה הפשוטה שלכולם היה ברור שגם אם כל האויבים שלנו יבואו ויתהפכו עלינו ויאיימו, אנחנו נקיים את הדבר הזה, כי בירושלים הריבונית מי שמחליט מה לעשות זה ממשלת ישראל. המסר הזה נקלט. המסר הזה הוא אולי השיעור הכי טוב שאנחנו עוברים בתקופה הזו, כי כשהאויבים שלנו רואים שאנחנו לא מפחדים מהם, הם אלה שמפחדים. ודברים שפעם היו גורמים לכולנו לשקשק, והשב"כ היה מוציא ככה ערימות של חוות דעת כמה הדברים האלה יכולים להבעיר את כל המזרח התיכון – הינה, הם קורים, ואפילו בתקשורת הישראלית זה לא תפס כמעט שום מקום במהלך היום הזה. זה המסר שאנחנו עוברים בתקופה הזו, וזה המסר שלנו, אני חושב, גם להמשך וגם לניצחון בכל הגזרות. כשאנחנו מתכתבים מול הטרור ואנחנו מתנהלים לפי מה שהם מכתיבים לנו, אנחנו חוטפים וחוטפים וחוטפים ומשלמים בריבית. כשאנחנו באים ואומרים: אנחנו לא סופרים אתכם, לא מעניינים אותנו האיומים שלכם, לא מעניין אותנו מההתפרעויות שלכם, אם תבואו ותאיימו, ותבואו ותתפרעו, יש לכם עסק איתנו ויהיה לכם נכבה, נכבה כמו שלא הייתה לכם אף פעם – הדבר הזה מחלחל, וברוך השם, זה גם מצליח.

אופיר כץ (הליכוד):

אדוני השר, אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, אני חוזר ליאיר גולן, לזה שמדובר באדם מסוכן, אלים, מסית. האמירה שלו בשבוע שעבר שבה הוא האשים את מדינת ישראל ואת חיילי צה"ל ברצח תינוקות כתחביב, כשאנחנו נמצאים באמצע מלחמה על עתיד קיומנו, היא אמירה שאסור להמשיך הלאה ממנה. היא קיבלה תהודה בכל כלי התקשורת האפשריים, במיוחד באלה המזוהים עם חמאס ועם חיזבאללה. אני חושב שהאמירה שלו – אפילו גדולי האנטישמים היו חושבים פעמיים אם להגיד את הדבר שהוא הוציא מהפה, מרוב שגם הם חושבים שזה מוגזם מדי להגיד דבר כזה, אבל הוא אמר את זה. אבל אני רוצה לגעת באיך סיקרו את זה במהלך סוף השבוע בתקשורת הנחמדה שלנו, האובייקטיבית שלנו. באולפן שישי, למשל, הם הזכירו את האמירה – לא גינו את האמירה, משהו כזה קטן. ואז על מה היה הדיון הגדול בהקשר של יאיר גולן? איך ישראל כץ העז לעשות לו את מה שהוא עשה, שהוא לא מסכים יותר שהוא ייכנס לבסיסים. על זה היה הדיון, זו הייתה הביקורת. לא על האמירה שחיילי צה"ל רוצחים ילדים, אלא על מה עשה ישראל כץ כתגובה למה שהוא אמר. עברתי גם על העיתונים. אקריא לכם ציטוטים איך התייחסו לאמירה של יאיר גולן, כל מיני כותרות משנה כאלה, וכל מיני טורים של התקשורת האובייקטיבית שלנו. הציטוט הראשון: "מה ניסה יאיר גולן להשיג באמירה שלו?" ציטוט שני: "מצביעיו העתידיים של יו"ר הדמוקרטים שותפים לחשש שלו מפני הידרדרות מוסרית של מדינת ישראל, ולכן יסלחו לו על התבטאויותיו. הדאגה שלו צריכה להיות מול אותה קבוצה גדולה שלא אכפת לה אם ישראל מתנהלת באופן מוסרי". זאת אומרת, הבעיה מבחינת הטור הזה עם האמירה שלו היא אלו שלא מסכימים איתה. ממשיכים. עיתונאי נוסף, בכיר, כתב: "תודה לפה הגדול של יאיר גולן, שהסיט לרגע את תשומת הלב מכישלון ההסברה המחפיר של חברי הממשלה". זאת אומרת, זה לא בסדר שהוא עשה, כי הוא הזיז את השיח מביקורת על הממשלה. ציטוט נוסף: "הדברים שהטיח יאיר גולן ראויים לדיון מעמיק ולא רק לגינויים אוטומטיים". זה רק חלק קטן, באמת שהיו יותר. צריך להבין פה את עומק הטרלול שיש פה בתקשורת שלנו, שהאמירה שלו, הם מביאים את זה בקטנה, על הדרך. זו לא הבעיה המרכזית, שחיילי צה"ל רוצחים ילדים כתחביב. עם זה אין בעיה, הבעיה היא שזה מפריע למאבק שלהם. ואיך לא? בסוף הם תמיד מגיעים לביבי. זה מה שמעניין אותם. אם יש משהו שמפריע לסדר-היום הציבורי – מבחינתם, לפגוע בביבי, לתקוף את ביבי. ואם אתה על הדרך אומר שחיילי צה"ל רוצחים תינוקות, זה משהו שמסיט, אז זה לא בסדר לא בגלל האמירה עצמה – בגלל שזה מסיט את ההתקפות על נתניהו. אז לסיום, אני רק רוצה לומר שהיו פרשנים בתקשורת הזרה שביקרו אותו יותר מאשר התקשורת פה במדינת ישראל ביקרה אותו. בזמן שאנחנו במלחמה ההיסטורית שתקבע את עתידו של המפעל הציוני, כשכל אמירה כזאת היא נזק מטורף למדינה, התקשורת מקטינה את האירוע העצום הזה, את האמירה הכל-כך קשה הזאת נגד חיילי צה"ל. היא עושה את זה שוב כדי למקד את ההתקפות על נתניהו. הם צריכים באמת לעשות חשבון נפש עם עצמם, איך הם מאפשרים לנרמל אמירה כזאת. לסיום, אני רק רוצה להגיד, אדוני, ברשותך, שאנחנו, חבריי בליכוד, השרים וחברי הכנסת –הינה, יושבת פה חברת הכנסת גלית דיסטל, וגם אלי דלל – כמה התקפות אנחנו חוטפים מאותם אנשי כת "רק לא ביבי". התקפות אלימות.

גלית דיסטל אטבריאן (הליכוד):

טוב, המליאה אומנם מעט ריקה. אבל אני כל כך מקווה שהנאום הזה ימצא את דרכו לסלולרי של כל אזרח ואזרחית במדינת ישראל, כי למה לי להתג'דר לבד בבית ולא לחשוף אמת שבדרך כלל חברי הכנסת לא נוטים לחשוף. אבל הפעם זה בנפשי, והפעם הגיע הזמן שהציבור ידע. אז ציבור יקר שמגיע לנאום הזה, שתפו אותו בהמוניו. כי הנאום הזה הוא לא רק דקלרטיבי. ביחד אנחנו יכולים לעשות שינויים, אם רק תשתפו. שנה וחצי אני מנסה להעביר חוק נורא פשוט, מוסרי, אנושי וצודק, והוא שככל שיש לנו חטופים בעזה, מחבלי נוח'בות לא יוכלו לקבל ביקורי משפחות. אני חוזרת, כדי שזה ישקע לציבור, כדי שהציבור הישראלי יבין איך המדינה הזו מנוהלת מאחורי הקלעים. שנה וחצי, שנה וחצי, אני מנסה להעביר חוק פשוט, אנושי וצודק, והוא שבזמן שאלפי הורים בוכים על קברים, בזמן שנטבחי נובה מתאבדים או משתגעים או הולכים לעזאזל, בזמן שיש לנו חטופים בעזה – הנוח'בות, שאנסו ורצחו, לא יזכו לקבל ביקורי משפחות. ושנה וחצי גורמי הביטחון בישראל, במלחמת התשה מאוד מתוחכמת, מונעים מהחוק הזה לעבור. הינה הרשימה, ציבור יקר. מעכשיו קחו את הנאום הזה ותתייגו. תייגו את המשרד לביטחון לאומי, שמונע ממני; תייגו את השב"ס, שמונע ממני; תייגו את המל"ל, שמונע ממני; תייגו את משרד המשפטים, שמונע ממני. שנה וחצי הם סוחבים אותי בוועדות. פעם זה לא רוצה – מתפשרים איתו; ההוא מתנגד – מתפשרים איתו; ההוא מתנגד. כל הטענות שלהם באו על מילואן. הגענו למצב שכולם אמרו: אוקיי, מעבירים את החוק, ואז סבב שני, עוד הפעם זה מתנגד, ההוא מתנגד, ההוא מתנגד. בשורה התחתונה, מדינת ישראל נלחמת בי ובחוק הזה יותר ממה שהיא נלחמת בנוח'בות. אתם, אזרחי מדינת ישראל, חיים במדינה שבמשך שנה וחצי כל גורמי הביטחון בישראל, כולם בזה אחר זה, מתנגדים, פוחדים, מהססים, משקשקים, רועדים מפחד מלאסור על נוח'בות ביקורי משפחות. כרגע – אני חייבת לומר את זה לזכותו של השר בן גביר – הוא מונע את זה בעצמו. אבל מה יהיה כשבן גביר לא יהיה שר לביטחון לאומי יותר? מה יהיה כשיוחלפו ממשלות? מה יהיה כשיוחלפו שרים? מה יהיה אז? אם המדינה הזו אחרי הטבח, את הדבר הפשוט הזה מסכלת, והיא מסכלת ביודעין ובעורמה – ביודעין ובעורמה – אם את זה היא מסכלת, אז לאן נלך? איך אנחנו, כנבחרי ציבור, נסתכל על המשפחות?

שר המשפטים יריב לוין:

תודה רבה. אדוני היושב-ראש, חברות וחברי הכנסת, הצעת החוק להסדרת עסקאות איגוח גובשה אחרי כ-20 שנה, לא פחות, של עבודה של ועדות ופעילות ממשלתית. לכל אורך השנים עלה הצורך בהסדרה של הנושא הזה באופן שייתן ודאות משפטית וכלכלית שנדרשת להבטחת הפעילות התקינה של שוק האיגוח בישראל, במטרה לשפר את הקצאת המקורות במשק ולהגביר את היעילות והתחרותיות של שוק האשראי בישראל, תוך שמירה על היציבות של המערכת הפיננסית. בהצעת החוק מוטמעים עקרונותיה של הדירקטיבה האירופית בנושא איגוח, תוך ביצוע התאמות למאפייני השוק הישראלי. הצעת החוק מבוססת על עבודת מטה מקצועית משותפת של משרדי המשפטים והאוצר, בנק ישראל, הרשות לניירות ערך, רשות שוק ההון ורשות המיסים. היא מבוססת על שיתוף ציבור משמעותי, לאחר קיום דיונים נרחבים הן עם גורמי הממשלה הרלוונטיים, הן עם הגופים הפיננסיים והן עם נציגי המגזר השלישי. בתמצית, עסקת איגוח היא עסקה שבה מונפקות איגרות חוב שפירעונן מבוסס על תזרים מזומנים הנובע מתיק נכסים המגבה אותן, כגון הלוואות צרכניות, כרטיסי אשראי, חובות של לקוחות או משכנתאות. הליך האיגוח נועד לאפשר השקעה שהסיכון הכרוך בה ממוקד לנכסים המגבים בלבד, ללא הסיכון שכרוך בהשקעה כוללת ביזם. יתרון ייחודי זה שמקנה כלי האיגוח הפך אותו למכשיר פיננסי חשוב בשוקי ההון בעולם. הציפייה היא שפעילות כזו מאפשרת לנהל באופן יעיל יותר סיכונים ונזילות במערכת הפיננסית על ידי העברת חלק מהסיכונים למשקיעים שמעוניינים בכך, לצד העברת ההלוואות ארוכות טווח מהגופים המלווים לידי גופים אחרים, דוגמת גופים מוסדיים, שמעוניינים בחשיפה לטווח בינוני וארוך. ההסדרה של הנושא הזה צפויה להביא לשיפור יעילות הקצאת ההון על ידי יצירת התמחות בין גופים המעניקים אשראי לבין מימונו של האשראי, לגיוון אפשרויות ההשקעה של משקיעים פרטיים ומשקיעים מוסדיים ולמתן גישה לגופים חוץ-בנקאיים למקורות מימון נוספים, ובכך להרחיב את פעילותם, להגביר את התחרות, ולהביא להוזלת עלויות האשראי לצרכנים ולעסקים, ובכלל זה עסקים קטנים ובינוניים. בהתאם להמלצות הוועדות שעסקו בנושא, הצעת החוק מבקשת להעניק ודאות משפטית ברורה לעסקאות איגוח שיעמדו בתנאים שנקבעו בהצעת החוק כאשר יסווגו כעסקאות מכר אמיתי – True Sale, באנגלית. קביעה כזאת היא מהותית לכדאיות העסקה ותבטיח שלאחר המכירה, הנכסים המגבים לא יהיו חלק מנכסי היזם, וכי המשקיעים בעסקת האיגוח לא יהיו חשופים לסיכוני חדלות פירעון של אותו יזם. הצעת החוק כוללת הוראות ומגבלות על אופן ביצוע עסקאות האיגוח, לצד קביעת אחריות על הגורמים המעורבים בעסקאות ופיקוח רגולטורי עליהם – ובכלל זאת היזם המגבה, המאגח – במטרה להבטיח כי עסקאות האיגוח יתבצעו תוך ניהול סיכונים נאות ורגולציה מתאימה. בנוסף, מוצע להסדיר הוראות נוספות שתכליתן להגן על זכויות החייב שהלוואתו הומחתה מהיזם אל התאגיד הייעודי. מוצע לקבוע כי תאגיד ייעודי המבקש להציע תעודות התחייבות מגובות בנכסים יתאגד כחברה פרטית לפי דיני מדינת ישראל, שעיסוקיה הבלעדיים יהיו אלה שמפורטים בתזכיר המוצע וכי אלה ייקבעו כעיסוקיה הבלעדיים בתקנון החברה ובשטר הנאמנות. בדרך זו יובטח כי התאגיד הייעודי יהיה כפוף לחובות המוטלות על חברות פרטיות לפי חוק החברות – לרבות החובות המתייחסות לממשל תאגידי – כך שיובטח כי פעילותו תתמקד בעסקת האיגוח בלבד ובפעולות המתחייבות ממנה, על מנת למנוע ממנו לבצע פעולות שעשויות לחשוף את מחזיקי תעודות ההתחייבות לסיכון חיצוני, מעבר לסיכון האשראי של הנכסים המגבים. אני מציע, אדוני, שנעצור כאן למבחן קצר על מה שאמרתי עד עכשיו.

שר המשפטים יריב לוין:

החוק כולל הקלות בממשל התאגידי של תאגיד המותאמות לאופי פעילותו, כאמור, ומאפשר קביעת תקנות לצורך העניין הזה. הצעת החוק מאמצת עקרונות מהדירקטיבה האירופית בנושא איגוח, שגובשה תוך הפקת לקחים מהמשבר הפיננסי הגלובלי שאירע בשנת 2008. כך, לדוגמה, נאסר על ביצוע עסקת איגוח של נכסים שמקורם בעסקת איגוח ונקבעו הוראות הנוגעות לשמירת חלק מהסיכון הכרוך בעסקאות איגוח אצל היזם, או המאגח, בעסקה כזאת. היא כוללת שורה של תיקוני חקיקה עקיפים במטרה להסדיר היבטים נוספים. לא איכנס לכל הפירוט של הדברים האלה. ההצעה קובעת כי בתום חמש שנים מיום התחילה יוקם צוות לבחינת יישום הוראות החוק והשפעתו על פיתוח שוק ההון והאשראי בישראל וקידום התחרות, הבטחת קיומו של שוק איגוח תקין ושמירה על עניינם של המשקיעים ועל היציבות של המערכת הפיננסית. הצוות ימליץ על צעדים נוספים שיידרשו כדי להשיג את מטרות החוק. הצעת החוק, כאמור, אדוני היושב-ראש, היא אכן מאוד מאוד מורכבת. זה יהיה גם אתגר לא פשוט לקדם את הליכי החקיקה כאן בכנסת. אני חושב שהנושא הזה הוא חשוב מאוד. היא תשפר את הקצאת המקורות במשק, תגביר את היעילות והתחרותיות של שוק האשראי. החשיבות של הדבר הזה היא ברורה. אני מבקש להודות לכל מי שעסק בהכנת הצעת החוק המורכבת הזאת, ובראש ובראשונה למשנה ליועצת המשפטית לממשלה עו"ד מאיר לוין ולאנשי מחלקתו, על עבודתם החשובה והמאומצת, יחד עם כל הגורמים במשרד האוצר וגורמים ממשלתיים ואחרים שהיו שותפים לגיבוש ההסדר. אני מבקש כמובן מהכנסת לאשר את הצעת החוק בקריאה הראשונה. תודה.

מירב בן ארי (יש עתיד):

תודה, אדוני היושב-ראש. אני לא יכולה שלא להתייחס לסרטון הזה שהוציא ראש הממשלה. מה זה? מה זה? מה זה, טרור פסיכולוגי למשפחות חטופים? מה זה "אולי מחר יהיו לי בשורות"? מה זה, "אולי מחר נפליגה בספינות"? מה זה? עוד מעט 600 יום יושבות משפחות ומחכות לאהובן, ליקיריהן, חלקן רוצות לקבור, חלק צריך לחזור בחיים. מה זה? אתה ראש ממשלה. מה, אתה פרשן? מה, אתה חבר כנסת? מה זה "אולי מחר יהיו לי בשורות"? מה זה "אני לא רוצה לרתום את הסוסים לפני העגלה"? תגיד, מאות אלפים צופים בסרטון שלך. אם אין לך מה להגיד למשפחות המסכנות האלה, תניח להן. תניח להן. אתם יכולים להסכים עם הדרך של המשפחות, אתם יכולים לא להסכים. אני כמובן מסכימה, אבל לפעמים אני רואה חברי כנסת – אבל למה להגיד להן דבר כזה? באמת, לא תכננתי לדבר, אבל ראיתי את הסרטון הזה שלוש פעמים, כאילו מין טופז לוק כזה מצלם אותו, ואני אומרת לעצמי: מה, אין לך לב? מה יש לך שם, אבן? המשפחות האלה יושבות כל היום ועורגות ליום שבו הן יפגשו את יקירן. לישי מחכה לבעלה. מה זה "אולי"? אם אין לך מה להגיד למשפחות החטופים, אל תגיד. אתה לא פרשן, אתה לא חבר כנסת, אתה לא שר – אתה ראש ממשלת ישראל. קח אחריות. לא מגיעה למשפחות האלה ההתעללות הזאת. פשוט התעללות. אתם מדברים על טרור פסיכולוגי של חמאס? זה בדיוק טרור פסיכולוגי. זה בדיוק. זו ההגדרה במילון אבן שושן לטרור פסיכולוגי. זה לעשות למשפחות החטופים עוול אחרי עוול. תניחו למסכנים האלה, למסכנות האלה, תנו להם קצת שקט, ואם אין לך משהו להגיד, פשוט אל תגיד. תודה.

מיקי לוי (יש עתיד):

אדוני היושב בראש, למרות שחברתי חברת הכנסת בן ארי דיברה על אותו סרטון – עלוב, הייתי אומר – אין לי דרך אלא לדבר עליו פעם נוספת. יושבות משפחות חטופים וכוססות ציפורניים, לא ישנות בלילה, יקיריהן כאן ביציע, וראש הממשלה עם השטויות שלו: אולי היום, אולי מחר יהיו לי חדשות בעבורכם. אתה לא מבין שאתה עוסק בחיי אדם? אותן משפחות, ולא חשוב אם יקיריהן – מה מצבם כרגע, המשפחות חיות פה. הן לא ישנות בלילה. אתה משחק ברגשות שלהן. אותו במאי שמועסק במשרדך, טירון, מלהק אותך כל פעם מחדש להופיע בסרטונים עלובים, סליחה על המילה, והפעם זה היה עלוב יותר מתמיד. אתה מדבר למשפחות חטופים, משחק בעצבים שלהן, מנגן על החיים שלהן. אולי תשתוק כבר? אולי אל תגיד דברי הבל? מה קורה איתך? קח יועץ. אם איבדת את המצפון ואת הצפון. אתה ראש ממשלה, אתה לא יכול להתנהל ולהתנהג כמו חובבן. ואתה חובבן. כשאתה מוציא סרטון כזה, אתה חובבן. מהצד השני יש משפחות שהעצבים שלהן מרוטים. מוחרתיים 600 יום, ואתה כאילו מופיע על איזו במה בהוליווד, משחק אותה: אולי היום, אולי מחר, באותה מנהרה של עולי רגל לכותל שנחשפה ושופצה מחדש. אולי פעם תסתכל למשפחות בעיניים ותגיד להן דברי אמת? כן, אתה רוצה להביא את החטופים, אתה לא רוצה להביא את החטופים. אין לך בושה? אין לך בושה? איבדת אותה? עם משפחות החטופים אתה מתעסק 600 יום. לא, לא אתה הבאת אותם בפעמים הקודמות. לא אתה. היו לך כמה אפשרויות לעצור את המלחמה ולהחזיר אותם הביתה, ואם הם לא יחזרו הביתה – כאבן ריחיים על צווארה של החברה הישראלית לעולמי עד, ואתה, ראש הממשלה, נושא באחריות ולא אחר.

יסמין פרידמן (יש עתיד):

תודה, אדוני היושב בראש. כל כך הרבה דברים קורים בוועדות. אנחנו עוברים מוועדה לוועדה ועוברים משבר לשבר. מוועדה לוועדה אנחנו רואים פערים שלא מצליחים להתגבר עליהם –פערים כספיים, פערים ביורוקרטיים, פערים מקצועיים. עכשיו, תוך כדי שזה קורה, שברוב הפעמים זה היעדר תקציבים, שר האוצר מתנהג כאחרונת המעריצות של נועה קירל או משהו – עושה שת"פים, משלם כסף לכל מיני משפיענים שיהללו אותו על מה שהוא עשה למען המילואימניקים. עכשיו, אני אמרתי: אם התוכנית היא כזאת טובה למען המילואימניקים, למה צריך לשלם כסף? אני מדברת עם מילואימניקים שהם במשפחה שלי, עם היועצת הפרטית שלי, ולא מעניין אותה כל ההטבות האלה. כל מה שהיא רוצה זה להיות בבית. היא רוצה לחזור לחיים שלה. היא אישה בת 30 שנמצאת כבר מעל שנה וחודשיים בעזה. לא יעזור כל מה שאתה עושה. ברגע שאתה תומך בהיעדר חיילים חדשים שייכנסו למערך וייתנו להם הקלה, זה לא יעזור. מילא היית מטפל בשאר הדברים, אבל אנחנו נמצאים במצב כלכלי כל כך קשה, שהאנשים כבר מרגישים – מרגישים את זה בסופר, מרגישים את זה בארנונה, בחשמל. אבל רגע, כי הדוח משכנתאות של בנק ישראל מצביע על שיא ברמת הפיגורים מאז תחילת המדידה. זאת אומרת שזה מגיע כבר ל-4 מיליארד שקלים, גידול של 15% באי-יכולת של אנשים להחזיר את המשכנתה שלהם. אתם מבינים באיזה מצב אנחנו? אתם מבינים לאן אנחנו עלולים להגיע? ומה אנחנו חושבים שהמשך הלחימה יעשה למצב הכלכלי של מדינת ישראל? כמה אנחנו יכולים למשוך את זה? כולם יתרסקו פה במדינה. שכבת הביניים – אני מקבלת כל יום את הטלפונים – שכבת הביניים שעובדת, ששני בני הזוג עובדים, אני לא מדברת על אנשים שלא עובדים, שני בני הזוג עובדים, הם יורדים מתחת לקו הביניים ומגיעים לעוני. מבקשים מאיתנו עזרה אנשים שעובדים. אני באמת אובדת עצות. ואף אחד לא נותן את הדעת על זה. הוועדה שצריכה להתמודד עם יוקר המחיה לא התכנסה מעל לשנה. שר האוצר עולה לכאן כל פעם ומפזר כל מיני סיסמאות מנותקות מהמציאות כמה המצב הכלכלי נפלא ואיזה יופי, וכולם פה חיים בלה-לה-לנד. אנחנו לא מבינים שיש פה אירוע כלכלי שמרסק משפחות שלמות. אני מקווה שהשר יגיע לכאן בקרוב וייתן את הדעת גם על זה. תודה.

שר התקשורת שלמה קרעי:

אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, החוק שלפניכם מקודם על ידי הרגולטורים הפיננסיים בישראל כבר למעלה משני עשורים. היום אנחנו מביאים אותו לקריאה ראשונה, בעבודה מאומצת מאוד של שר המשפטים יריב לוין, אחרי שהמון המון שנים מנסים ולא מצליחים. יישר כוח על כך, שר המשפטים. זה צעד משמעותי בקידום ושכלול המערכת הפיננסית בישראל. איגוח הוא תהליך פיננסי שבו נכסים לא נזילים כגון הלוואות או חובות מומרים לניירות ערך סחירים. תהליך זה מאפשר לגופים פיננסיים לשחרר הון ולגייס מימון באופן יעיל יותר. החוק יביא יתרונות משמעותיים: ראשית – הגברת התחרות. הגופים החוץ-בנקאיים והבנקים יוכלו להשתמש באיגוח כדי לגייס מקורות מימון נוספים ולהרחיב את פעילותם. זה יוזיל את מקורות האשראי של החוץ-בנקאיים, שכיום נשענים בעיקר על הבנקים, ויספק אלטרנטיבות נוספות ואטרקטיביות יותר לצרכני האשראי, ובכך יגביר את התחרות במתן האשראי. שנית – ייעול התיווך הפיננסי. האיגוח יאפשר ניהול יעיל יותר של סיכונים ונזילות במערכת הפיננסית. מוסדות יוכלו להעביר חלק מהסיכונים למשקיעים שמעוניינים בכך ולהפוך נכסים לא נזילים לנזילים. שלישית – פיתוח שוק ההון. החוק יתרום להעמקת שוק ההון הישראלי ויספק למשקיעים מוסדיים אפיקי השקעה חדשים עם פרופילי סיכון–תשואה שונים. החוק יתמוך בעסקים קטנים ובינוניים. ניתן יהיה לאגח תיקי הלוואות של עסקים קטנים ובינוניים, וזה צפוי להוביל להוזלת האשראי עבורם. החוק יביא את ישראל לקו אחד עם מדינות מפותחות רבות בעולם שבהן האיגוח הוא כלי פיננסי נפוץ ומקובל. התאמה זו לסטנדרטים בין-לאומיים תאפשר לגופים פיננסיים ישראלים לפעול ביתר קלות בזירה הגלובלית. מומחים מבנק ישראל, משרד האוצר, רשות ניירות ערך, רשות שוק ההון וביטוח ומשרד המשפטים עבדו על החוק אלפי שעות. במהלך גיבוש תזכיר החוק קיימו מאות שעות של פגישות עם גורמים מקצועיים בארץ ובעולם. אני חושב שאפשר להודות להם ולשר המשפטים על העבודה המאומצת, ואני סבור שיש לנו פה חוק בגרסה טובה, שמאזנת בין הצורך לאפשר פיתוח של המערכת הפיננסית לחובה בשמרנות נוכח הסיכונים. שנים שאני מקדם פעולות שונות לפתיחת השוק הבנקאי לתחרות ולפירוק האוליגופול הבנקאי. יש עוד הרבה עבודה לפנינו, אבל יש גם בשורות טובות. הממשלה שמה לה למטרה לקדם את המערכת הפיננסית ולהגביר את התחרות בה לטובת העסקים הקטנים, הבינוניים ומשקי הבית, והינה, אחרי כ-20 שנה אנחנו מביאים את החוק להצבעה בקריאה ראשונה. אני קורא לכם לתמוך בחוק, שיתרום להגברת התחרות, להרחבת מקורות המימון במשק ולהוזלת עלויות האשראי. תודה רבה.

אביחי אברהם בוארון (הליכוד):

אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, אני מתכבד להציג לכם הצעת חוק להקפאת כספים ששילמה הרשות הפלסטינית בזיקה לטרור מהכספים המועברים אליה מממשלת ישראל. במה דברים אמורים? חבריי חברי הכנסת, כפי שאנחנו יודעים, מדינת ישראל מפצה את תושביה, את אזרחיה, גם דרך הביטוח הלאומי בפגיעות גוף, וגם דרך מס רכוש – רשות המיסים, בנזקים שנגרמו לרכוש. צא ולמד, חבר הכנסת בצלאל: אם אדם נפגע ברכבו כתוצאה מפיגוע כזה או אחר, חס וחלילה – בגופו הוא מפוצה מהביטוח הלאומי, לא עלינו, וברכבו, ברכושו, הוא מפוצה ממס רכוש. בית המשפט – השופט יצחק עמית קבע שיש אחריות שילוחית לרשות הפלסטינית שעה שהיא משלמת משכורות למחבלים, ובכך מאשררת למעשה את דבר הפיגוע, את מעשה הפיגוע. בית המשפט הטיל על הרשות הפלסטינית אחריות לנזק שנוצר, ועד היום הנזקים נדונו רק ברמה של 75% והוכרו על ידי הביטוח הלאומי. למעשה, הנפגעים יכלו לתבוע את הרשות הפלסטינית ב-75% מסך הנזק הגופני. יחד עם זאת, מדינת ישראל אף פעם לא פוצתה בנזקי הרכוש – או אזרחי ישראל לא פוצו בנזקי הרכוש שקרו כתוצאה מהפיגועים האלה. ההצעה שלפניכם בעצם אומרת שהמדינה תקבל פיצוי על אותם כספים כמעין תביעת שיבוב גם ברכוש וגם באותם 25%, שעליהם לא מחלה בזכויותיה, ובעצם תיבנה מכספים שאמורים להיות מועברים לרשות הפלסטינית. בכל שנה מדינת ישראל מעבירה כ-17 מיליארד שקלים, 18 מיליארד שקלים. המטרה היא – מדובר במאות מיליונים, עד כדי סדר גודל של 1.5 מיליארד, גם נזקי רכוש וגם נזקי גוף – שהמדינה תוכל לקצץ את הכספים האלה. בכך, רבותיי, אנחנו מגלים דעתנו שהרשות הפלסטינית, שמחנכת לטרור – עייפתי מלומר את הדברים האלה כאן על הדוכן הזה – ומנציחה מחבלים על מונומנטים, על בניינים, בכיכרות, ומאדירה ומחזקת את ארגוני הטרור שפועלים תחת חסותה – יש מי שאומר שהרשות הפלסטינית שותפה של מדינת ישראל במניעת טרור ובצמצום טרור, ולא היא. הרשות הפלסטינית, כידוע, משחקת משחק כפול – ביד אחת היא משחקת את המשחק של: אנחנו שותפים עם מדינת ישראל בהתגברות על ארגוני הטרור, אבל ביד השנייה היא בעצמה שולחת את אנשיה לעשות אימונים גם מחוץ לגבולות המדינה, גם מחוץ לגבולות ישראל, גם במדינות עוינות לישראל. העובדים האלה שלה, שכירי החרב האלה שלה, חוזרים ליהודה ושומרון – ולא פעם אנחנו רואים דווקא את אנשי מנגנוני הביטחון של הרשות הפלסטינית שותפים בפיגועים, יוזמים פיגועים, מחוללים פיגועים. זה באופן ישיר וזה באופן עקיף, דרך ארגונים שאינם קשורים ארגונית לרשות הפלסטינית ועדיין פועלים בחסותה לפגוע בנו. לכן החוק הזה בא לבוא עוד פעם חשבון עם הרשות הפלסטינית ולקחת עוד כסף מקופתה, מהכספים שהיא אמורה לקבל, פעם אחת כי כך נכון לעשות ופעם שנייה כדי שהיא תפסיק לממן את המחבלים ואת ארגוני הטרור. אני מבקש מכם, חבריי, לתמוך בהצעת החוק הזאת. אני מקווה מאוד – אני כבר יכול לספר לכם שהייעוץ המשפטי בוועדת חוץ וביטחון עמל כבר ומדייק כבר את הנוסח לקראת קריאה שנייה ושלישית, ואני מקווה ומתפלל שכבר במושב הזה נציג בפניכם, בפני המליאה, את הצעת החוק אחרי הצבעה על קריאה שנייה ושלישית, לפני קריאה שנייה ושלישית בוועדה, ונעביר את החוק במלואו כאן במליאה. זה חוק חשוב מאוד. זה חוק טוב לאזרחי ישראל. עד כאן בעניין החוק הזה. וכיוון שנשארו לי עוד כמה דקות – – –

אביחי אברהם בוארון (הליכוד):

תודה רבה. אני רוצה לדבר איתכם, רבותיי, על עניין שהוזכר פה קודם לכן, האלוף דוד זיני. את האלוף דוד זיני אני מכיר בערך מגיל 19. עלם חמודות, איש שהקדיש את חייו ואת חיי משפחתו על 11 ילדיה לביטחון ישראל. מסר את הנפש כפשוטו; העמיד דור של מפקדים בצבא ההגנה לישראל, אמיצים, נחושים. היה דוגמה ומופת לדור של חיילים, דור של מפקדים. איש שהתחיל מלמטה ובלי מניירות, בלי פוליטיקה, בלי קשרים בחלונות הגבוהים, טיפס צעד אחר צעד במעלה סולם הדרגות. אין אחד בצבא ההגנה לישראל שמפחית במקצועיותו, מפחית באומץ ליבו, ואין אחד שיש לו מילה אחת לדבר בגנותו. ב-7 באוקטובר, כפי שכולנו יודעים, האיש הזה עשה את כל הדרך הארוכה מרמת הגולן ליישובי העוטף בלי להסס ונלחם כתף-אל-כתף עם לוחמי צה"ל כשדרגות אלוף לכתפיו, לוקח אחריות ומחסל מחבלים ומציל ישראלים. אין שיעור לאומץ לב שכזה. האיש הזה מתמנה על ידי ממשלת ישראל והעומד בראשה לכהן כראש שב"כ. אין חולק שמדינת ישראל והשב"כ בפרט צריכים ראש חדש, ראש שיציל ויבריא את הארגון הזה, ראש שיקלף אותו וינער אותו מרוחות רעות ששלטו בו, מתפיסות קלוקלות שהשתלטו עליו. אין מתאים מדוד זיני, דווקא כיוון שהוא בא מבחוץ. כמו עמי איילון, שהגיע מבחוץ בשעתו לשב"כ כדי לנער אותו מהרגליו ומדפוסי מחשבתו, ככה האלוף זיני נדרש היום לנער ולרפא את הארגון הזה. אנחנו שומעים קולות של אנשים שמתנגדים בטיעונים לא ענייניים, מביאים הקלטות כאלה ואחרות שאינן ממין העניין. ויש תחושה רווחת בכל המחנה הלאומי שאסור חס וחלילה שאדם כמו דוד זיני – בן למשפחת רבנים, אב ל-11 ילדים, כיפה על ראשו – אסור שאיש כזה יעמוד בראש שירות הביטחון הכללי. שמעתי ממישהו: המשטרה נפלה, עכשיו גם השב"כ ייפול? מה, אנחנו לא חלק מהמדינה הזאת? חובשי הכיפה לא מוסרים את הנפש על המדינה הזאת? המזרחים לא מוסרים את הנפש על המדינה הזאת? הימנים לא מוסרים את הנפש על המדינה הזאת? לא מגיע להם להיות חלק מקבלת ההחלטות? לא מגיע להם להיות חלק מהמארג שיושב סביב השולחן ומנהל את המדינה הזאת? לא נתנו את דמנו, חלבנו, מרצנו, למדינה הזאת? איך יעלה על הדעת שיש אנשים שאומרים שלא מגיע להם? הגיע הזמן, רבותיי מימין ומשמאל, לפרק את ההגמוניה שהשתלטה על המדינה הזאת ורוצה לנהל אותה כבשלה, לעשות בה כבשלה. המדינה הזאת שייכת לכולם – דתיים וחילונים, ימניים ושמאלנים, עשירים ועניים, מזרחים ושאינם, דתיים וחילונים. אני אומר עוד פעם: המדינה הזאת של כולנו, לכולנו יש חלק בניהולה, ויש לנו מנדט לנהל אותה. ואני לא רוצה להזהיר, כיוון שאני לא רוצה להשתמש במילה הזאת, אבל אני כן מתריע בשער בפני היועצת המשפטית לממשלה ובפני בית המשפט העליון לא להתערב במעשה הציבורי, ודאי לא כשהחוק עומד לצידם של מקבלי ההחלטות, לצידה של ממשלת ישראל, לצידו של ראש ממשלת ישראל – לא להתערב ברצון הציבורי שמגולם על ידי שליחיו ולא לקעקע את הדמוקרטיה הישראלית, כיוון שכל מניעה של האלוף דוד זיני מלהיות ראש השב"כ תהיה באמת קץ הדמוקרטיה, תהיה באמת איון רצון העם. אם מישהו יעשה כן, תהיה בזה פגיעה קשה בכללי המשחק ובדמוקרטיה הישראלית. לכן, גברתי היועצת המשפטית לממשלה, משכי את ידך ממינויו של זיני. בית המשפט העליון, משוך ידיך ממינויו של זיני, כי זה רצון הציבור. תודה רבה.

עופר כסיף (חד"ש-תע"ל):

חברי הכנסת, סקר חדש שערכה אוניברסיטת Penn State מציג תמונת מראה עגומה ומצמררת של עומק התהום הפשיסטית שאליה מדרדרת הממשלה את החברה הישראלית כולה. הנתונים בסקר מצמררים, ומוכיחים כי למרבה הצער קיימת תמיכה רחבה בטיהור אתני ובפשעי מלחמה בקרב הציבור היהודי בישראל. לפי הסקר, 82% מהנשאלים הביעו תמיכה בגירוש בכפייה של תושבי עזה; 56% תומכים בגירוש של אזרחי המדינה הערבים-פלסטינים; 65% מאמינים בגלגול מודרני של עמלק, כלומר שהפלסטינים מהווים את המשכו של האויב המקראי, על פי המיתוס. ומה ניתן לעשות לאותו אויב? 93% מאלה המאמינים בעמלק חושבים שהציווי המקראי למחות את זכר עמלק, ציווי שמשמעו השמדת עם טוטלית, עדיין תקף היום; 47% מאמינים שהצבא צריך לפעול כמו בני ישראל המקראיים תחת יהושע ביריחו, לפי המיתוס, כלומר להרוג את כל תושבי העיר הכבושה; גם בקרב האוכלוסייה החילונית – 69%, לפי המחקר, תומכים בגירוש אוכלוסיית עזה, ו-31% תומכים בחיקוי חורבן יריחו המיתולוגי, כלומר בהשמדה. למעשה, רק 9% מהגברים הנשאלים מתחת לגיל 40 מתנגדים לכל תרחישי רצח עם של פלסטינים. למרות הממצאים המחרידים, המהדהדים את אזהרותיו ותוכחותיו של ישעיהו ליבוביץ', חשוב לומר: יש חפים מפשע בישראל. יש חפים מפשע האפרטהייד, יש חפים מפשע הטיהור האתני, יש חפים מפשעי המלחמה ויש חפים מפשע ההשמדה. לא כולם, ואפילו לא הרוב, באמת רוצחים בפוטנציה, צמאי דם וסדיזם, ברוח מיתוס כיבוש יריחו. ממשלת הזדון ומשת"פיה, גם באופוזיציה, בחלקם, אשמים בהסתה שמובילה לתפיסות מפלצתיות כאלה. זה צריך ויכול להיות אחרת, אם לא נוותר לחובבי ארבעת הכ"פים – לא שלושה, ארבעה – תאבי הכוח, הכבוד, הכסף והכיליון. אנחנו נאבקים ונלחמים שאכן יהיה אחרת, למרות הרדיפה וההשתקה הבריונית, ונוכל לפושעים. ובכל מקרה, לאף אדם לא מגיע גורל אכזרי כפי שחווים העזתים, גם לא לתומכי הטרנספר והג'נוסייד.

עאידה תומא סלימאן (חד"ש-תע"ל):

כבוד היושב-ראש, חברי וחברות הכנסת, לפני יומיים התעוררנו בבוקר למידע על זוועה מאוד גדולה שהתחוללה כאשר הרופאה אלאא א-נג'אר, ששירתה בבית חולים נאסר בחאן יונס, ראתה שמזעיקים את הרופאים כי הגיעו פצועים אחרי הפצצה שהתקיימה על בתים. היא רצה לעזור והיא מגלה שכל הגופות שהגיעו היו הגופות של תשעת ילדיה. אלאא א-נג'אר ובעלה חמדי, שגם הוא רופא, עשו משמרות. היא עבדה בבית החולים והוא נשאר בבית עם עשרת ילדיהם. הצבא הפציץ את השכונה שהם נמצאים בה, הפציץ את הבית. תשעה מהילדים נהרגו, ולצערנו, גם הילד העשירי והאבא נמצאים במצב מאוד קשה בבית חולים. האם זה סיפור יחיד במינו בעזה? אני אומרת לכם שלא. האם זה לא סיפור או פשע מזעזע, שאמור לזעזע כל אדם שיש בו טיפת אנושיות? אתם מבינים מה זה אימא שנשאה ברחמה ילד אחרי ילד ומאבדת תשעה בבת אחת? אלאא אמרה דבר אחד – אמרה: איך אני אחבק את כולם? ומי יישן הלילה בחיקי? כמו אלאא יש אלפי נשים עזתיות שאיבדו את הילדים שלהם, איבדו את המשפחות. יש משפחות שלמות שנמחקות מהיקום יום-יום בעזה. אני לא מבינה איך אפשר לעבור על זה בשקט. כמו שליבנו כמעט נדם כאשר שמענו על המתקפות ועל הזוועות ב-7 באוקטובר, אני לא מבינה איך אפשר לשמוע על זוועות יום-יום, כמו ההפצצה שהייתה אתמול, שניצלה ממנה מבית ספר שלם ילדה אחת. ילדה אחת. איך אפשר לעבור על זה? אתם יודעים מה ילווה את הילדה? אולי היא ניצלה מהאש; האם היא ניצלה מהריחות של עור שרוף שהיא הריחה – –

טלי גוטליב (הליכוד):

היועצת המשפטית לממשלה לא מתביישת לשקר. לשקר. בכנס לשכת עורכי הדין שמתנהל ברגעים אלה ממש, היא נאמה את אחד הנאומים החתרניים ביותר שאי פעם שמעתי מפקיד שלטון. ושלא תתבלבלו, זאת חתרנות תחת הממשלה. בין השאר היא אמרה שדורשים ממנה להפר דין. שימו לב למה שהיא אומרת. אדוני שר המשפטים, אולי תעשה משהו? אולי תעשה משהו במקום לרשום למי שפונה אליך, שאולי כדאי שאני בכלל אחוקק חוקים – שאתה פוסל אותם בוועדת השרים. אולי תעשה משהו? יועצת משפטית לממשלה, שהיא עובדת מדינה תחתיך, לפי חוק שירות המדינה, חוק הנציבות (משמעת), סעיף 48, יש לך סמכות להורות על השעיה שלה ל-14 יום. היא מוציאה את דיבת הממשלה רעה, ואתה יושב בשקט ולא עושה דבר, ולא רק לא עושה דבר. אני באה אליך בטענות. אין לי טענות ליועמ"שית. היועמ"שית, יש לה מטרה מאוד ברורה – היועמ"שית חותרת להשנאת הממשלה על העם ולמיטוט ממשלת הימין. זה מה שעושה היועמ"שית. והיא עושה את זה בתחכום רב. בכנס לשכת עורכי הדין, לא פחות, אומרת שאנחנו מאיצים הפיכה משטרית. מישהו מוכן לומר לי איזו הפיכה משטרית אנחנו מאיצים פה? מה אנחנו עושים פה? היחידה שמאיצה פה משהו זאת את, גברת, שלא מפסיקה, לא מפסיקה לשקר ולאנוס את הדין לטובת המטרות שלך. עוד לא יבשה הדיו על הנאום שרשמו לך – כבר שלחת ואמרת שראש הממשלה בניגוד עניינים למנות את ראש השב"כ. אין הזיה גדולה מזאת. זה לדפוק את הראש בקיר. שמחה רוטמן, יו"ר ועדת חוקה, אני פונה אליך. אני פשוט מזועזעת מהעובדה שמיארה משקרת.

היו"ר ניסים ואטורי:

תודה. חבר הכנסת חנוך דב מלביצקי – אינו נוכח; חבר הכנסת יצחק פינדרוס – אינו נוכח; חברת הכנסת קטי קטרין שטרית; פינדרוס, אתה רוצה לדבר? מוותר, הוא נוכח; חברת הכנסת קטי קטין שטרית – אינה נוכחת; חברת הכנסת נעמה לזימי – אינה נוכחת; חבר הכנסת חילי טרופר – אינו נוכח; חבר הכנסת אלון שוסטר – אינו נוכח; חברת הכנסת גלית דיסטל אטבריאן – אינה נוכחת; חבר הכנסת גלעד קריב – אינו נוכח; חבר הכנסת ירון לוי – אינו נוכח; חבר הכנסת אריאל קלנר – מוותר; חברת הכנסת שלי טל מירון – אינה נוכחת; חבר הכנסת משה סעדה – אינו נוכח; אני רשום פעמיים, חסכנו שני נאומים; חבר הכנסת חילי טרופר – אינו נוכח; חבר הכנסת אושר שקלים – אינו נוכח; חברת הכנסת צגה מלקו – מוותרת. יש שר? אפשר הצבעה? אני מבקש מכל חברי הכנסת לשבת במקומותיהם. נעבור להצבעה על הצעת חוק להקפאת כספים ששילמה הרשות הפלסטינית בזיקה לטרור מהכספים המועברים אליה מממשלת ישראל (תיקון) (ניכוי כספים בשל נזקי טרור), התשפ"ה–2025. הצבעה. הצבעה מס' 6 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 18 נגד – 3 נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק להקפאת כספים ששילמה הרשות הפלסטינית בזיקה לטרור מהכספים המועברים אליה מממשלת ישראל (תיקון) (ניכוי כספים בשל נזקי טרור), התשפ"ה–2025, לוועדת החוץ והביטחון נתקבלה.

ששון ששי גואטה (הליכוד):

– – שהרי יחידות חדשות דורשות משאבים וכוח, לעיתים אף יותר מיחידות קיימות, אולם הן לא נספרות לעניין מספר תושבים. מוצע לקבוע כי בקביעת מספר התושבים בעניינים מסוימים כמפורט להלן יובאו בחשבון גם מספר התושבים שעתידים להתגורר ביחידות הדיור החדשות הנבנות ברשות המקומית, לפי נוסחה שמוצע לקובעה, כדי לתת בידי הרשויות המקומיות כלים לטיפול ולליווי הבנייה של אותן יחידות דיור ובהשלכות האכלוס וכדי לתמרץ רשויות מקומיות להגדיל את היצע יחידות הדיור ואף לזרז מתן היתרי בנייה ואישורי תחילת עבודות. אני מחדד: לא די בהיתר בנייה, אלא קבענו בהצעת החוק שיהיה צריך גם אישור תחילת עבודות, כך שאנחנו יודעים שלא מדובר בדירות על הנייר אלא בהליך בנייה פעיל. מוצע לקבוע כי לעניין קביעת מספר חברי המועצה, שכרם של עובדי הרשות המקומית ששכרם נקבע לפי מספר התושבים ברשות המקומית, המשרות התקניות ברשות המקומית שנקבעות כאמור וסיווגן ומספר סגני ראש הרשות ושכרם, יחושב מספר התושבים כפי שהוא נקבע לאותו עניין בצירוף מכפלה של שני תושבים לכל יחידת דיור חדשה למגורים שטרם ניתנה לגביה תעודת גמר, ובלבד שיש לגביה היתר בנייה בתוקף ואישור תחילת עבודה. כדי שההסדר המוצע יחול רק ברשויות מקומיות שבהן תוספת הבנייה היא משמעותית ביחס לגודל הרשות, מוצע לקבוע כי מניין התושבים יתעדכן רק אם התוספת במספר התושבים על פי הנוסחה המוצעת תעלה על 5% ממספר התושבים ברשות המקומית בעת החישוב. אני נלחם הרבה בוועדת הפנים על כל נושא ייעול היתרי הבנייה. אנחנו נלחמים בביורוקרטיה ובהורדת רגולציה מיותרת, אולם צריך גם לעודד רשויות מקומיות להגדיל את היצע הדיור ולתת להן כלים לטפל בפיתוח ובהוספת יחידות לעיר, ולא לעכב היתרי בנייה ואישורי תחילת עבודות. זו מטרת הצעת החוק, והיא חשובה מאוד כדי להתמודד עם משבר הדיור. ככל שהרשויות יעבדו יותר מהר ויבנו יותר יחידות, ההיצע יגדל ומחירי הדיור ירדו. בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה והקריאה השלישית תדון ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בין השאר באפשרות לקבוע מדרג שונה בעניין יחידות דיור הנבנות במסגרת מיזם התחדשות עירונית, בקביעה מדויקת יותר של הרף המזערי להחלת ההסדר ברשות מקומית מסוימת ובצורך לקבוע הסדרים בדבר העברת המידע לצורך החישוב האמור בחקיקה ראשית. תודה לכולם. מקווה שתצביעו בשביל החוק של יעקב אשר.

אופיר כץ (יו"ר ועדת הכנסת):

אדוני היושב-ראש, אבקש להודיע על איוש חברים בוועדות המשותפות הבאות, במקומות הפנויים לסיעות: בוועדה המשותפת של ועדת החוץ והביטחון וועדת הכספים לתקציב הביטחון לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985, מטעם ועדת הכספים יכהן חבר הכנסת יצחק קרויזר; בוועדה המשותפת של ועדת חוץ והביטחון וועדת חוקה, חוק ומשפט לעניין הכרזה על מצב חירום, מטעם ועדת החוץ והביטחון תכהן חברת הכנסת לימור סון הר מלך, ומטעם ועדת החוקה, חוק ומשפט יכהנו חברי הכנסת עמית הלוי וחנוך מלביצקי; בוועדה המשותפת של ועדת החוקה, חוק ומשפט, ועדת הפנים והגנת הסביבה וועדת המדע והטכנולוגיה בהתאם לחוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ומאגרי מידע, התש"ע–2009, מטעם ועדת הפנים תכהן חברת הכנסת לימור סון הר מלך; בוועדה המשותפת של ועדת החוץ והביטחון וועדת הפנים והגנת הסביבה לפי חוק האזרחות והכניסה לישראל (הוראת שעה), התשפ"ג–2022, מטעם ועדת החוץ והביטחון יכהן חבר הכנסת בועז ביסמוט, ומטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה תכהן חברת הכנסת לימור סון הר מלך. בוועדה המשותפת של ועדת המדע והטכנולוגיה וועדת החוקה, חוק ומשפט לפי סימן ג'1 לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), התשנ"ו–2025, בנושא מעצר ופיקוח אלקטרוני, מטעם ועדת המדע והטכנולוגיה יכהן חבר הכנסת צבי ידידיה סוכות ומטעם ועדת החוקה, חוק ומשפט יכהנו חברי הכנסת עמית הלוי, טלי גוטליב, משה סעדה ויצחק קרויזר; בוועדה המשותפת של ועדת החוקה, חוק ומשפט, ועדת החוץ והביטחון לפי חוק המידע הפלילי ותקנת השבים, התשע"ט–2019, מטעם ועדת החוץ והביטחון תכהן חברת הכנסת לימור סון הר מלך; בוועדה המשותפת של ועדת החוקה, חוק ומשפט והוועדה לביטחון לאומי לדיון בהצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה (המחלקה לחקירות שוטרים), התשפ"ג–2022, פ/586/25, מטעם ועדת החוקה יכהן חבר הכנסת משה סעדה; בוועדה המשותפת של ועדת החוקה, חוק ומשפט וועדת הכלכלה לדיון בהצעת חוק תובענות ייצוגיות (תיקון מס' 16), התשפ"ד–2024, מ/1785, מטעם ועדת החוקה, חוק ומשפט יכהן חבר הכנסת יצחק קרויזר; בוועדה המשותפת של ועדת החוקה, חוק ומשפט והוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי לדיון בהצעת חוק לקידום הנשים בישראל, פ/3670/25, מטעם ועדת החוקה יכהן חבר הכנסת יצחק קרויזר; בוועדה המשותפת של ועדת החוקה, חוק ומשפט והוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי לדיון בהצעת חוק לביטול התיישנות בעבירות מין (תיקוני חקיקה), התשפ"ג–2023, פ/2559/25, מטעם ועדת החוקה יכהן חבר הכנסת יצחק קרויזר.

Appendix 1B, adapted for the present Agreement from Annex IB 3. (EEC) 3821/85 as cited in article 10 of the present Agreement, depending directly on evolutions introduced into this Annex by the European Union, any amendment made to this Annex shall be applicable to Appendix 1B under the following conditions: the secretariat of the Working Party on Road Transport of the Economic - Commission for Europe will officially inform the competent authorities of all Contracting Parties of the publication in the Official Journal of the European Communities of the amendments introduced to Annex IB of the Community Regulation and at the same time will communicate this information to the Secretary-General accompanied by a copy of the relevant texts. these amendments shall enter directly into force for Appendix 1B three - months after the date of communication to Contracting Parties of theinformation. When a proposal to amend the Annex to the present Agreement also implies an 4. amendment to Appendix 1B, the amendments concerning the Appendix may not enter When, in this framework, amendments into force before those concerning the Annex. to Appendix 1B are presented at the same time as amendments to the Annex, their date of entry into force shall be determined by the date resulting from application of the procedures outlined in article 21. 29Article 22 ter Procedure for amending Appendix 3 Appendix 3 to the Annex to this Agreement shall be amended in accordance with 1. the following procedure. bisAny proposal to introduce into Appendix 3 model forms according to article 12 2. of this Agreement or modify existing forms shall be submitted, for adoption, to the Working Party on Road Transport of the Economic Commission for Europe. The proposal shall be deemed accepted if adopted by the majority of Contracting Parties present and voting. The secretariat of the Economic Commission for Europe will officially inform the competent authorities of all Contracting Parties to this Agreement of any amendment thus adopted and, at the same time, will communicate this information to the Secretary- General accompanied by a copy of the relevant text. Any model form thus adopted may be used three months after the date of 3. communication of the information to Contracting Parties to this Agreement. 30Article 23 In addition to the notifications referred to in articles 20 and 21 of this Agreement, the Secretary-General of the United Nations shall notify the States referred to in article 14, paragraph 1, hereof of: ratifications or accessions under article 14 of this Agreement; (a)

ישיבת מליאה בתאריך 26/05/2025 בשעה 16:00

ישיבת מליאה בתאריך 26/05/2025 בשעה 16:00

דברי הכנסת

הישיבה המאתיים-ושמונים-ותשע של הכנסת העשרים-וחמש

דברי הכנסת

הישיבה המאתיים-ושמונים-ותשע של הכנסת העשרים-וחמש

מסמכים שהונחו על שולחן הכנסת

הצעות סיעות יש עתיד, העבודה והמחנה הממלכתי להביע אי-אמון בממשלה בשל:

1. כישלון מדיני מתמשך;

2. ממשלה שמדרדרת ומבודדת את ישראל בעולם ופוגעת ביחסים הבין-לאומיים

המלצה לבחירת סגן ליושב-ראש הכנסת, לפי סעיף 2(א) לתקנון הכנסת

מסמכים שהונחו על שולחן הכנסת

הצעת חוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק) (תיקון מס' 18 והוראת שעה) (תיקון) (דחיית ביטול התכנון בענף ההטלה), התשפ"ה–2025

מסמכים שהונחו על שולחן הכנסת

הצעת חוק להסדרת עסקאות איגוח, התשפ"ה–2025

הצעת חוק להקפאת כספים ששילמה הרשות הפלסטינית בזיקה לטרור מהכספים המועברים אליה מממשלת ישראל (תיקון) (ניכוי כספים בשל נזקי טרור), התשפ"ה–2025

הצעת חוק להגדלת היצע הדיור ברשויות מקומיות (תיקוני חקיקה), התשפ"ה–2025

הודעות ועדת הכנסת